| 标题 | 推动校企深度合作机制研究 |
| 范文 | 龙文勇 杨华 摘 要：校企合作是职业教育和职业培训发展的必然选择，也是企业践行创新驱动发展战略的最重要形式。校企合作正经历由松散型、浅层次的合作向紧密型、深层次合作的转化，甚至逐步迈向校企一体化建设的进程。然而，校企合作目前还面临着诸多问题，这些问题的解决需要多措并举，其中机制建设是这些解决问题的突破口。 关键词：校企合作? 机制? 人才培养 中图分类号：F279.23? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? 文章编号：2096-0298（2020）04（b）--02 简单来说，机制就是制度化了的方法。当然，这里的机制即包括校企一体内部组成部分的相互关系，也涉及与之联系的外界各种变化的相互关系。校企合作可以从多个角度进行分析阐述，这里主要从校企合作的外表环境与校企合作本身两个方面来阐述。当然这里的内外只是相对概念，因为涉及的关系和联系是复杂多变的。 1 校企合作的外部环境机制 根据马克思主义的辩证唯物主义观点，世界是普遍联系、运动和发展的。校企合作以及一体化建设都是在一定的时空中进行，必然和外界建立普遍的联系，这些外部联系的状况必然会影响着校企合作的实效。构建校企合作外部长效运行机制，应当在以下几方面做出努力。 1.1 筑牢省部市企社校六方联动平台 校企合作是一项复杂的系统工程，如果把他比喻为一个舞台，这里需要多种角色的協同，形成合力才能更好呈现一个好的作品——办人民满意的教育。比如铜仁职业技术学院成为贵州省第一所“省部”共建高职院校，其立足优势，充分发挥政府作用，防止市场失灵。以政府“放管服”改革为契机，借力政府在法律制度和政策支持、财政扶持、宏观规划等有利因素不断提升办学质量。校企深度合作中涉及人才培养、科学研究、文化传承、技术服务、职业培训等诸多的领域，需要各方以校企利益为基础，构建多方联动机制。虽然学校作为公益性法人不能盈利，但是只意味着不能把利润分配给成员。国务院“职教20条”已经明确校企利润可按照一定的比例发放绩效，这可以说能及时调动职业院校的积极性。 企业是以盈利性为目的，同时《中华人民共和国职业教育法》第二十条规定：“企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。企业可以单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，也可以委托学校、职业培训机构对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训;从事特种作业的职工必须经过培训，并取得特种作业资格。”《中华人民共和国职业教育法》第二十九条规定：“企业未按本法第二十条的规定实施职业教育的，县级以上地方人民政府应当责令改正;拒不改正的，可以收取企业应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。”这可以视为企业参与职业教育和培训的法律义务的依据和罚则。但是由于在具体认定中制度的不完善，在我国目前的实践中，企业校企合作的积极性不高。政府要进行适当的宏观调控，给校企合作中作出突出贡献的企业在税收、财政、金融、土地等方面给以倾斜的优惠政策，弥补市场的失灵。当然政府可以在招标的基础上设立企业资源库，激发企业的积极性，而不仅是强调企业的社会责任。 鼓励社会资本参与校企合作，积极探索股份制和混合所有制试点探索。校方股份保持其公益性质。地方政府积极引导、宣传校企合作。鼓励指引设立校企合作基金，拓展校企合作筹集渠道。通过校企合作可以有效提高地方政府在就业、收入、教育、社保等民生工程的水平，同时有利于建立现代经济体系。 1.2 政府的角色定位 党的十八届三中全会已经明确要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的作用，在校企合作中政府应该充当校企合作的桥梁与纽带，做好统筹规划、组织协调、公共服务和评价督导、制度支持。比如政府建立或者委托第三方建立两个资源库，即职业院校资源库和企业单位资源库，入库的成员要通过申报与招标的办法，入库成员进行校企合作资质的评价，设立等级，以便于校企双方能够找到合作伙伴。遵循市场规律，并对初步入库的成员要给以循序渐进式的动态奖励措施。在校企合作中成效显著的积极推广，同时给以更多地支持;在校企业合作中没有实效的校企上方设立退出机制，适应市场的优胜劣汰法则。县级以上政府要定期召开相关工作部门联席会议，邀请产业行业企业和学校代表列席，掌握区域校企合作动态，做好组织协调，同时为政策制度的完善提供依据。 1.3 加强与产业、行业协会的沟通提升市场的灵敏度 职业院校学生的就业率往往来自于职业院校对市场人才需求的灵敏度，就目前来说，产业、行业协会的会员主要是企业。职业院校必须与产业、行业协会建立信息共享的长效机制。在专业设置、人才培养方案的制定、课程开发、资格资质认定必须加强沟通与合作。 1.4 加大职业院校的办学自主权 企业更多关注短期经济效益，而教育强调“百年树人”，表面上两者的矛盾不可调和，但是如果赋予企业更多的办学自主权，这些矛盾可以更好地解决。现在的体制中学校具有不同于企业的双重身份。具有准行政主体的地位，因为毕竟是法律授权主体。此外毕竟是法人单位，它也是重要的民事主体。行政主体遵循着“法无授权不可为”，必须按照权力清单行事，按照责任清单承担责任。民事主体遵循“法无禁止即自由”，其不做负面清单的事情就可以。然而实践中，两种主题的身份很难截然分开，加上其公益法人的性质，使得职业院校的校企合作改革面临更多的羁绊。在校企合作中必须深化产权制度改革和利益共享机制建设，需要多赋予学校资产的处置权，以及更多的缔约权。 2 校企一体化合作的机制 在校企合作中，主要涉及三方主体，形成三个重要双向关系，即政府与企业、政府与学校和学校与企业。政府与学校、政府与企业的关系是基础，职业院校与企业的关系是核心。 2.1 以项目促进校企合作向纵深推进 职业教育仍是我国教育体系的组成部分，其仍会遵循教育的一般规律。职业院校是事业单位法人，公益性仍是其重要的功能角色。企业是重要的市场主体，其必然也会遵循着市场的一般规律。企业是以盈利为目的，盈利性仍是其重要的功能。现代高等教育院校主要承担四项职能：人才培养、科学研究、服务社会和文化传承。随着我国经济发展进入新常态，粗放型的发展方式已然难以为继，创新驱动发展已成为经济发展的新引擎。企业要在未来发展中抢夺制高点并立于不败之地，必须加大技术项目的攻关，这为职业教育院校与企业的合作提供了内生机制。职业院校的大量科研项目可以来自于企业，当然这方面的经验不足，也是我们需要积极探索的领域。 2.2 提升校企协同育人质量 人才培养是校企合作的重要领域，是高技术技能运用型人才提升的重要途径。要改变目前校企合作更多停留在浅层次和松散型的合作局面，要积极构建校企协同育人机制建设。校企应当在专业设置、双师素质教师建设、人才培养方案、课程标准设置、实训基地、职工培训等领域加强合作。面对当下校企合作学校“一头热”的状况，学校必须在以下几方面做出努力，不断提升自身合作的能力与吸引力。第一，学校的专业设置要充分听取企业的意见，提高企业在专业设置中决策的权重。第二，学校要细化从企业招聘教师的具体制度，同时也要鼓励学校原有教师下企业锻炼，通过内培外引打造高素质的双师素质教师队伍。第三，学校要健全需求导向的人才培养方案调整机制，主动适应产业优化升级和“一带一路”建设对人才的需求。第四，学校的课程标准设置要主动与工作岗位相适应，最大程度保证学生尽快适应工作实际。第五，学校要加强与企业的实训基地建设，可以通过校内国家划拨的土地建设实训基地，实现校企优势互补、资源共享、风险共担。第六，校企双方可以派代表成立校企合作委员会，对于在顶岗实习和毕业实习中带领学生提高实践技能，探究现代学徒制卓有成效的企业技术骨干给予奖励，可以在保证实习生法定最低工资标准的基础上扣除一部分奖励企业技术骨干指导老师，提升他们的责任感和使命感，具体办法由校企合作委员会制定细则。第七，学校主动争取企业按照《劳动法》和《劳动合同法》应承担的员工培训的任务，给以企业适当的优惠。 2.3 强化校企合作的组织建设 县级以上人民政府要设置校企合作领导小组和咨询委员会，其中委员会的代表来自于企业界代表、产业行业代表、职业院校代表和政府相关部门代表组成。学校也要设置校企合作工作委员会，负责校企合作的具体工作以及政策和法律意见咨询。企业也要设置校企合作的工作机构和人员。校企合作委员会和企业工作机构可以就具体合作事宜进行磋商，草签合作协议，条件成熟时报双方共同成立的理事会讨论，最后由对外法人代表正签署协议。 2.4 完善校企合作的风险防范机制 校企合作的各子系統难免在运行中脱离预期的目标，这就需要构建完善的风险监测机制、防范机制、调处机制。比如，学校和企业要积极探索职业院校学生在能力结构上动态监测机制，同时完善分歧调处的预案和转向处置的措施。职业院校要逐步细化职业教育和培训的标准化，探索第三方评估，对合作中的问题及时发现及时解决，同时明确责任承担。比如，校企合作中人才培养的质量不符合企业的要求，学校的科研成果难以转化成经济效益等，这就需要完善的标准化体系和风险防范机制。 4 结语 校企深度合作机制建设是一个复杂的系统工程，涉及多方主体，涉及的关系具有复杂性同时兼具动态性。目前校企深度合作还处在探索阶段，还没有达到经验大范围推广阶段。因此，校企深度合作机制研究难免挂一漏万。就目前来说，构建企业参与校企合作的动机机制、校企深度合作环境下服务型政府的机制建设、校企合作资金筹措和校企利益分享机制、第三方评估的标准化建设等问题是未来研究的重要范畴。 参考文献 刘长生，侯雪梅.职业院校深度“融合式”校企合作模式研究与实践[J].中国职业技术教育，2016（24）. 王晓茹，徐承萍，孙小娅. 现代职教体系背景下校企合作运行机制探索[J].教育与职业，2016（24）. 彭晓红.政府介入职业教育校企合作的动因、现实问题与破解思路 [J].教育与职业，2018（8）. 作者简介：龙文勇（1983-），男，苗族，贵州松桃人，法学硕士，副教授，主要从事经济法方面的研究; 杨华（1984-），女，苗族，贵州松桃人，本科，一级教师，主要从事翻译理论与实践方面的研究。 |
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