| 标题 | 以科技创新带动军工科研院所快速发展的几点思考 |
| 范文 | 魏振涛 袁君 齐风杰 王志锋 刘原栋 刘运峰 张颖异 赵辉 摘 要：科技创新是推动技术进步的源动力，是企业持续发展的根本出路。本文分析了在军民融合背景下，军工科研院所面临的外部形势和主要困难，探讨了以科技创新带动军工科研院所快速发展的建议与思路。 关键词：科技创新；军工科研院所；军民融合 一、绪论 党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略”。2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会上强调：“科技兴则民族兴，科技强则国家强。在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。为实现‘两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机”。[1]明确指出，我国科技事业发展的目标是：到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。 在创新驱动发展战略背景下，军工科研院所应充分发挥创新基础牢、创新能力强、创新势头高、创新成果多等优势，全力提升科技创新能力，为国防科技工业和社会经济的发展提供强有力的科技支撑。 二、军工科研院所科技创新面临的现状及主要问题 （一）军民融合环境下，军品科研竞争日益激烈[2] 近年来，我国军民融合式发展体制机制有了很大改进和提高，通过专项资金等措施，全国已建立多个国家级军民结合产业示范基地，每年近百家民口单位通过装备承制单位资格审查、保密资格认证等相关资格审查和认证，具备了军品科研的基本资格。军民融合发展态势火热，民营企业参与军品科研生产势头迅猛，民口单位、民营企业的数量已占武器装备科研生产许可单位总量的三分之二，给军工科研院所带来了巨大挑战。 为深入贯彻军民融合发展战略，提高科技创新能力，国防科工局和军委在军品科研信息发布、项目竞标等方面进行了较大变革。国防科工局科研计划引入多家竞争机制，由各相关单位充分竞争，根据建议书和答辩情况择优立项，并逐步采取科研项目后补助办法，旨在促进自主创新，提高投资收益。2016年，军队改革基本完成后，迅速启动了“十三五”第一批项目申报工作，根据项目定位、要求和内容指标，将指南发布分为定向发布、涉密查询和公开查询3类，其中涉密查询和公开查询利用“全军武器装备采购信息网”平台进行发布。从目前论证情况来看，军方发布的所有指南均存在竞争，少则2～3家，多则达十几家，项目竞争异常激烈。而且，对每个具体项目均由2～3家单位共同承担，经费按一定比例分配，研究一段时间后再竞争，加剧了军品科研项目的竞争。 随着长期赖以生存的“军品科研任务”管理的巨大变化，大量民营企业、高校和科研院所涌入军品科研竞争的大潮中，竞争异常激烈已成事实，军品科研院所科研经费支撑面临着严峻的挑戰。 （二）市场意识缺乏，创新动力不足 科技创新中存在的最大问题既不是创新投入不足，也不是创新能力不够，而是创新动力不足。创新最根本的动力在于对利益的追求。创新收益的吸引力不足，则难以获得充足的创新动力。[3] 军工科研院所一直得到国家从资金到政策上的诸多优惠，较容易取得政策性资源，获取较大利益。这种非市场因素导致的利益获取使军工科研院所不需要高度关注市场需求和参与市场竞争，市场意识缺乏。新时期，国家推行军民深度融合战略，武器装备采购市场竞争异常激烈，大量新技术、新产品从民用转向军用，对原军用材料、产品造成了很大的冲击，军工科研院所需要及时跟踪国内外先进市场，满足市场需求甚至引领市场需求，才能得到更好的发展。但是，部分科研管理人员思想依然停留在计划经济模式时代，没有市场意识，缺乏调研，对市场需求反应不灵敏，且国有单位原有奖励机制固化、落后，科研人员付出与回报不成比例，不能有效激发科研人员创新活力，有创新的能力，但无创新的动力。 （三）知识产权体系不健全，核心竞争力不强 知识产权在市场竞争中扮演越来越重要的角色，国际、国内大公司在开发新产品、新市场前无不进行知识产权布局。军工科研院所也逐步认识到知识产权的重要性，但以往的型号鉴定、成果奖励、职称评定等鼓励政策和措施对推动技术发明创造起到了巨大的推动作用，同时由于所从事军品研究多涉及国家秘密，不能对外公开，在知识产权利用、保护、运营方面还存在较大差距[4]。主要表现在： 一是，知识产权利用不足。专利中包含非常重要的技术信息，系列专利可以反映某项技术的发展趋势和进步点，专利的解剖可帮助突破关键技术，但现在科研过程中，较侧重于网络信息、科技情报等，专利的查询与剖析利用较少，特别是项目研发前不懂得查阅和利用专利文献，有可能重复研究，造成人力、物力、财力和时间的巨大浪费。 二是，专利与商业秘密处理不当。专利以公开为前提，专利申请后受法律保护，但技术信息将完全公开，特别是在材料领域，配方、工艺一旦公开，材料将非常容易被复制或改性，泄漏技术秘密的风险较大，同时发现和取证较为困难，维权成本非常高，甚至直接导致市场和经济效益的巨大损失。军工科研院所对如何处理专利与商业秘密的关系还不完善，普遍存在“以专利论英雄”的做法。 三是，知识产权运营能力较弱。军工科研院所在科研生产中，军品科研生产任务占比较大，计划性较强，知识产权的运营相对缺乏，知识产权向生产力和资本转化能力较弱。 三、军工科研院所加强科技创新的几点思考 （一）加强顶层设计，提高创新动力 积极贯彻落实全国科技创新大会精神，改进完善现有体制机制，持续激发军工科研院所科技创新动力，支撑单位快速发展。一是，做好科技发展专题规划，制定具体措施，做好分解工作，保证规划逐步落地；二是，完善科技成果转化的市场机制，搭建转化平台，促进成果转化；三是，完善科研竞争激励机制，加大科技创新奖励力度，并形成制度，充分调动科研人员积极性；四是，培育创新文化，加强创新人才队伍和平台的建设，为科技创新提供有力保障。 （二）推进精益研发，提高创新能力 精益研发是一个高度整合的研发体系，通过有效的制度、流程、表单，利用信息化的手段把研发中的各种要素管理起来，既能避免低级重复，又能利用数据资源库设计最优途径，实现研发过程的快速高效，提高单位的创新能力和综合竞争实力，是现代企业发展的必由之路。 军工科研院所要继续深入推行精益研发体系建设，构建精益研发长效机制。一是，进一步完善科研项目管理办法、成果转化办法、科技任务考核办法等制度，搭建科研管理制度体系，以“十三五”项目立项为契机，及时调整工作流程，在对接需求、组织策划、竞标答辩、项目实施等环节充分贯彻精益理念，积极学习先进的项目管理经验，特别是重大项目管理经验，提高项目管理水平和能力；二是，建立完善的科技考核评价体系，使部门和人员的责、权、利统一，通过工作量、研究质量、进度节点、知识库积累等完成情况，定量、刚性考核每个研究人员的工作目标完成情况，通过绩效和目视化引导，提高人员积极性；三是，加强现代化软硬件条件的利用，促进数字化设计与模拟仿真技术等先进科研手段的应用，充分发挥数据库资源的作用，提高研发效率，提升科研人员的创新水平和能力。 （三）加强知识产权体系建设，提高核心竞争力 知识产权是企事业单位发展的重要资源和竞争力的核心要素，单位要想发展必须依靠知识产权的不断创新和发展，加强知识产权的保护和运用，加快知识产权体系建设，建立知识产权与科研生产经营有机融合的长效工作机制，统筹开展知识产权创造、运用、保护和管理工作，使单位专利等知识产权能真正转化为生产力，提高创新能力和企业的核心竞争力。 一是，完善知识产权制度建设。将知识产权查阅、利用、申报等工作纳入日常科研管理，明确职务发明创造，规范、简化知识产权转化、转让制度和程序，细化落实单位、集体和个人的权益分配，提高员工创新积极性和主动性，促进知识产权发展；二是，正确处理好专利和商业秘密的关系。在泄漏技术秘密风险较大、发现和取证较为困难的领域，一定要做好商业秘密的保护，不能一味追求专利，要做好技术秘密和专利间的权衡，做到既能激发科研人员的创造性，又能保护单位关键技术不被窃取；三是，做好知识产权的运营工作。在军民融合的大背景下，只有加强知识产权的创造和运营，才能提高单位的竞争力。知识产权的创造是单位创新能力和竞争力的源泉，知识产权的运营是生产力提高和资本转化的有效途径，是单位良性发展的必由之路。要加强知识产权运营，提高知识产权风险防范意识和应对能力，切实提高单位的生存力和竞争力。 当今时代，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，特别是新一代信息技术的运用和融合发展，不断催生出新产业、新业态、新模式，我们要紧跟时代步伐，加快体制机制改革，加强科技创新源动力，搭上国家和国防科技工业创新发展的顺风车，快速发展。 参考文献： [1]張结刚，张灿权，等.在创新驱动发展战略背景下地方科研院所提升创新能力的建议[J].农业科技管理，36（1）：911. [2]魏振涛，袁君，等.军民融合环境下军工科研院所的形势与对策[J]. [3]张来武.科技创新驱动经济发展方式转变[J].中国软科学，2011，12：15. [4]史浩辉.军工科研院所自主创新中知识产权的作用[J].科技和产业，10（7）：8385. |
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