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马晓河：要防止中国城镇化提前进入潜水

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现在看，要首先注意城镇化三个新动向：第一，目前有不少城市人口绝对数量开始减少，出现了收缩趋势。第二，许多城市每平方公里人口密度不升反降，出现了反常下降。现在应该是上升期，但是出现了下降期。第三，城镇常住人口占城市人口比重上升明显放缓。三个新动向影响了城镇化，为什么？因为辖区的原因，资源枯竭，主导产业收缩引起人口收缩，政府行政把中低端人口向外趕;城市生活成本大幅度上升，迫使人口回流;城乡二元结构体制规划使农业转城市化受损。

我们要高度重视新型城镇化对稳增长的积极作用，同时还要关注新型城镇化是新动能形成的最佳平台。我们做过一个模型分析，新型城镇化对GDP的增长是正向作用，同时它对拉动服务产业的发展起很大的积极作用。人口集聚、产业集聚可引起三产就业抬升，就业比重高，我们就需要稳就业;城镇化应该是创新集聚地，有利于推进制造业转型升级，向后逆城市化不利于创新;新型城镇化有利于构建两个社会，迈过陷阱，向高走。

三个动向不利于城市化，我们迈向高收入国家遇到了困难。怎么办？一是解放思想，除了特大城市以外，应该全部放开人口限制。二是从中央到地方建立一个有利于农业转移人口机制，不应该只享受流动人口的红利，不应该在旧体制下保持固化的利益结构。三是要消除城市居民对外来人口的歧视，中国城市二元结构应从硬体制向软环境转变。

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