| 标题 | 新政府会计准则下对固定资产管理的探讨 |
| 范文 | 叶玲 关键词：新政府 ?会计准则 ?固定资产管理探讨一、新政府会计准则在固定资产管理方面的创新点 第一，新政府会计准则在固定资产方面的会计处理方式由原来的规则导向转变为原则导向。规则导向是指在进行固定资产确认时从价值标准出发，将标定价值为1000元以上的资产归入到固定资产范畴内，这样以价值划分标准在当时能够为行政事业单位的固定资产会计工作提供一定的便利，但是随着我国市场经济发展，以价值划分标准存在一定的问题，也不能满足新时代下行政事业部门对固定资产确认的需要。而在新政府会计准则中从固定资产的根本入手，以原则作为导向转变了旧准则中以价值作为标准的划分方式，不仅能够更加适应我国当前社会经济的实际发展情况，还能够有效提升政府会计人员的职业道德和业务素养，更加准确的对政府固定资产进行核算。 第二，固定资产的会计计量由务虚转变为务实。旧准则中对固定资产的计量通常是以原始价值、完全重置价值和折旧价值作为计量原则，原始价值和完全重置价值作为固定资产的初始计量，折旧价值作为固定资产的后续计量。但是从我国政府会计工作的实践经验来看，旧准则对固定资产计量方式不仅缺乏应用原则，还缺少相关制度的配合，可操作性差。因此在新政府会计准则中不仅明确了固定资产的计价标准，还对应用计量属性的判断层次进行了明确规定，有效提升了固定资产计量的准确性和可操作性。 第三，新政府会计准则的会计记录方式由原来的单体系核算转变为双基础体系运算。双基础体系运算是指新准则中采取政府预算会计和财务会计并行的核算模式，将以收付实现制为基础的预算会计和以权责发生制为基础的财务会计进行分离，但是又要求这两者会计要素能够在同一个会计核算系统中反映出来。传统的单一预算会计核算在进行固定資产账务处理时容易出现漏洞，例如固定资产报废后仍然挂在帐面上，其账面资产去向不明确;传统的单一财务会计核算在进行账面资产会计处理时其程序也不完善，无法真实反映出预算支出。因此，双基础体系运算通过平行记账的方式在同一套核算系统中同时实现了预算会计和财务会计的功能，有利于行政事业单位财务报告和决算报告的编制。二、当前我国行政事业单位在固定资产管理方面存在的问题 （一）国有资产管理不规范 在新政府会计准则的固定资产管理准则中明确规定了固定资产应该按照采购时的实际价值入账，但在实际工作中很多行政事业单位尚未建立完善的固定资产账卡管理制度，部分单位甚至没有对固定资产的明细账和固定资产卡片手续进行完善，使得固定资产的账面价值与实际价值不符或者未及时入账。还有部分行政事业单位为了图一时省力将固定资产划入到一次性列支费用中，不入固定资产账簿，使得房地产“双证”不全现象在乡镇（街道）政府办公楼普遍存在。除此以外，还有部分行政事业单位对捐赠、调拨或者赞助的固定资产没有登记，使得这部分资产成为了账外资产，脱离了相关监管部门的约束;部分单位的固定资产对外承包或者对外出租合同不规范，还有意避开公开招标程序，容易形成监管上的漏洞，这些问题都会导致行政事业单位固定资产账实不符，对固定资产管理工作带来了很大的麻烦。 （二）行政事业单位固定资产内部控制不全面 虽然很多行政事业单位已经建立了固定资产内控管理机制，但是在进行具体实践时仍然存在很多问题。第一，固定资产内部控制组织结构不合理。很多行政事业单位将固定资产管理工作纳入到单位的财务部门，但是财务部门不管理固定资产却要承担相关的管理责任，固定资产管理部门进行固定资产管理工作但却不承担相关的管理责任，这导致两个部门权责混乱，容易出现“管理真空地带”的问题;第二，很多行政事业单位没有制定出明确的固定资产管理程序，导致单位在进行固定资产管理时不规范。例如，单位在进行固定资产采购后没有建立明确的会计科目;单位的固定资产会计账目填写存在滞后性，导致固定资产的账面和实际相违背;还有部分单位在进行固定资产处理时没有进行谨慎的思考，容易出现固定资产流失的问题;第三，行政事业单位的固定资产管理缺乏严格的监督和约束。无论是财务部门还是固定资产管理部门都缺乏相应的监督机制来对固定资产的使用、维护和保养行为进行约束，难以实现精细化控制。三、有效加强固定资产管理的应对策略 （一）加强固定资产制度建设 行政事业单位应该不断加强固定资产制度建设，以此有效促进单位固定资产管理的规范化、标准化和科学化。首先，要结合行政事业单位自身实际情况，制定出可行性高的行政事业单位固定资产管理制度，将行政事业单位的固定资产管理职责逐步细化到各部门和个人，加强行政事业单位固定资产管理和财务管理之间的联系，实现两者之间的互补。其次，要尽快将行政事业单位固定资产配置标准细化，并明确不同行政事业单位的配置标准，使得固定资产的配置有章可循、有法可依。同时，对多个行政事业单位调研，考察其固定资产的存量情况和具体财务状况等，选择其中较为适合量化和定性的固定资产作为实行标准化配置的依据，避免出现因为固定资产配置标准不同，苦乐不均的问题，最终加快实现固定资产规范化管理。 （二）建立健全完备的资产清查制度 固定资产核查的主要目的就是为了完全掌握行政事业单位固定资产的结构、数量、质量以及现状。因此，行政事业单位首先，定期不定期对单位固定资产进行盘查，对盘盈盘亏资产要找出问题原因，并按照现行的相关规章制度进行处理。其次，通过对固定资产的结构和现状进行分析，对现有资源进行合理分配，防止积压闲置，做到物尽其用。最后，行政事业单位要定期对固定资产的使用情况进行抽查，做到账实相符，保障单位固定资产的安全性和完整性。 参考文献 [1]王华.基于新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新及建议[J].财会学习，2018（01）：138. [2]张进平.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理[J].现代营销（下旬刊），2018（07）：230-231. |
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