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eWTP背景下义乌跨境电商综试区发展路径研究

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摘要：目前，义乌跨境电商综试区发展处于加速阶段，若充分借鉴各地区跨境电商综试区发展经验与教训，有助于义乌跨境电商发展及时认清问题、调整发展策略。本文重点分析了现阶段义乌跨境电商综试区发展的典型问题，并进一步阐述义乌跨境电商综试区建设的可行性路径，同时提出与eWTP平台（世界电子贸易平台）共谋“跨境电商数字出海”的突破对策。一方面，eWTP能够帮助义乌跨境电商综试区建设解决制度层面、贸易层面和服务层面的痛点问题;另一方面，义乌跨境电商综试区的良性运行与协调发展也能从市场层面、规则层面及组织层面为eWTP顺利走向全球提供“义乌范本”和中国方案。

关键词：eWTP;义乌跨境电商综合试验区

从“野蛮生长”到“精耕细作”，中国跨境电商综试区发展已经迈入“规范+创新”的新阶段。各地区跨境电商综试区的建设取得了一定成绩，也逐步暴露出制度层面、贸易层面以及服务层面的诸多问题。以义乌跨境电商综试区为例，义乌跨境电商发展虽然有实体经济作为“后盾”，大量中小微企业作为“生力军”，“一带一路”等国家战略作为“加速器”，但跨境电商配套政策落实、知识产权制度建设、电商园区特色运营等问题仍然制约着义乌跨境电商综试区的建设完善与可持续发展。义乌跨境电商综试区目前处于初级建设阶段，如何结合义乌小商品产业优势，借鉴其他综试区发展模式与经验，提出发展义乌跨境电商综试区的创新建设路径十分必要。

一、义乌跨境电商综试区的发展历程与现状

1.义乌跨境电商综试区发展历程

作为“一带一路”国际贸易战略支点城市，义乌始终紧抓对外发展机遇，结合义乌小商品市场实际，探索发展有义乌特色的开放型经济贸易体系。目前，义乌跨境电商综试区正处于加速发展阶段，如何在2022年实现综试区建设总体目标，还需要政府、企业、商家等多元主体的共同实践。

2.义乌跨境电商综试区发展现状

（1）线上线下加速融合发展

在线上平台综合服务方面，义乌严格按照“一点接入”原则展开工作，重点搭建了中国（义乌）跨境电商综合服务平台。该平台提供一站式综合服务，业务范围包括：企业及商品备案、在线报关通关、税务申报、外汇结算、供应链金融等多项综合服务，初步实现信息交换、数据共享、风险防控等多种服务功能。

在线下跨境电商产业集聚方面，义乌综试区采取“一手抓本土电商培育”与“一手抓龙头企业招商”并举的方式，加快形成产业集聚效应。目前义乌已聚焦打造9个特色跨境电商产业园：商城跨境电商产业生态园、商城物产·跨境（进口）产业园、顺丰义乌电商产业园、义乌网商创业园、新业云谷电商产业园、跨界互联网文创园、义乌陆港电商小镇、义乌幸福里电商产业园以及中国小商品城网商服务区。同时，义乌跨境电商综试区也大力引进跨境电商龙头企业助推本土跨境电商聚力发展，自2019年以来，义乌已先后引进阿里巴巴、海淘网、云集、考拉海购等年销售额1亿元以上的跨境电商企业约15家。

（2）形成“三大平台六大体系”综试区发展格局

在“三大平台”建设方面，义乌已初步搭建各类型跨境电商线上线下平台。目前，义乌已搭建一站式跨境电商线上综合服务平台;义乌线下产业园区的建设正如火如荼地进行，例如义乌陆港电商小镇（二期）的建设;义乌跨境电子商务网货供应链平台也有所推进，义乌小商品城大数据有限公司推出Chinagoods平台，依靠7.5万家实体资源，为产业链上游中小微企业提供各个环节的服务。

在“六大体系”搭建方面，义乌也迈出了有力步伐。

①主体培育体系。2019年11月，义乌通过阿里巴巴国际站设立义乌小商品专区，通过义乌特色小商品产业带推动跨境电子商务中小卖家快速融入与发展。

②海外营销体系。2019年8月，“一带一路”捷克站浙江丝路中心正式启用，义乌深度参与此项目的规划与建设，进一步加快海外市场布局。“一带一路”捷克站货运场、商贸服务园等项目陆续启动，物流园项目已顺利开仓运行。

③仓储物流体系。义乌作为内陆城市发展物流体系存在一定的制约性因素，但义乌在探索建设国际陆港城市的过程中扬长避短，着力打造土地集约、产业集聚、功能集成的物流园区。同时，义乌港深耕国际市场，与中远、达飞等国际船公司开展合作，与安徽外经集团共建“一带一路”非洲站共同运营莫桑比克贝拉商贸仓储基地。

④人才建设体系。2019年11月，由阿里巴巴国际站牵头，由义乌工商职业技术学院等多所职业院校共同见证，全国第一个校外跨境电商人才培训孵化基地正式成立。这标志着义乌跨境电商人才体系朝着多元化、专业化方向发展。

⑤信用服务体系。根据现有的中国（义乌）跨境电商综合服务平台，其提供的信用查询服务包括：供应商/生产企业信用查询、货代公司信用查询以及外贸公司/代表处信用查询。

⑥生态优化体系。2020年4月，国际电子商务博览会（中国·义乌）的举办充分呈现出企业、机构及人才等多元主体集聚，項目、资源及平台等信息汇聚的特点。同时，义乌还于2020年6月积极探索线上电商博览会，通过网络技术赋能征集参展企业信息及参观企业需求，从而打造足不出户就能获取新商机、新产品、新技术的“数字贸易博览会”。

二、义乌跨境电商综试区发展的典型问题

1.政策制定与监管服务滞后于市场实际需求

义乌于2019年1月正式启动跨境电商综试区的建设工作，对于义乌跨境电商而言，综试区仍然是新事物。尽管目前综试区改革力度大，允许在政策上先试先行，但在实际操作层面，义乌跨境电商“放管服”的力度仍然跟不上“义乌速度”，主要体现在如下三个方面：第一，跨境电商综试区具体政策的制定仍然存在“移植”现象;第二，各部门沟通机制不畅通，部门职能分工存在“重叠”现象;第三，跨境电商数字一体化建设工作仍然面临“数据接入”困难。

由于义乌跨境电商综试区获批时间较短，相关职能部门的分工与监管工作需要根据义乌跨境电商发展实际来调整和优化，加之跨境电商企业对于数据共享等数字化工作存在顾虑，导致义乌综试区在市场需求采集、政策制定以及资源匹配等方面存在一些困难。

2.知识产权保护与品牌建设缺乏前瞻性

跨境电商的迅猛发展，使得跨境电商领域的知识产权问题日益突出。跨境电商知识产权侵权问题的泛滥，导致义乌跨境电商综试区在建立交易秩序、宣传知识产权风险、激励自有品牌建设等方面存在困难。尽管我国跨境电商发展鼓励由“中国制造”向“中国创造”的方向发展，但对于广大中小微企业而言，现有的跨境商品交易能够获取较高利润，而打造产品品牌仍然是一件风险程度高的事情。要建立建成发挥示范作用的综试区，义乌在知识产权保护与品牌建设方面还有很长的一段路要走。

在知识产权侵权问题上，尽管互联网领域知识产权犯罪是义乌公安机关严厉打击的重点，但跨境电商知识产权侵权问题仍然层出不穷。一方面，贩卖和购买假货存在大量国际需求，这一暴利市场使得许多中小微企业趋之若鹜。根据走访调研，部分商家在上传跨境电商产品时通过一定的图片处理技巧，实现侵权产品营销;有的商家在获取买家需求后，将买家转移至线下或其他社交平台进行交易磋商，从而实现既不违反跨境电商平台规定，又不影响交易侵权产品牟取暴利的销售目标。另一方面，义乌中小微企业对于知识产权问题认识不足，部分卖家通常选择铺货和跟卖的形式与其他商家竞争。在这一过程中，中小企业容易不小心触犯侵权与禁限售的规则，从而影响自身店铺的流量和销售表现。

在品牌建设问题上，义乌中小企业因缺乏自主创新意识、资金投入多及投资回报不明确等问题，在打造自有品牌上望而却步。大多数跨境电商企业欠缺技术发展与创新发展的基础和水平：一部分生产厂家兼企业在制造业转型升级问题上面临着资金、标准及人才等方面的问题;一部分跨境贸易商仍然面临着小商品同质化竞争严重的问题，对于如何实现产品升级与差异化竞争则没有深刻认识。

3.电商园区特色发展与运营管理不到位

作为义乌跨境电商综试区建设的重要战略布局，义乌跨境电商产业园区的规划设计与具体实施显得尤为重要。跨境电商产业园区的设立，其目的在于推动优质电商企业集聚发展、促进特色电商产业转型升级。然而在实际的园区开发和运营过程中，部分跨境电商园区缺乏长远规划的建设性眼光，将工作重点放在招商引资和形象宣传等方面，而忽略了自身造血功能的打造。

（1）跨境电商园区属性划分与功能定位不明确

从微观层面看，义乌综试区的线上与线下具体实施方案还有待进一步规划。从现有的电商园区布局来看，仅有少数电商园区因“业”制宜，明确自身定位，但部分电商园区仍然处于产业集聚的初级阶段，未能探索出园区特色属性。

（2）义乌跨境电商园区投资与开发模式较单一

现有的跨境电商园区投资与开发模式主要是政府主导开发、工业地产主导开发，行业企业主导开发以及各部门联合开发。义乌目前的投资与开发模式主要有两种：政府与企业集团合作开发和单个企业单独投资。例如，义乌陆港电商小镇由义乌陆港集团负责投资与开发。

（3）跨境电商园区建设与生态布局缺乏平衡性

义乌跨境电商园区建设与发展的欠平衡性主要表现在三个方面：①部分园区重视招商入驻率但轻视运营管理;②部分园区过度依赖政府扶持而忽视打造自身优势;③部分园区拥有良好的硬件设施但忽略了软件配套服务。这种不平衡的园区发展现状将不利于产业有效集聚，也容易造成优质企业流失。

三、eWTP运行机制的解读与价值分析

近年来，eWTP平台一直与合作伙伴共同探索“数字贸易基础设施”的建设与完善。在众多战略合作中，“线下市场巨头”义乌与“线上市场龙头”阿里巴巴集团之间的一系列合作引人瞩目。本文试图引入eWTP运行机制这一概念，从eWTP推动义乌跨境电商的角度出发，为义乌跨境电商综试区突破发展瓶颈提出解决方案。

1.eWTP的内涵与体系架构

eWTP世界电子贸易平台（Electronic World Trade Platform）意图实现自由贸易的梦想，突破贸易壁垒限制，为全球贸易增添包容性色彩。简单来说，eWTP的核心要义在于：以实现人人参与的“买全球、卖全球”贸易格局为目的，以降低贸易准入门槛、助力全球中小企业融入全球贸易为宗旨，从而形成以企业主导、市场驱动、政府支撑且广大利益主体深度参与其中的新局面，进一步推动国际贸易新规则与新标准的孵化与形成。

eWTP平台生态系统架构包括三个层面。首先是规则层，考虑到跨境电商涉及到的主体是各个国家和地区的多元主体，eWTP首先想要解决的一大问题是如何与各国携手推动孵化有助于跨境贸易的通用标准和规则，例如税负减免、24小时数字通关等。其次是商业层，这一层面的重點工作在于如何完善跨境电商基础设施，如何搭建线上综合服务平台，如何有效地为跨境电商企业提供多方面的电子商务服务;最后是技术层，互联网、云计算及大数据等数字贸易技术体系的搭建将为跨境电商进一步发展提供强有力的科技支撑。

2.eWTP与义乌跨境电商的关系

整体而言，eWTP与义乌跨境电商之间存在两个方面的关系。

（1）eWTP平台与义乌跨境电商存在利益共同点

自2019年1月起至今，双方的多次合作充分说明了eWTP与义乌跨境电商存在合作契机与共同发展目标。比如eWTP旨在赋能全球中小企业，而义乌跨境电商中小企业就是其中有力的一部分。eWTP试图由点到线再到面地推动其全球业务，从义乌这个国际化小都市作为切入点，有利于其推出eWTP建设范本。

（2）eWTP平台建设与义乌跨境电商发展相辅相成

eWTP能够为义乌跨境电商带来新的发展思路。例如阿里巴巴帮助义乌当地生产企业一站式对接全球市场，通过成立货通天下义乌公司，帮助义乌跨境电商中小企业实现数字化出口;同时，义乌跨境电商的发展也能有效反哺eWTP平台。马云曾这样描述义乌与eWTP的意义：“义乌是贸易工业化时代的象征，而eWTP则代表数字时代的贸易模式……二者的结合是两个技术时代的结合，有利于贸易模式的大转型。”换言之，若要充分推动全球贸易新格局的形成，单靠新兴的数字贸易是不够的，义乌实体经济与跨境电商的数据沉淀能够充分为eWTP提供全球战略布局的创新思路。

四、eWTP背景下义乌跨境电商综试区发展的建议

如何解决义乌跨境电商综试区现阶段面临的发展问题？如何充分利用eWTP运行机制推动义乌跨境电商综试区的加速度发展？本文提出如下建议：

1.倾听行业“声音”，提高政策制定效率

义乌跨境电商综试区的建设与发展涉及到多元主体，义乌跨境电商生态圈的完善与创新也离不开这些主体的共同作用。因此，在探索建设综试区方案的过程中，不应只着眼“由内向外”寻找解决自身建设问题的经验化方案，而应“由外向内”挖掘自身建设的优势和特色。义乌跨境电商综试区的建设应当倾听多元主体的声音，弄清楚义乌跨境电商发展到底有什么？缺什么？要什么？例如，通过倾听各行业商会的诉求，可以了解跨境电商具体行业在进出口标准化方面面临的发展难题;通过倾听中小企业的声音，可以充分收集到跨境电商发展需要哪些迫切的配套服务。

与eWTP的战略合作，能够帮助义乌综试区提升政策制定效率。eWTP的运行意味着更多贸易相关主体参与其中，政府、企业、行业组织、专家学者及智库等。这不仅有助于跨境电商多元主体的“发声”，也有利于各利益攸关方之间的高效沟通和交流，针对各方共同关心的跨境电商问题提出多方意见，提出多种解决思路与方案。eWTP“去门槛化”的运作方式，强调资源共享、信息互通，若有效激活义乌跨境电商不同类型主体的深度参与，则意味着政府、企业、个人及平台等各个主体之间的信息交互效率大大提升，从而降低政策制定与实施的难度。

2.优化营商环境，推动信用体系建设

知识产权保护与风险应对是义乌跨境电商环境优化和综试区信用体系建设必须重点关注的问题。目前，建设跨境电商知识产权风险预警和保护平台可以作为义乌跨境电商综试区发展的一条创新路径，通过该平台充分搜集知识产权侵权案例、提供知识产权咨询服务、设立知识产权查询与备案渠道、宣传知识产权侵权严重后果，从而有效解决跨境电商领域知识产权侵权的问题。然而，义乌跨境电商知识产权问题不能单靠制度规范来解决，还需要相关部门的宣传与监管、大数据的筛查与分析。借助eWTP在数字服务方面的优势，能够帮助义乌进一步建立知识产权数据库，从而有效实现解决知识产权纠纷、打击跨境电商犯罪、改造营商环境等一系列问题。

3.加强区域协作，发挥贸易支点作用

跨境电商综试区的发展本来就不是一个独立的概念。义乌跨境电商综试区的发展离不开与其他国家和地区的联动发展，“闭门造车”只会导致发展滞后，加强各层级合作才是义乌跨境电商综试区发展的可行性路径。在国内协作上，eWTP能够充分搭建义乌综试区与杭州综试区联动发展的桥梁。义乌与杭州都是eWTP在国内布局上的重要支点城市，二者在地理位置上也有着明显的区位合作优势。探讨发展跨境电商综试区的问题，也就是探讨发展区域跨境电商的问题。义乌综试区应当充分借助eWTP战略布局，主动展开与杭州等多个跨境电商综试区的合作，例如选择杭州优势特色产业园区开展园区建设合作;与杭州跨境电商综试区共建区域协作与互动交流机制等。

在国际合作上，eWTP能够为义乌综试区发展创造更多的对外合作机会。eWTP与义乌携手在卢旺达、比利时、马来西亚等地的数字基础设施共建合作，充分為义乌综试区打造海外营销体系创造了发展机遇，也为义乌建设布局全球海外仓提供了一系列突破口。

4.重视人才培养，增强综试区造血功能

综试区发展面临的诸多问题，一部分关键原因是综试区建设者、组织者、实施者、配合者的问题。无论是跨境电商实施方案，还是跨境电商产业园区运营，亦或是跨境电商综合服务平台的搭建与运行，都离不开精通跨境电商的优质人才。要想进一步推动义乌跨境电商综试区的发展，培养和引进复合型跨境电商人才是综试区建设的亟需解决的问题。目前，阿里巴巴集团牵头的校外跨境电子商务人才培训孵化基地，将进一步为义乌跨境电商发展吸纳优质的高校跨境电商专业人才;同时，eWTP与义乌在国际方面的合作，也将为义乌引进优质的国际人才奠定基础。

参考文献：

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作者简介：杨璐宁（1994- ），湖北潜江人，硕士，助教，研究方向：国际经济与贸易、跨境电子商务

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