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开发区对母城经济影响研究

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闭凤玲邹琳葛慧芳

摘要：本文基于研究西部49家开发区的数据，探索西部开发区对母城经济的作用。运用回归分析方法发现固定资产投资、开发区产值对母城经济增长有显著促进作用，但FDI却与母城经济发展是显著的负相关关系。本文分析认为：固定资产投资是资本积累的重要方式，能够有效促进母城经济增长;开发区本身是区域发展的高地，开发区经济体量越大对周围经济带动作用就越大;西部地区开发区营商环境较之东部与中部有一定差距，吸引外资成本高、效率低，故西部地区FDI对母城经济增长产生负向影响。

关键词：开发区;母城经济;回归分析

一、研究背景

自1984年中国第一个国家级经济技术开发区得到中央政府批准成立以来，经过30多年的实践探索，开发区已经成为我国经济发展的重要空间承载。开发区和产业集群成为发展中的中国最具活力的经济地理现象。开发区是中国探索经济发展政策的试验田，也是地方政府开展辖区竞争的重要手段，在改革开放以来的经济发展进程中发挥了关键的作用。开发区除了为区域经济增长带来资本的流入和积累，还能吸引先进的技术与人才。各类开发区在我国经济发展中占據着举足轻重的作用。数量的不断增加和经济地位的日渐提升，使得开发区成为我国经济发展中不得不重视的一个经济现象，受到政府和学界广泛关注。

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。2000年国家开始部署西部大开发战略，2003年实施振兴东北老工业基地战略，2004年开始推进中部崛起战略，我国在一步步推动区域经济协调发展，开发区建设在区域经济发展中始终占据着重要地位，根据《中国开发区审核公告目录》（2018版）统计中国开发区总数为2699个，国家级经开区、高新区、海关特殊监管区等共计639家，省级开发区2060家。2018年《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》也强调了开发区在区域协调发展中的作用：“鼓励国家级新区、自由贸易试验区、国家级开发区等各类平台大胆创新，在推动区域高质量发展方面发挥引领作用。”当前，我国东部地区发达，中西部欠发达的格局并没有发生改变，城乡之间的差距也没有逆转的迹象。因此，选择对开发区和区域经济协调发展二者之间的互动机理进行研究，探索通过开发区带动区域经济协调发展的路径是具有较高的理论价值和实际意义的。由于经济发展的历史，西部地区经济发展程度与东部地区有一定差距。开发区建设成为了西部地区经济发展的重要拉动力，国家和地方政府希望通过开发区建设打造区域性的产业、人才、资源高地，通过开发区的带动作用，带动欠发达地区的经济快速发展。研究西部开发区对母城经济的影响，能够为西部开发区建设与区域经济增长提供理论指导，进一步丰富区域经济协调发展理论。

二、文献综述

开发区是一种政策导向下的专业企业聚集空间，在我国经济发展中发挥了越来越重要的作用。自从开发区设立以来，开发区就被视为促进对外开放和区域经济增长的驱动力，从而不断推动母城经济增长，进而拉动中国经济增长。某种程度上，开发区的建设成了我国经济发展的明显标志。王美霞等人（2020年）以湖南省为例，运用面板数据的固定效应估计法，得出了开发区设立整体上能够推动区域经济发展。臧伟烨等人（2019年）以武汉东湖新技术开发区为例，研究发现武汉东湖新技术开发区在促进工业增长、城市经济发展、利用外资、就业水平提高水平这四个方面作用显著，对武汉市的财政收入有着很大的贡献。刘重力等人（2010年）运用2002年-2006年的国家级经济技术开发区数据和城市数据，从C-D生产函数出发，经过推导得到了实证分析的基本计量模型，揭示了经济技术开发区对开发区外的母城经济的发展有着贡献。晁恒等人（2018年）采用2006-2016年间10个国家级新区所涉及城市的122个区（县）的面板数据，构建模型进行了实证分析，得出国家级新区对母城经济增长和FDI增长有着显著的促进作用。当前学术界对于开发区能够促进母城经济增长这一观点是持赞同态度的。这一学术论点同样也在现实中得到验证，当前开发区已经成为我国区域经济竞争的重要手段。也有学者从更为具体的层面，对开发区与区域经济增长之间关系进行分析，试图找出开发区中间各个可量化因素对母城经济的影响。例如，袁晓玲等人（2007年）以西安高新技术产业开发区为例，分别考察了自变量FDI对国内固定资产投资、营业收入和出口创汇等主要变量增长的影响，其进一步对数据进行了格兰杰因果性检验，发现西安FDI增长与高新区经济增长有显著的相关性。况伟大（2009年）选取开发区总产出、工业总产值、出口、税收、就业以及所吸引的FDI这几个指标，研究其对区域经济增长的促进作用，发现开发区FDI和出口对区域经济增长促进作用最大，其次是工业总产值、税收和GDP，最后是就业。刘兵等人（2010年）以大连经济技术开发区为例，构建了协同度评价模型，揭示了开发区人才聚集与区域经济发展协同发展的一般规律。史雅茹（2014年）以西安市经开区为例，分析城市经济总量与开发区固定资产投资率之间的关系，得出了西安市城市经济增长水平与经济开发区固定资产投资之间互相作用、互为因果，两者之间的增长相互促进。

已有大多对于开发区的实证研究都是基于某一个特定的开发区的数据进行实证分析，故而本研究基于西部地区49家开发区的截面数据，运用回归分析方法来探索西部开发区建设对母城经济是否有促进作用。

三、理论分析

开发区对于母城经济增长的作用主要体现在两个方面，一方面表现为开发区通过自身的发展产生溢出效应，带动母城经济的发展。这一作用被纲纳·缪达尔（Karl Gunnar Myrdal）称为“扩散效应”。郑国通过从时间和空间角度的对比分析得出我国开发区的区域带动效应经历了一个由弱到强的过程的结论。方亮指出创新导致开发区经济增长，从而产生了溢出效应带动母城经济增长。刘兵认为开发区带来的人才聚集会与区域经济实现协同发展。马丽莎，钟勇指出提升高新技术开发区能够实现促进城市经济发展的目的，但是这种促进作用是具有时滞的。国外也有很多学者肯定了开发区的“扩散效应”，Hansson认为开发区特别是科技园区将是驱动未来区域经济发展的催化剂。Ratinho指出发达国家的科学园区推动了创新和区域发展。John.C提出在经济水平不高的国家和地区设立出口加工区，可以有效地提高就业，促进经济增长。但是经济现实的复杂性，也使得很多学者关注到了开发区对区域经济发展的负面效果。Schmenner认为，在大范围上某地开发区的发展将会引起其他地方区失业率的上升和经济发展停滞。David和Jed认为开发区并未实现区域发展的预期目标，甚至无法实现促进区域就业的能力。陈秋玲认为开发区与区域社会空间之间的断裂，将会带来居民边缘化问题。开发区的负面效果则为缪达尔所提出来的“回荡效应”。

学术界对于开发区与区域经济关系意见并不统一，到底是“扩散效应”还是“回荡效应”？本文提出假设：不同的开发区构成要素或者衡量指标会对母城经济产生不同的影响。

四、实证分析

本文选择2017年西部地区49家国家级开发区的固定资产投资、税收、出口、总产值以及外商直接投资作为解释变量，以开发区所在城市的地区生产总值取对数作为被解释变量。数据描述性统计结果如表1。

在前人分析的基础上，本文以母城经济总量水平作为因变量，探索西部地区开发区各项经济指标对于母城经济增长的作用，设定模型如下：

采取半对数模型，衡量开发区各项指标对于母城经济增长的作用。其中解释变量为lny，该变量反映了考察期内西部地区的母城GDP的自然对数。X1用于衡量观察期内的固定资产投资，由于开发区高度依赖于当地基础设施建设，不能单以开发区固定资产投资作为衡量，故本文取开发区所在城市的固定资产投资作为替代。X2反映了考察期內开发区的税收。X3该变量反映了考察期内开发区的出口额;X4反映了考察期内开发区的GDP;X5反映了考察期内开发区所吸引的FDI。

从回归结果可以发现，该模型拟合优度=0.6656，说明回归直线对观测值的拟合程度较好。但是，自变量X2、X3的t检验不显著，说明自变量X2、X3对因变量无显著影响。即西部开发区的税收和出口额对母城GDP无显著影响。而自变量X1、X4、X5的t检验分别在1%和5%显著型水平下显著，因此可知固定资产投资、开发区的经济总量以及开发区FDI对母城经济增长有显著影响，而税收与出口额对母城经济增长的影响不显著。

从回归分析结果来看，本文提出开发区不同的构成要素或者衡量指标对于母城经济产生作用不一致的假设成立。所选指标中，固定资产投资、开发区总产值以及外商直接投资对西部地区开发区所在的母城经济产生了显著的影响。但是，固定资产投资以及开发区总产值对母城经济的影响表现为“扩散效应”，而西部地区开发区的外商直接投资对母城经济的影响表现为“回荡效应”。

固定资产对母城经济增长产生正向影响。理论上，关于固定资产投资对经济增长的促进作用，学术界有许多的研究。从哈罗德-多马模型开始，经济增长理论就强调了资本累积在经济增长中的重要性，而如果要使经济长期增长，就必须让投资保持一定的增速，特别是固定资产投资，是投资中最重要的部分，是促进生产力形成的基础。我国实施西部大开发战略以来，西部地区开发区固定资产投资稳步增长，各种新兴产业聚集，成为西部经济增长不可缺少的拉动因素。

开发区本身的经济体量会对于母城经济增长率产生正向影响。开发区本身体量越大其生产能力越强，生产效率越高，从而带动周边经济的发展。开发区是区域性的政策洼地、技术高地，会有显著的政策溢出和技术溢出效应，这些效应带动开发区及开发区周边的产业不断发展、技术水平不断提高，从而使得母城经济增长加速。

已有研究中大多数认为FDI对于母城经济增长会产生显著的正向影响，本文结论有悖于大部分学者的研究。本文认为由于历史、自然、社会等各种原因，西部地区经济发展相对落后，加之基础设施、地理气候等条件的限制，西部开发区的确很难吸引到高质量、成规模的外资。相对而言，中东部地区的开发区在吸引外资方面占据优势，甚至说可以选择优质外资。西部地区与中东部地区的营商环境差距，导致吸引外商直接投资的难度大或者招商引资成本高，引资规模小，引资质量低，对西部开发区实用性不大，造成浪费和低效引资的局面，从而会对西部经济造成负面影响。

五、政策建议

基于本文分析认为，首先西部开发区应努力缩小和中、东部开发区在招商引资上的差距，改善外商直接投资的现状，提升西部地区吸引外资的数量和质量。西部开发区应结合自身优势创造适合外商投资的条件，大力优化开发区创新的环境，引进更多的先进技术，扩大产业集群，加强“软环境”建设，促进开发区的经济增长以吸引更多的外商投资。还要保证引资的实效性和准确性，在充分的考察和论证基础上进行外资的引进，避免产生外资与开发区发展路径相冲突的情况。再次，要注重基础设施建设，加强对固定资产投资的重视程度，以开发区作为增长的高地，充分发挥开发区的辐射作用，带动母城经济发展，缩小西部城镇与中部和东部地区的发展差距。最后，充分发挥开发区在吸引资金、人才、技术方面的优势，先将开发区做大做强，再通过外溢效应带动母城经济发展。

参考文献：

[1]王美霞，周国华，王永明.开发区建设对区域经济发展的影响与机制分析——以湖南省为例[J].长江流域资源与环境，2020，2903：580-587.

[2]臧伟烨，温涵霖，钟傲雪.开发区对区域经济发展影响的定量研究——以武汉东湖新技术开发区为例[J].湖北省社会主义学院学报，2019，03：71-75.

[3]刘重力，刘安军，邵敏.开发区对区外母城经济增长溢出效应研究[J].南开经济研究，2010，03：20-34.

[4]晁恒，满燕云，王砾，李贵才.国家级新区设立对城市经济增长的影响分析[J].经济地理，2018，3806：19-27.

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[7]刘兵，李嫄，许刚.开发区人才聚集与区域经济发展协同机制研究[J].中国软科学，2010，12：89-96.

[8]史雅茹.开发区建设与城市经济增长关系研究[D].西北大学，2014.

[9]郑国.经济技术开发区区域带动效应研究[J].地域研究与开发，2007（02）：20-25.

[10]方亮.国家级高新技术产业开发区对区域经济增长的影响研究[D].浙江工业大学，2015.

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