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亦称“预备内阁”、“影子内阁”。一些资本主义国家的在野党为争夺政权，在其议会党团内按照内阁的组织组成的准备上台执政的内阁班子。1907年英国保守党奥斯汀·张伯伦首先使用这一名词，并设立在野内阁。后为其他一些国家仿效。在野内阁通常由议会下院中获得次多数席位的政党，在其议会党团内部挑选有影响的成员组成。其任务是，领导议会下院该党议会党团的活动，在议会进行政策辩论时，由在野内阁各部“大臣”就有关问题作主要发言。如果该政党在议会取得多数，其在野内阁一般就成为执政的内阁。
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