贯彻落实党的十九届四中全会精神切实做好驻村帮扶工作

    党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，驻村帮扶干部身在基层一线，与群众接触最为密切，理应把学习贯彻全会精神与扶贫工作结合起来，做全会精神的宣传者、践行者和捍卫者，不断巩固提升脱贫成效，打赢脱贫攻坚战。

    一、提高站位，做十九届四中全会精神忠实的“宣传者”

    坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。作为驻村帮扶干部，要树立“走在前列”的目标定位，提高政治站位，做好学习宣传两篇文章，抓好全会精神的学习宣传贯彻落实。

    一是要学深悟透全会精神。驻村帮扶干部都是机关选派的优秀干部，要发挥示范带动作用，坚持学在先、学在前，先学先懂、真学真懂。原原本本通读十九届四中全会公报原文，准确把握报告提出的新理念、新思想、新战略，深学细研、掌握内涵要义，使全会精神入脑入心，把全会精神转化为在关键时期谋划推进脱贫攻坚工作的务实行动。通过学习，使自己强化理论武装，铸牢党性之魂，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

    二是要组织党员进行学习。一方面，利用党员固定活动日，组织在家党员干部开展集中学习，引导他们认真学习全会精神，深刻理解和全面把握全会提出的总体要求、总体目标和重点任务，用全会精神武装头脑。同时，利用村党员微信群、学习强国等平台，加强对流动党员的学习宣传，营造人人知晓、个个学习全会精神的浓厚氛围。另一方面，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，邀请挂点县领导、乡镇驻村干部及宣传部门有关人员来村开展辅导学习，进一步增进党员干部对全会精神的理解，从而更加增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高服务基层群众的能力和水平。

    三是要进村入户开展宣讲。结合民情大走访活动，进村入户宣讲全会精神，通过在村醒目位置张贴全会精神图解，挨家挨户上门发放全会精神宣传资料等方式，运用通俗易懂、鲜活生动的语言把全会精神向广大群众讲清楚、讲透彻，带动大家都学起来、热起来、行动起来，使广大群众明白全会精神的重大意义，把学习的过程转化为听党话、感党恩、跟党走，撸起袖子加油干的行动自觉，在生活中主动树立制度意识，遵从制度权威，认真执行各项制度。

    二、履职尽责，做十九届四中全会精神自觉的“践行者”

    贯彻好全会精神，实现全会提出的目标任务，关键在落实。驻村帮扶工作落实的关键，就是要以四中全会精神为指引，扎实履行好宣传党的政策、抓实精准扶贫、建强基层组织、为民办事服务、助推乡村振兴等工作职责。

    一是要抓好各项扶贫政策落实。当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨的决战时期，驻村帮扶工作要坚持“摘帽不摘政策”的要求，聚焦“两不愁三保障”，逐户逐人落实好各项政策。一方面，要熟透所驻村县、乡（镇）的各类扶贫政策，对照群众贫困的原因将政策进行细化和分解，建立建档立卡贫困户政策落实清单，做到不落一户，不落一项。另一方面，要压实帮扶责任人和村“两委”干部工作责任，定期组织他们开展扶贫政策知识培训，督促帮扶干部做好帮扶对象政策落实工作，为贫困户提供长久的后续保障，并随时上门上户进行政策落实情况督查，了解贫困户在享受政策方面存在的突出问题，及时加以整改，以政策的精准落实防止返贫和新贫困群体的出现，切实提振群众对党和政府的信心，提升脱贫的质量。

    二是要建立脱贫攻坚长效机制。全会明确提出，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。脱贫并不是终点而是群众实现美好生活的开端，因此，驻村帮扶工作要以滿足人民日益增长的美好生活需要为目标，在建立解决相对贫困长效机制上下足功夫，以长效机制巩固脱贫攻坚成果。建立道德红黑榜评选激励机制。按照全会提出的实施公民道德建设工程要求，成立道德红黑榜评选理事会，建立评选激励机制，聘请老党员、老劳模和在村里有威望的长者担任理事会成员，针对贫困群众的现实表现进行评比，把群众公认、勤劳致富、孝老爱亲的列为红榜，把不思进取、为人较差、等靠要思想严重的列为黑榜，在全村进行公示，让红榜者人人夸赞黑榜者人人唾弃，引领良好的家风民风村风，消除“父母有人帮我可不赡养”、“帮我一时就要帮我一世”的不良思想，使人人争当贫困户、低保户向人人学红榜争红榜转变，真正做到扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众自身潜能和内生动力。建立产业精准再对接机制。因户施策，对劳动能力足、脱贫意识强的贫困群众，给予产业奖补，开展技能培训，鼓励他们扩大产业发展，帮助他们打开农产品销售市场，促进农产品增收。建立预警监测工作机制。对贫困群众实施动态监测，通过帮扶工作队日上户、月总结，对照国家贫困标准，看是否存在返贫。对有返贫迹象的，量身定制帮扶工作方案，加大帮扶力度，使其不返贫；对没有返贫迹象的，按原帮扶工作方案持续帮扶。建立兜底保障机制。对无劳力的贫困户、五保户，实行兜底保障，提高其低保标准，加大救济力度，保障其基本生活。通过建立这些机制，保障贫困群众稳定脱贫。

    三是要全力助推乡村振兴发展。乡村振兴是一项复杂而艰巨的任务，也是驻村工作队义不容辞的责任。一方面，要利用自身能力优势，结合村情实际，帮助村“两委”理清发展思路，制定发展规划，立足长远，避免盲目发展，贻误时机。另一方面，要利用身边资源，争取更多的项目、资金帮助村里搞好道路、交通、农田水利等基础设施建设，公共场所建设，美化村容村貌，留住乡村、留住乡愁、留住村民。再一方面，要利用在外能人优势，以乡情为纽带，加强与他们的联系沟通，感召他们常回家看看，把资金、技术等带回家乡，创新发展，回报家乡，回馈乡梓，助力乡村振兴发展。

    三、忠诚担当，做十九届四中全会精神坚决的“捍卫者”

    作为机关干部，下沉基层一线驻村扶贫，既是时代需要、工作需要，也是大好的锻炼机会，要倍加珍惜与老百姓的缘分，坚守脱贫攻坚这条主线，始终做到忠诚担当，引领广大干部群众坚决贯彻落实好全会精神。

    一是要严守驻村工作纪律。严格按照中央、省、市、县及乡（镇）有关规定办法，坚持吃住在村、工作在村，坚持“五必到五必访”（红白喜事必到、矛盾纠纷必到、突发事件必到、代办事项必到、生产问题必到；党员必访、困难群众和困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访）工作要求，密切与群众的关系，做实做细脱贫攻坚各项工作，以执行纪律的良好形象赢得民心，赢得信任。

    二是要永葆为民服务情怀。习近平总书记指出，人们对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。贫困群众实现美好生活就是驻村帮扶工作的目标。对帮扶工作队而言，老百姓与自己都是非亲非故，但走上这条路，就要放下姿态、跳出“专业”，用心倾听群众怨言、上心群众诉求、解答群众疑问、疏解群众心结，把群众当朋友、亲人，把群众关心的“小事”当作帮扶的“大事”，千方百计为群众办好事、解难事。要熟悉老百姓特别是困难群众的家长里短，遇事不避，有事不躲，善始善终，真心实意帮助解决。

    三是要引领群众参与治理。驻村工作队要树立把所驻村治理好就是为国家治理体系大局作贡献的理念，围绕全会提出的构建基层社会治理新格局，协助村“两委”建立完善有关议事机制和治理机制，制定切实可行的村规民约，规范村民的有序活动。要注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，深入开展“法律明白人”培养活动，广泛传播法律知识、法治精神、依法治理理念，引导群众遇事找法，办事依法，解决问题靠法，树立主人翁意识，积极参与公共事务的治理，形成村庄治理的强大合力，不断提升基层群众获得感、幸福感、安全感。

    作者简介：曾国华，中共抚州市委统战部办公室主任，驻广昌县驿前镇横路村“连心”小分队队长、第一书记。

    ■责任编辑：程文燕