海西州小微工业企业发展研究

    马震

    小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。加强小微企业金融服务，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有重要意义。李克强总理考察中国工商银行时强调，从当前来看，小微企业是就业巨大的容纳器，事关中国经济的活力与繁荣；而从长远看，通过支持小微企业发展，鼓励大众创业、万众创新，对推动中国经济转型升级具有重要意义。他说：“大众创业、万众创新催生的大批小微企业，将汇聚成巨大的动能，形成中国经济的新引擎。”海西州作为青海省重要的工业基地，小微企业的发展对促进海西州经济发展，稳定社会就业发挥着重要的作用，因此，如何更好地推动小微企业尤其是小微工业企业发展，具有重要的研究意义和实践价值。

    一、海西州小微工业企业发展面临的问题

    西部大开发政策实施至今，海西州工业以优势资源为依托，初步形成了具有海西州特色的工业经济体系。海西州小微工业企业作为海西州工业企业的重要组成部分，取得了长足发展。但是，随着我国经济进入新常态，海西州小微企业发展面临许多亟待解决的问题。

    （一）企业经营规模小

    海西州小微工业企业由于资本存量水平低、信用度不高、资金筹措相对困难，因此生产规模扩张速度缓慢、技术创新能力较弱，在产品质量、技术含量等方面很难与大中型工业企业相比。近年来，海西州小微工业企业增长迅速，但生产规模小、利润率低、经营状况容易波动等因素，仍然制约海西州小微工业企业发展。

    （二）企业初级产品多

    海西州小微工业企业主要给大、中型企业输送原材料、半成品和配套设施，终端产品少、产品附加值低，是典型的初级加工型发展模式。

    （三）企业结构不合理

    海西州小微工业企业中重工业比重高达98%，主要从事资源开采和初级产品生产，工业生产用电量与工业总产值对比，仍然显现高耗能局面，总体上还处于“卖资源”的低级阶段。由于海西州工业生产季节性突出，产能季节性过剩问题依旧明显。矿产品开采企业占整体小微工业企业的30%以上，科技含量较高的高新技术产业发展滞后，原材料深加工企业发展缓慢。

    （四）企业资源环境约束大

    在国家加快推进转变经济发展的大背景下，资源依赖型企业的发展受到限制。由于产业链原因，一些高耗能、高污染的大中型企业受到政策影响，生产经营状况不佳，影响了很多为其提供原材料及半成品的小微工业企业生产经营。从2011年经济运行整体环境来看，海西州小微工业企业由于受原材料、能源价格上涨引起生产成本上升，导致利润大幅缩水。

    （五）企业市场竞争力弱

    一是产品竞争优势不足。海西州小微工业企业设备技术水平普遍较低，产品以劳动密集型为主，突出表现为初级产品多和粗加工产品多，精、尖、特、优产品少，竞争优势不足。二是产品销售市场空间小，产品销售主要依靠州内市场，很难走向外部市场。

    二、海西州小微工业企业发展存在问题的原因

    海西州小微工业企业存在的问题，既有企业内部原因，也有外部环境原因。

    （一）信贷投资节奏与小微企业季节性资金需求不配套

    根据调查，60%以上的海西州小微工业企业存在季节性流动资金紧张问题，其主要原因为：

    1.外部原因。海西州进行矿产资源类开采的小微工业企业数量庞大，生产经营周期具有季节性的特殊性，金融机构在提供信贷资金时没有考虑到这部分企业生产经营的季节性特点，往往是在年初恰逢这部分企业的停工期内要求企业进行信贷资金的申请，如果此时企业申请信贷资金，常常要承担过多的信贷利息，造成企业经营成本上升，企业往往不愿意在此时提出申请。但在企业真正需要资金扶持的时期，由于年初金融机构已经投放出较多的信贷资金，这部分企业无法在此时获得足够的信贷资金。

    2.内部原因。小微工业企业经营行为具有短期化、不确定性因素大的特点，再加之小微企业生命周期短，有倒闭或破产的可能，一定程度上抑制了金融机构的放贷意愿。目前，许多小微工业企业内部管理制度不健全，资金管理较为混乱。同时，小微工业企业受到企业规模小、资产和有效抵押物少、企业自身信誉度不高等因素影响，严重削弱了融资能力，造成小微工业企业很难得到银行贷款和其他融资渠道支持，企业融资渠道仍然以自身积累和民间借贷为主，很大程度上制约了企业发展。

    （二）自主创新能力薄弱，产能落后

    海西州小微工业企业，由于人才匮乏、管理水平落后，造成企业自主创新能力低下，难以通过改进生产工艺达到降低生产成本、提高生产效率的目的。小微工业企业规模小、实力弱，无法在研发创新上投入过多资金，追求短期收益倾向较重，导致海西州小微工业企业创新能力不足。

    （三）營销方式落后，目标市场不明确

    一是营销活动决策层未能采取积极、主动态度去适应营销环境，未对市场环境进行透彻分析。现阶段海西州部分小微工业企业的管理者，凭借主观想法来判断现实的市场环境，甚至对企业的基本环境、基本条件掌握不清，这样就会对企业整体营销活动，甚至对将来的发展造成影响。

    二是目标市场不明确，市场定位模糊。不仅缺乏固定消费群体，而且直接影响企业未来发展。

    三是经销商选择有误。海西州有些小微工业企业为了使产品覆盖较大范围，未经严密调查、审核以及评估，便接受中间商代理申请。有些经销商的不合理定价以及不妥当的服务，影响了该企业的形象。

    （四）管理水平不高，管理者素质偏低

    一是企业管理人员及从业人员学历偏低。具有大、中专及以上学历的人员不足10%，从业人员主要为农村富余劳动力，普遍存在劳动素养不高、技术落后等问题。

    二是企业管理人员缺乏现代企业管理意识。高层次技术、管理人才很难留住，多数企业不具备专业财务人员，大多企业为“家庭式”“作坊式”管理模式，风险意识差，市场适应能力弱。

    （五）政策环境有待进一步改善

    近年来，海西州不断推进关于扶持小微企业健康发展的有利政策，但政府各职能部门的后续扶持合力还未完全形成。目前，政府各职能部门对大、中型工业企业特别是“龙头企业”给予更多关注，对“草根企业”和创业能力弱的小微工业企业扶持，特别是对扶持政策执行力度较弱，整体服务体系建立不够完善，短期内扶持政策效果不够明显。

    三、加快海西州小微工业企业发展对策

    目前，解决海西州小微工业企业发展过程中所面临的各类问题，是增强工业经济活力的重要因素，无论是从企业自身还是外部环境来看，扶持海西州小微工业企业发展刻不容缓。

    （一）各方合力解决融资难

    长期以来，小微企业融资难一直困扰着企业发展壮大，只有有效解决这个问题，海西州小微工业企业才能摆脱桎梏，实现做大做强的梦想。

    1.建立适合小微工业企业生产模式的贷款形式。第一，由于小微工业企业的融资需求通常是以额度小、期限短为主，这就要求商业银行在制定贷款产品时要考虑贷款品种的灵活多样性，根据小微工业企业成长不同阶段和季节性生产的特殊要求，推出适宜小微工业企业“短、频、急”需求的贷款产品。第二，商业银行适度提高对小微工业企业贷款的比例，主动设立一定风险容忍指标，满足其合理信贷要求。再次，扩大小微工业企业动产融资范围，增加存货融资、应收账款融资、仓单抵押融资、知识产权担保融资等业务。

    2.加大非银行信贷服务金融支持力度。解决小微工业企业融资难的另一个方面是拓宽企业融资渠道，为小微工业企业发展提供良好的资金保证。一是建立产业链下游企业应付（预付）账款融资模式。由小微工业企业所提供服务的产业链下游企业支付赊销应付账款，或先期支付的预付账款进行抵押融资，减少小微工业企业流动资金紧张的困难。二是引进风险投资，利用投资银行解决小微企业融资，通过市场化定价机制和市场化运作方式，为小微工业企业融资提供服务。三是在加强监管和风险防范的前提下，适当允许民间资本、外资等设立小型金融机构，鼓励和支持小额信贷公司为小微工业企业提供融资服务。

    3.改革行政审批流程，加强基础设施配套建设。小微工业企业贷款额度相对较小，对信贷审批效率要求高。小微工业企业对融资需求时效性较高，银行传统信贷审批操作流程不能适应小微工业企业融资特点和发展规律。因此，商业银行等金融机构必须在传统的信贷审批流程基础上，缩减不必要的环节，建立小微工业企业独立授信机制，简化手续，降低门槛，对符合条件的信贷申请，及时办理，提高效率，有效增加小微工业企业的现金流，争取在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”方式，提高审核和放贷效率。

    （二）构建创新技术体系，优化产业结构

    1.建立海西州小微工业企业技术创新体系。一是整合科研机构、高等院校、大型骨干企业等科技资源，通过政府搭台，实现小微工业企业与科研机构、高等院校、大型骨干企业结成战略联盟，共同致力项目攻关、成果转化和产业化工作，帮助小微工业企业提高产品科技含量。二是鼓励小微工业企业自主创新。政府对小微工业企业在科研经费上给予一定补助或奖励，鼓励小微工业企业自主创新，帮助小微工业企业将科研成果转化为生产力。

    2.发展海西州新兴战略性产业，优化产业结构。围绕着海西州全面深入推进循环经济试验区建设和统筹城乡一体化发展示范区“两区”建设要求，政府要引导小微工业企业主动进行战略性调整，淘汰落后产能、工艺、技术和设备，推进小微工业企业发展。一是按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，引导小微工业企业由分散发展向集聚发展，积极培育产业集群，推动产业集群发展，充分发挥产业集群在社会经济建设中的强大活力和竞争优势。二是推动小微工业企业投向资源深加工产业，发展有色金属深加工、无机盐生产等附加价值更多的产业。三是积极发展节能工业，指导小微工业企业尽快走出高能耗、粗放型经营方式，走上绿色经济发展轨道，从而促进产业结构不断转型升级。

    （三）制定营销策略，拓宽营销渠道

    在产品高度同质化的今天，企业与企业之间的竞争归根到底就是营销的竞争。小微工业企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，获得永久的生存与发展，一个关键因素就是营销策略的制定。

    1.产品市场重新定位。市场定位在营销中占有举足轻重的地位，它往往是产品营销的第一步。一是了解市场需求、明确服务，提供与之相适应的产品。二是分析竞争对手、识别自身企业优劣势，做到扬长避短、发挥优势。三是通过多种宣传方式，赢得先机，抢占市场。

    2.创新营销模式。海西州小微工业企业应根据自身特点，创新营销和商业模式。首先，小微工业企业需主动参加国内外展览展销活动，加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合。通过政府搭建集中采购分销平台，联合采购、集中配送、降低成本，形成抱团方式“走出去”。其次，积极开展网络营销。小微工业企业可以利用网络资源，建立企业“网络标识”。开展网络营销不仅节省广告费用，而且在一定程度上对于小微工业企业来说比广告效果更好。同时，注册网址后，可通过电子商务联盟提供一對一推广，实现在百余家国内顶尖行业门户、B2B电子商务网站的同步发布。这种精准的卡位推广方式，可以大规模捕捉到目标客户。此外，还可获得电子商务联盟提供的权威“推荐企业”标识，使其更具公信力和诚信价值。小微工业企业要使用网络营销方式必须明确产品或者服务项目，明确哪些是网络消费者选择的产品，这样可使小微工业企业通过网络营销获得更大的利润。

    （四）提高企业管理水平

    就全社会发展来看，加强小微企业管理工作，有利于提高产品质量，推动技术创新，增加经济效益；有利于引导企业规范经营。随着海西州小微工业企业的壮大和发展，提高管理水平已成为小微工业企业生存和发展的当务之急。

    1.建立小微企业人才培养机制。企业竞争归根结底是人才的竞争，小微企业想要做大做强，依靠的就是人才。人才匮乏，尤其是管理人才的缺失，使小微工业企业很难建立现代企业管理制度，导致企业自主创新能力低下，难以适应市场变化需求，难以通过改进生产工艺达到降低生产成本、提高生产效率的目的。因此，政府要帮助建立人才培养机制，重视当地人才培养，积极引进高科技专业人才、管理人才，完善企业用工机制，将小微工业企业用工纳入社会保障体系，解决小微工业企业留人难问题。

    2.强化财务监督管理。加强小微工业企业财务监督管理，确保会计信息真实。小微企业应充分认识到财务管理在企业资产管理、经营管理、投融资管理、综合管理等方面的重要性。同时，财务人员要全面提高自身素质，更好地发挥理财和创财以及企业管理参谋作用，体现自身价值。小微工业企业尤其要加强对存货和应收账款的管理，解决小微工业企业陷入经营性流动资金紧缺困难。加强存货管理，尽可能缩减库存货物，避免资金滞留。加强应收账款管理，调查评定赊销客户信用，定期核对应收账款，制定完善收款管理办法，严格控制账龄，对得到证实的死账、呆账，进行妥善的会计处理。

    3.制定企业家培养目标。企业家综合素质的高低程度是决定企业能否健康发展的关键，优化企业家成长环境也是培育和促进企业家健康成长的基础条件。政府要制定相关政策，关心、支持和保护企业家合法权益，为他们营造创业创新、创优创富的舆论环境，充分激发投资创业热情，充分调动生产经营积极性。同时，完善企业家培育机制，在数量和质量上增加、提升企业家队伍。鼓励社会各阶层人士自主创业，为发展壮大企业家队伍注入活力，增加后备力量。组织小微工业企业家与内地优秀企业进行对口考察学习，开阔视野，借鉴经验。另外，还需建立企业家激励机制。对企业家实施绩效奖励，设立优秀小微工业企业家奖励资金，表彰优秀小微工业企业家对海西州经济社会发展所做的贡献。

    （五）加大政策支持力度

    1.完善相关法律和扶持政策。明确小微工业企业在社会经济发展中的地位和作用，确定小微工业企业发展的基本目标。一是通过法律法规，规范小微工业企业的运行。规范登记管理和财产权属，规定小微企业管理机构的法律地位。二是明确鼓励和扶持小微工业企业发展的政策措施，有关部门对扶持小微工业企业发展政策措施进行梳理，通过报纸、电视、政府门户网站等形式加大宣传力度。

    2.设立小微企业专门管理机构。小微工业企业的数量众多，从业人员素质参差不齐。政府对小微工业企业的管理很多地方还不完善，建立国家小微工业企业专门管理机构，统一规划管理小微工业企业，协调和处理小微工业企业发展中出现的各种问题。

    3.增强扶持和服务力度。变被动监管为主动服务，有针对性地采取一些扶持措施，帮助小微工业企业化解经营中的矛盾，引导小微工业企业走上良性竞争、有序发展之路。一是通过政府采购的方式，在每年的各项采购中给予小微工业企业一定份额比例，支持海西州小微工业企业持续经营发展。二是采用“政府搭台，企业登台”的方式，为海西州小微工业企業提供更多的会展，采用“政府带队走出去”的方式，开拓营销市场。三是设立小微工业企业交易网。为海西州小微工业企业提供一个免费电子商务平台，提供网上商务服务。四是积极寻求反馈。定期针对扶持政策的效果进行调查访问，并对实施过程中的新困难进行前瞻性分析，并根据反馈和前瞻结果及时进行政策调整和帮扶服务。

    四、结语

    面对当前的国际国内经济形势，海西州要把扶持小微工业企业作为发展实体经济的重要着力点，努力为小微工业企业营造良好的发展环境，要建立地域性与行业性相结合的社会化服务体系，为小微工业企业集中提供信息、培训、维权等服务。同时，要建立政府支持、市场运作、多元化发展的用工和人才服务体系，培育发展一批以大中型企业为龙头，以产业链为纽带，以小微工业企业为主体的示范产业集群，形成大中型企业带动小微工业企业配套发展的分工协作机制。

    参考文献：

    [1]姜焕叶.我国小微企业发展的困境及其应对[J].党政干部论坛，2014，（09）

    [2]项松，孙荃.日本战后中小企业发展及政策研究[J].湖北大学学报，（哲学社会科学版），2003，（07）

    [3]马玉珠.中小企业融资难的成因与对策分析[D].武汉纺织大学，2016

    [4]张冬，夏双露.广东花都小微企业发展路径分析[N].中国工商报，2015-09-30