中国经济高质量发展的内涵与评判研究

    许思雨 薛鹏

    

    

    

    摘要：中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。学界从新常态、社会矛盾转变、新发展理念及宏观微观等角度对高质量发展内涵进行了界定，同时基于高质量发展内涵的评判指标体系亟需确立。基于新常态发展理念从经济结构、经济增长质量及经济增长稳定度三个方面10个指标对全国30个省市的经济增长质量情况进行实证分析，该评价体系数据易获得、分析方法简便。研究发现我国总体经济增长质量水平偏低，且东西中部地区经济发展质量水平差距大。

    关键词：经济高质量发展;内涵;评判研究

    Abstract： In the new era， Chinas economic development has shifted from a stage of rapid growth to a stage of high-quality development. The academic circle has defined the connotation of high-quality development from the perspectives of the new normal， the transformation of social contradictions， the new development concept and the macro and micro perspectives. Meanwhile， the evaluation index system based on the connotation of high-quality development needs to be established urgently. Based on the concept of new normal development， this paper conducts an empirical analysis on the economic growth quality of 30 provinces and cities in China from three aspects of 10 indicators， namely， economic structure， quality of economic growth and stability of economic growth. The data of this evaluation system are easy to obtain and the analysis method is simple. The study found that the quality of Chinas overall economic growth level is low， and the gap of between the central and western regions about the quality of economic development is large.

    Keywords： High-quality Economic Development; Connotation; Evaluation Studies

    一、引言

    改革开放以来，我国经济持续增长，连续多年实现高速经济增长，经济体量位列世界第二。但同时也出现一些不容忽视的发展问题，宏观上经济下行压力加大，消费结构虽有改善但增速减缓，投资结构缺乏有效投资增长;中觀产业上产业结构不合理，产业低端锁定，产品供给与总体需求不匹配;微观企业缺乏自主创新能力，在国际竞争中因缺乏核心关键技术而缺乏有效竞争力。总体来说，上述问题限制了我国的进一步发展，我国进入L型发展阶段。

    十九大报告指出我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是基于质量变革、效率变革及动力变革的发展，目的是解决当前经济发展过程中出现的问题，实现中国经济“质”的增长。总体来说，十九大做出的这个论断是基于当前经济发展中存在的普遍问题做出的正确论断，是引领中国迈出中等收入陷阱、实现经济持续发展、建立现代化经济体系的有效手段。本文从高质量发展的内涵出发，并基于新常态论述选举指标测度研究各省经济发展质量情况。

    二、高质量发展的内涵

    质量和数量是两个完全不同的量，质量是指产品或工作的优劣程度，是相对抽象的量，而数量是微观可控可基于数据指标进行衡量的量。高质量发展是基于经济增长质量的更明确的界定、更深层次的研究。目前学界对于高质量发展内涵的研究全面而具体，多位学者从多角度对高质量发展的内涵进行了论述。杨伟民（2018）、赵大全（2018）等从新常态理念出发，认为高质量发展是经济增速转向中高速、经济结构不断优化、经济增长动力转向创新驱动的发展。刘志彪（2018）、冯俏彬（2018）从社会矛盾转变和新发展理念角度出发，认为高质量发展是基于创新协调绿色开放共享的发展，是体现民生、包容式普惠式的发展。张立群（2018）、王珺（2018）从供求关系角度出发，将高质量发展内涵界定为解决供需矛盾，实现供给体系有质量有效益的发展。刘迎秋（2018）、胡敏（2018）等学者基于宏中微观角度对宏观经济高质量、产业发展高质量、企业发展高质量分别进行了具体的界定。

    基于既有文献对经济高质量发展内涵的界定，本文采用杨伟民、赵大全的观点，从新常态理念角度出发选取经济结构、经济增长动力、经济增长稳定性三方面10个指标对高质量发展的评判体系进行研究。

    三、评价指标选择及权重测算

    基于新常态理念角度选取经济结构、经济增长动力以及经济增长稳定性三个一级指标。其中，经济结构指标下包括产业结构和经济开放结构两个二级指标，产业结构主要表现为一二三产业之间的结构协调性，因此选取服务业占比来衡量高质量发展理念下现代服务业的重要性。开放结构下选取外贸依存度、外商投资企业贸易占比及对外投资水平三个指标，没有选取实际利用外资水平是因为各省数据的相对缺失。经济增长动力下选取创新投入和创新产出两个二级指标，分别用研发支出投入量和创新成果转化率两个指标来衡量。经济增长稳定性下选取产出稳定、价格稳定及就业稳定三个二级指标及其下设的四个三级指标来衡量。具体指标设置见表1。

    在各指标中，外商投资企业的贸易额统计单位为美元，而官方的GDP统计单位为人民币，因此在计算过程中是将贸易额按照2017年美元兑人民币的平均水平6.7518转换为人民币单位。外贸依存度与外商投资贸易占比两指标在计算过程中存在重合性，这里没有使用外资依存度主要是因为各省实际利用外资额的数据缺失。经济波动率按照当年的GDP环比增长速度减去样本区间内GDP平均增长速度的绝对值来计算（李子联、王爱民，2018），此处选取最近四年的数据，即2014—2017年的各省GDP增速。对外直接投资水平数据来自中华人民共和国商务部网站，各省GDP增速数据来自各省统计年鉴，其他数据来自国家统计局。

    运用最小-最大值进行标准化处理之后，需要对各指标赋予一定的权重。钞小静、任保平（2018），李子联、王爱民（2018）采用主成分分析法对各指标进行赋权，然而这种通过降维的方法会导致数据失去其经济意义，且在数据多的情况下不易计算（师博、任保平，2018）。魏敏、李书昊（2018）采用熵权TOPSIS法对10个系统53个测度的数据进行测算，这种测算方法将熵权和TOPSIS结合在一起解决了问题。考虑到测算方法、数据获得的难度及知识水平的局限性，本文采用最简单的均等权重法进行赋值。

    表2基于均等权重法计算，综合比较，北京经济增长质量最高，内蒙古最低，前者是后者的5倍左右。整体上看，北京、上海、江苏、浙江、广东发展质量较高，山西、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等地发展质量较低。均等权重法所得的经济增长质量测算结果基本同现实经济发展状况相符，但其中出现了一个异常数据。天津的经济质量指数只有0.29，主要是因为天津的经济波动率最大，其2012年的GDP增速为10%，而2017年只有3.6%。基于均等权重法进行计算将这种差距拉大，导致数据异常，因此下述分析会据实调整。

    高质量型省市的经济发展质量指数高于0.35，主要包括北京、上海、江苏、浙江、广东，基于实际情况将天津也列入高质量型省市范围。总体上来看这些省市经济结构相对完善、样本区间内经济波动率小，对外投资额度大。中等型省市经济发展质量位于0.28～0.35区间内，主要包括安徽、辽宁、福建、山东、河南、广西、湖北、海南、重庆、四川、陕西、云南。发展落后型省市的经济发展质量低于0.28，包括河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、湖南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆。

    四、结论及建议

    基于新常态理念采用均等权重法对全国30个省市的经济发展质量进行实证测度研究。研究表明，从整体水平上看，全国经济增长质量较低，平均增长水平只有0.32;全国范围内的经济结构优化程度及经济增长动力整体偏低，这两部分对经济增长质量的推动作用不强;分省市来看，发展高质量省市集中在东部地区，经济发展落后型省市集中在西部地区。全国高质量型、发展中等型及发展落后型的省市数量比例为2：4：4，这说明我国经济发展质量仍偏低。从各三级指标来看，北京、上海、广东等省份经济结构水平较高，经济结构优化政策贯彻落实情况较好;R&D经费投入力度上，北京、天津、上海、江苏、浙江及广东投入力度大;除去天津外，发展落后地区的经济发展稳定性较差，经济波动率、生产者和消费者物价指数整体偏高。根据上述研究结论，基于中央与地方角度相应地提出建议，有区别有侧重地解决当前经济高质量发展过程遇到的问题。

    国家应总结完善经济高质量发展方面的理论及实证研究，并考察其可实施性。重视高质量发展思想，以提高经济发展质量为基本政策立足点，重视人才、技术创新、生态保护等注重质量的政策，抛弃过往注重增长数量的唯GDP论。贯彻落实供给侧改革及实现经济现代化体系中提到的创新发展、区域协调发展、全面开放及产业体系改革等措施。

    地方应贯彻落实中央基于高质量发展思想所提出的各项政策，基于地方发展特点有侧重地实施。东部地区具有地理位置上的优势，应坚持供给侧改革，实行质量变革、效率变革及动力变革，提高创新投入，培养核心关键技术，增强国际竞争能力，成为高质量发展的主力军;中部地区学习借鉴东部地区的发展路径，通过开展区域合作实现协同发展;西部地区需要培养独特优势，以独特路径实现高质量发展。最重要的是通过要素市场化改革、市场机制改革、创新驱动等方面实现区域的互动交流，实现区域协调发展，最终实现整体经济增长质量水平的提高。

    [参考文献]

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    [2]赵大全.实现经济高质量发展的思考与建议[J].经济研究参考，2018（1）：7-9，48.

    [3]劉志彪.强化实体经济推动高质量发展[J].产业经济评论，2018（2）：5-9.

    [4]冯俏彬.我国经济高质量发展的五大特征与五大途径[J].中国党政干部论，2018（1）：59-61.

    [5]张立群.中国经济发展和民生改善进入高质量时代[J].人民论坛，2017（35）：66-67.

    [6]王珺.以高质量发展推进新时代经济建设[J].南方经济，2017（10）：1-2.

    [7]刘迎秋.四大对策应对高质量发展四大挑战[N].中华工商时报，2018-01-23.

    [8]胡敏.高质量发展要有高质量考评[N].中国经济时报，2018-01-28.

    [9]李子联，王爱民.江苏高质量发展：测度评价与推进路径[J].江苏社会科学，2019（1）：247-256，260.

    [10]钞小静，任保平.中国经济增长质量的时序变化与地区差异分析[J].经济研究，2011，46（4）：26-40.

    [11]师博，任保平.中国省际经济高质量发展的测度与分析[J].经济问题，2018（4）：1-6.

    [12]魏敏，李书昊.新时代中国经济高质量发展水平的测度研究[J].数量经济技术经济研究，2018，35（11）：3-20.

    （责任编辑：顾晓滨 刘茜）