健全制度标准 创新方式方法 全面提升干部人事档案工作质量

    张宪 张晗 张文萍

    中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-132-02

    摘 要 干部人事档案是各级党委（党组）和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料，是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源。作为中国石油独资测井专业化技术公司，中国石油集团测井有限公司以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻新时代党的组织路线总要求，把贯彻落实上级决策部署作为推动人事档案工作着力点，坚持严字当头，夯实工作基础，不断提升人事档案工作科学化制度化规范化水平。

    关键词 干部人事档案 管理基础 质量提升 工作体会

    一、强化体系建设，夯实人事档案管理基础

    按照“发展国际一流主营业务，实行国际一流发展方式，打造国际一流技术装备，培育国际一流人才队伍，提供国际一流技术服务”的高质量发展战略要求，公司坚持提高政治站位、突出从严从实、抓基层打基础，以学好理论制度为基础，以落实工作要求为抓手，梳理流程、细化清单、完善台账、构建机制，进一步夯实人事档案管理根基，推动人事档案管理水平有效提升。

    1.注重学习。一是强化理论学习。围绕贯彻落实从严管档总体要求，组织广大党员干部，认真学习习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，多渠道多形式做好宣传引导，为做好新形势下干部人事档案工作打牢理论思想基础。二是强化制度学习。认真学习新版《干部人事档案工作条例》，对中央、集团公司人事档案管理文件进行收集与整理，按管理层级和工作性质分类汇编成册，上传至网络共享专栏，为人事档案管理及业务人员有序开展工作提供基本遵循。

    2.梳理流程。不断夯实人事档案基础工作，推动业务流程化建设，确保人事档案工作有章可循、有制可依。一是细化“一套图”。将人事档案的建立、接收、保管、转递、利用等过程，人事档案材料的收集、鉴别、整理和归档等行为，以流程图的方式固定下来，梳理完成两套业务流程图，构建了标准统一、简洁明了、便于遵循的工作流程体系。二是完善“一套表”。强化对人事档案业务流程各关键环节的管控力度，以制度为基础，紧密结合业务流程图，梳理制作业务表单，进一步规范人事档案及材料的审、接、用、管、转等管理程序，确保人事檔案管理标准整齐划一。

    3.细化清单。推动归档材料岗位清单化管理，列出党建、干部、劳动组织、薪酬社保、专业技术、操作服务、培训管理等岗位的归档材料清单，提升人事档案工作于岗位职责的关联度，进一步深化“我要归档”的行动自觉；人事档案业务管理人员坚持经常性收集、定期收集、集中收集和专门收集相结合的工作方式，主动了解，及时对接，确保归档材料完备准确，凸显“我要管档”的责任担当。

    4.完善台账。进一步规范人事档案管理台账，同步构建线上管理记录及线下管理台账体系。一是针对日常业务，完善管理记录。对查借阅档案、转递档案、接收材料等日常业务，严格按照规定落实审批流程并登记在册，做到“入有来源，出有去向，查有记录”，实现档案日常业务的可追溯性。二是针对管档现状，完善管理记录。建立人事档案库房盘点常态化体制机制，制定库房管档现状记录台账，强化对各单位档案基础信息的统计与备案，准确把握档案管理现状。

    5.构建机制。一是构建管档关键环节审核把关机制。坚持“凡提必审”，在干部选拔任用时，对考察对象档案开展“任前审”；坚持“凡进必审”，在接收新分配毕业生时，对新进毕业生档案进行“入职审”；坚持“凡转必审”，强化对档案流转的审核把关，在材料收集归档、档案借阅归还转递等关键环节加强“日常审”。二是构建人事档案库房常态化盘点机制。面向所属单位干部人事档案管理机构，提出“两报告、一报表”盘库材料备案要求，明确管理职责、细化工作要求，发挥盘库工作定期“体检”作用，准确把握现状，及时发现解决问题，进一步提升人事档案工作质量。三是构建管档责任压力传导机制。针对公司区域广、战线长、人员数量大的特点，创新方式方法，对档案管理岗位工作人员实行群组化管理，加强资源与信息共享，第一时间点对点反馈各类日常业务信息，确保人事档案日常业务快速高效。持续强化本级人事部门日常把关、上级人事部门督导检查“两个责任”，进一步深化对日常业务及专项工作的督导考评，以考评传导压力、以压力推动落实、以结果实现奖惩，有效激发人事档案工作活力动力。

    二、深化专项审核，提升人事档案管理质量

    干部人事档案专项审核工作是对干部人事档案工作质量和管理水平集中检验，强化日常监督，严肃审核责任，完善工作体系，进一步扩大专项审核工作的覆盖面，是推动干部人事档案质量有效提升重要途径。

    一要高度重视，强化领导。成立专项审核领导小组，将专项审核工作作为党委重点工作，由组织人事部门常态化推动落实，为专项审核工作的有效开展提供组织保证；二要统筹谋划，制定方案。严格按照上级要求，结合实际制定专项审核工作方案，对审核范围及内容、工作组织与流程、工作方法及时间进行明确，确保专项审核工作权责分明、条理清晰；三要严格审核，如实登记。按照审核内容及要求，注重把握材料的整体性、关联性和逻辑性，审准审好干部信息。对审核中发现的问题，如实及时填写《干部人事档案专项审核情况登记表》，做到不回避不拖延；四要直面问题，分类研判。对存在问题集中分类处理，对于材料不齐全不规范且具备完善条件的，按规定进行补充与整改；对一般性材料缺失且无从补充的，按规定进行登记，并如实作出情况说明；五要调查核实，组织认定。成立专项审核调查组，以“三龄二历一身份”为重点，对真实性存疑的重要信息，到干部原籍公安、教育部门收集原始证明材料。根据收集的材料，结合审核情况，由组织部门对干部信息进行客观公正的认定。

    三、人事档案工作体会

    在不断夯实工作基础，全力推进人事档案工作再上新台阶的过程中，回顾所取得的点滴成绩与进步，有以下五个方面的体会：

    1.讲政治是干好人事档案工作的根本。干部个人要讲政治，做到如实填报，不隐瞒、不涂改；组工干部要讲政治，把好干部人事档案审核关，确保归档材料及时规范；档案管理部门要讲政治，健全管理体系，切实提升管理水平。

    2.强队伍是干好人事档案工作的基础。选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的中共党员从事干部人事档案工作，在各单位设立档案管理专兼职岗，坚持将干部人事档案管理培训纳入年度培训计划，加大教育培训力度，建设一支高素质专业化档案管理工作队伍，是干好人事档案工作的重要基础。

    3.严落实是提升人事档案质量的关键。人事档案管理制度体系是推动人事档案工作高质量高水平开展的行动指南。好的制度，更需要坚强有力的贯彻与落实，只有在日常管理中，做到严程序、严把关、严落实，才能够推动人事档案工作高质量高水平开展。

    4.人事档案工作要体现出组织的力度。党组织是人事档案工作者的坚强后盾，做好人事档案工作，只要出于对党、对人民、对干部、对事业的公心与责任心，就应无所畏惧、勇于担当、主动作为，做到严责任、严纪律、严措施，使风清气正、纪律严明成为工作底线，切实维护人事档案工作严肃性和公信力。

    5.人事档案工作要体现出组织的温度。每一卷档案都是干部员工个人信息的“存储库”，都是记载人生轨迹的重要依据。人事档案工作对象不仅仅是物，更是每一卷档案背后的人，要以广大干部员工根本利益为出发点，耐心细致、沟通引导，做到春风化雨、严而有爱。