创新结合 抓实党风廉政建设主体责任

    路守军

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-032-02

    摘 要 认真落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任的落实是关键。落实好党委主体责任，党风廉政建设才会出实绩，有成效。做为国有企业，国电聊城发电有限公司党委深刻认识到落实好党委主体责任的政治意义，以及对企业发展的促进作用。在抓好落实工作中将落实“党风廉政建设主体责任”纳入公司“全面从严治党”总体布局中，发挥党委政治核心作用，抓创新结合，着力强化教育、制度、监督和执纪问责，确保党风廉政建设主体责任全面落实。

    关键词 国企党委 党风廉政建设主体责任 实践

    一、强化责任意识，发挥主体作用 构建责任落实体系

    “落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。之所以在落实主体责任上存在问题，一个重要原因就是责任意识不强。”聊城公司把主体责任意识教育作为两级班子教育培训、党支部书记轮训和党员培训的重要内容，切实增强了领导人员的主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

    一是坚持“书记抓、抓书记”。明确了党政主要负责人是落实党风廉政建设第一责任人，做到了“五个亲自”。党委书记亲自主持制度的修订及执行，倡导建立了《党委加强党建落实两个责任例会制度》，总经理则针对党员干部现状要求纪委开展了“履职尽责转作风”专项整治活动。党委班子通过党委会、总经理办公会、纪委会，每月研究党风廉政建设计划和任务，逢会必讲党风廉政建设。公司领导班子成员带头履行“一岗双责”，在对党风廉政建设中出现的问题，按照“四种形态”进行约谈、调查和追责。

    二是纳入总体布局，“五个强化”层层抓落实。

    强化计划刚性引领，统筹谋划。每年召开年度党建思想政治暨反腐倡廉建设会议，制定实施《年度党建及思想政治工作要点》，《年度纪检监察工作要点和工作安排》，将任务分解表列入各党支部、各部门月度计划和年度计划，抓好执行，形成闭环。

    强化分解和传导机制的建立。实施了《落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见》以及《落实“两个责任”清单》，实施了《党委委员履行党建工作“一岗双责”管理制度（试行）》。实现了监督信息网络建在班上，加强了纪检监察信息员和义务监督员技能教育，拓宽了监督渠道和范围。

    强化责任制考核制度的执行。对管理制度和监督制度进行修订，在所有职能管理制度中，都加上了接受监督的条款。修订了公司《党风廉政建设责任制实施细则》和《考核评价细则》，层层签订目标责任书，形成以领导班子为核心、领导和党员干部为主体，横到边、纵到底的党风廉政责任体系。

    强化“三重一大”集体决策制度的执行。严格执行《党委工作条例》、《总经理办公会管理办法》为重点的“三重一大”集体决策制度体系，所有决策事项均有纪委人员参加，规范了决策行为。修订了公司章程，完善了党委工作机制和制度体系，把党委参与决策作为董事会议事决策的前置程序，增设了党委办公室、党委组织部和党委宣传部，实现公司黨的统一领导和法人治理结构的深度融合。

    强化党管干部原则。按照“好干部”的五个标准，加强干部的培养、教育和管理。把党建工作和党风廉政建设作为干部年度综合考核的重要内容，严格执行干部任前谈话制度。

    二、强化教育，系统提升党建工作实效，筑堤强本

    “‘全面从严治党是系统工程，着力提升党组织和党员自身肌体健康和拒腐定力，是构建‘不想腐工作机制的关键。”聊城公司党委结合企业实际，对公司“122333党建思路”进行了深化，落实“全面从严治党”这一条主线，加强两级组织建设，着力做好党支部建设和党员队伍建设两项重点工作，打造“技术党课”、“青年讲堂”、“创新工作室”三个平台，发挥党的三个作用，建设三型党组织，努力提升党组织肌体健康和战斗力。

    在“两学一做”学习教育中，开展了“三谈三查一对照”学习讨论，各党支部结合实际，开展的“党支部技术服务中心”、“亲情友情真情”“三情”管理等活动精彩纷呈；各党支部纷纷开辟了党支部党员活动阵地，打造了一批特色鲜明的党建品牌。加强党员学习教育；充分运用党性分析、民主评议等方式，促进了党员党性意识和素质能力的提升，涌现出卢炳涛、董哲、徐国等党员先进典型。

    推进党支部规范化建设。完善了党支部书记抓党建述职考评机制，实施了《党支部规范化建设实施办法》，通过在党支部召开现场会、组织相互考评、对先进支部授予流动红旗等方式，不断挖掘支部建设的好做法以及党员先模典型，发挥示范引领作用。

    严肃党内政治生活。开展了“让‘守纪律、讲规矩成为常态”大讨论活动，把严格执行公司各项规章制度作为“守纪律、讲规矩”的重要内容，开展了“规范标准再学习”活动。班子成员带头到支部讲党课，深入班组调研谈心。实施了《政治学习制度》，“三会一课”、“党员学习日”、“党员奉献日”等规范化、常态化。

    强化教育预防，实现反腐败工作关口前移。以组织观看电教片、两部法规“一站到底”知识竞赛、廉政政策法规考试、邀请市检察院宣讲团、市纪委举办专题讲座和案例剖析会等方式不断创新廉政教育模式，真正把反腐倡廉工作预防关口前移。建立了（普遍式+垂直式，支部+岗位）立体廉政教育模式。“普遍式+垂直式”即公司层面坚持定期的集中廉政教育制度和纪委直接到重点岗位开展廉政教育。纪委书记亲自带领纪检人员不定期到高危从业部门讲廉洁课。“支部+岗位”就是发挥支部联系岗位密切的作用，不拘于时间和地点开展廉政教育，使教育活动更加适应不同岗位需要。

    发挥廉洁文化保障作用，将公司网站廉政建设专栏作为主阵地，完善了煤场周围、物资部、化验室、取制样室等重点部位标语“一条街”、“廉洁文化长廊”，实现了廉洁文化在公司重点领域的全覆盖。开展了反腐倡廉书画及微信作品征集，加强了关键岗位人员职业道德教育。

    三、强化源头治理，扎牢制度笼子，规范权力运行

    在落实主体责任过程中，严格的制度是保障做好工作的关键。聊城公司从扎牢制度笼子入手，构建健全的制度体系。

    从遏制大操大办、铺张浪费的不良风气入手。实施了《公司严格规范干部职工操办婚丧嫁娶事宜暂行规定的通知》。得到了职工支持，有效地遏制了不正之风，取得了移风易俗、正风肃纪等一系列实实在在的成果。

    运用好监督执纪的“四种形态”。率先实施了《开展谈话提醒，创建抓早抓小工作机制管理办法》，并结合山东公司新的文件要求，修订印发了《公司党风廉政建设谈话实施办法（试行）》，开展了全体中层干部的谈话提醒工作。

    实施了《公司领导人员租房管理办法》、《关于加强业务接待管理的通知》等十几项制度。印发了《关于严禁公司各级领导干部亲属等特定关系人在公司范围内从事经济活动的通知》，完善了各部室、车间二次分配制度，制定了二级单位经济责任制，保证了从源头上预防和制止腐败。

    制定《岗位廉洁风险源点管控定期检查报告制度》，实行岗位廉洁风险源点定期检查月报告制度。共梳理汇编了公司生产经营管理系统86个岗位，509项禁止行为和处罚措施，进行了公示上墙，挂到公司网站，汇编出版了《岗位廉洁风险警示录》；每月分析岗位廉洁风险源点异常原因，每半年开展一次“回头看”。

    一系列制度的制定与实施，扎牢了权力的笼子，确保了权力运行在正确的轨道上。

    四、强化领导，支持纪委依法依纪监督执纪问责

    没有问责，责任就落实不下去。聊城公司党委把领导和支持纪委依法依纪实现“三转”，认真监督执纪问责作为党委重要工作。支持纪委健全完善内部管理监督机制，领导纪委突出做好“五管”人员、重点领域、关键环节的监督。坚持选派政治素质高的人员从事重点岗位工作并加强廉政教育。物资、工程、合同管理等实现全程全方位监控。通过对长期协作的燃料供应商电话咨询、发放调查问卷等形式，建立了事前联合防范机制，进一步规范了“三阳光”机制，定期召开公司燃料质量控制办公会。积极查处劣质煤，将相关供应商列入黑名单。及时查处劣质煤，挽回经济损失532.6万元。

    在“履职尽责转作风”专项整治活动中，重点查找管理工作的短板和薄弱环节，及时下发了检查通告，完善整改措施。纪委书记带队分别到燃料公司、燃料部和物资部等部门开展教育和恳谈，开展了四次典型案例学习和廉政法规讲课。深化“履职尽责转作风”专项整治活动，建立起活动的长效机制。

    对重要信访和举报线索，以及发生的违纪违法问题，党委第一时间召开会议，分析原因、制定措施、堵塞漏洞。针对入厂煤化验指标与预报数据不符的问题，要求纪委进行了查处，对责任部门和责任人进行了处罚，给予了党内及行政处分。

    有问有责有落实，党风廉政建设真正为企业的各項工作流程发挥了监督护航的作用。

    国有企业是中国特色社会义主义的重要物质基础和政治基础。作为重要的国有能源企业，聊城公司党委将以高度的责任感与使命感，继续在工作中针对企业实际，创新结合，落实好党风廉政建设主体责任，营造企业健康、可持续的发展环境 ，推动企业快速发展，更好的发挥国有企业在我国经济发展中的领军作用。