土耳其会“弃美投俄”吗？

    丁工

    自2015年11月俄军机被土军击落以来，土俄关系降至冰点。为了摆脱俄罗斯对土耳其的战略遏制，抵消美西方对自己肃清国内反对势力的指责压力，土耳其总统埃尔多安主动向俄罗斯释放缓和关系的多重信号。但受制于土美传统盟友关系和土俄国家利益结构性矛盾的现实，土耳其很难做到“弃美投俄”。

    2016年8月9日，应俄罗斯总统普京邀请，土耳其总统埃尔多安对俄罗斯进行国事访问，这是埃尔多安自2015年11月俄军机被土军击落以来首次访俄，也是其在2016年7月土耳其发生军事政变未遂后的首次出访。埃尔多安经历政变“惊情”后，首访行程选择俄罗斯耐人寻味。土耳其发生军事政变后，欧美对政变态度暧昧，且对土耳其政府肃清政变“流毒”行动批评指责，引起了土方极度不满，导致土耳其与西方关系陷入低谷。在此之际，埃尔多安高调访俄所释放的信号，迅速成为国际舆论关注的焦点。土耳其对俄罗斯态度突变背后所折射的地区情势变化，无疑给世人提供了许多遐想揣测的空间。那么埃尔多安本次到访俄罗斯究竟意欲何为，此次访问又会对叙利亚局势和地区形势产生哪些影响？笔者认为，有必要从以下几方面予以分析和解读。

    土俄两国的“恩怨情仇”

    俄罗斯和土耳其都是地跨欧亚的国家，虽然地缘接近并隔黑海相望，但历史上两国却是争夺势力范围的战略敌手，“剪不断、理还乱”就成为两国关系的长期投影。追溯过往，自近代俄罗斯崛起以来，两国多数时间里一直是恩怨难断的冤家对头，兵戎相见几乎成为两国关系的主题基调。据史料统计，在过去300多年间，俄土两国曾进行过多达13次较大规模的战争，而国势衰微的奥斯曼土耳其帝国则“胜少败多”，逐渐沦落为沙皇俄国宰割掠夺的“肥肉”。冷战时期，土耳其一直视苏联为国家安全的头号敌人和首要威胁，从而在安全与防务领域积极向欧美靠拢以寻求庇护，并于1952年加入北约集团成为西方封锁围堵苏联的前哨阵地和坚固堡垒。冷战结束后，土耳其开始纠正倒向西方的单向不平衡外交，逐渐摆脱从历史思维和西方视角来看待俄罗斯的固定模式，重新认识发展土俄关系对于地区和平与稳定以及自身长远利益的重要性，开始以客观对等方式推进同俄罗斯的双边关系。与此同时，俄罗斯也不再把土耳其简单定性为欧盟的仆从国、臣属国，认为俄土两国是竞合共处的朋友和邻居，故而极大地增进了两者之间的友谊。土耳其同俄罗斯的关系虽有所改善，但由于双方在处理对方的民族分离主义与跨国族际问题（土耳其扶持俄国内车臣分离组织、俄罗斯则资助土国内的库尔德工人党武装）上的矛盾分歧，以及在中亚、里海、高加索地缘上的竞争对立，影响了双边关系向更深层次发展的可能。

    2002年正义与发展党上台执政后，土耳其力行“向东看”的国家战略和外交政策，土俄关系取得突飞猛进的发展，特别是在互利共赢的经贸合作领域的推动下，土俄关系出现实质性飞跃，两国甚至互视对方为友好的“兄弟”国家。然而，叙利亚内战爆发后，土俄关系的剧情再度出现反转，因为在叙利亚问题上分别支持反对派和现政权，土耳其站在与俄罗斯对峙的最前线，而使之前两国火热的外交关系迅速降温。而正是俄罗斯的“从中作梗”，导致土耳其打算以在叙北部创建安全缓冲区和防护隔离带为名，扩展地缘纵深的如意算盘最终落空。尤其是在2015年11月24日，俄土发生击落军机事件后，两国关系骤然紧张，双方不仅利用各种国际媒介隔空过招“大打嘴仗”，并且还采取包括经济制裁在内的多种手段打压对方，双边关系随之跌入新低点。

    埃尔多安主动修好，土俄关系急速转好

    在土耳其击落俄方战机短短五天后，普京就宣布对土耳其采取制裁措施，中断与土耳其的一切联系。根据普京签署的对土耳其采取特别经济制裁措施的总统令，俄罗斯联邦临时禁止从土耳其进口部分商品，禁止或限制土耳其管辖的机构在俄罗斯联邦境内从事一系列活动。普京还加大了俄军对“伊斯兰国”（IS）的打击力度，截断了其向土耳其出售石油的通道，同时向库尔德武装提供援助，使后者加紧了针对土军的行动，致使土国内的局势异常紧张。面对俄罗斯的全方位报复和战略包围，埃尔多安在6月27日致信俄罗斯总统普京，就去年击落俄军苏-24战机致歉，同时表示愿意赔偿俄丧生飞行员家属的损失。更令人料想不到的是，在埃尔多安“服软”后的一个多月里，土耳其和俄罗斯之间的外交关系经历了从剑拔弩张、武装对峙到摒弃前嫌、破镜重圆的180度大转弯。

    土俄能够在如此短时间内大步走近虽是意料之外，但也在情理之中。国家利益的趋同性和高度重合成为两国关系急速转圜的根本推手。一方面，对土耳其来说，俄罗斯已成为土耳其最大的天然气供应国，满足土耳其近70%的能源需求，在经贸领域，俄罗斯成为继欧盟和中国之后土耳其的第三大商品进口来源市场，对土耳其经济影响不容小觑，能源合作更成为维护两国关系的稳定器和催化剂。特别是2016年7月，土耳其发生未遂“兵变”之后，美欧不仅未在第一时间宣布支持民选文职政府，反而指责总统埃尔多安借机清洗异己，从而加速土耳其与俄罗斯和解的脚步。埃尔多安坚称流亡美国的宗教人士居伦是政变“幕后黑手”，为此强烈敦促美方尽快将居伦引渡回国接受审判。对于土耳其的请求美国不但没有提供必要协助，相反还一口咬定指控居伦为政变主谋的证据不足、无法移送法庭受审。西方官方报刊甚至不惜用“镇压”“报复”“清洗”等敏感词汇来形容土耳其政府的“善后”行动。西方盟友的“背叛”言行让埃尔多安大为寒心和深感失望，促使土耳其对恶化土俄关系的方针政策，进行理性反思和调试校正，给日渐回暖的土俄关系又增添了不少温度和热量。

    另一方面，从俄罗斯角度讲，土耳其位处联通欧亚的战略要地，扼守着博斯普鲁斯海峡这一能够将俄罗斯海军禁锢于黑海辖域的咽喉要道，与土耳其交好能够为俄海军进出黑海、穿行地中海提供通行便利。加之俄罗斯出师叙利亚导致军费预算严重超支，很可能使俄罗斯本已举步维艰的国民经济不堪重负。而土耳其在叙利亚冲突中扮演着无可替代的重要作用，与土耳其改善关系也有助于俄罗斯避免被长期拖入叙利亚漩涡的危险。事实上，尽管土耳其继续紧咬巴沙尔下台作为谈判前提的底线不放，但自埃尔多安访俄后土方在巴沙尔去留问题上态度已经有所松动。此外，俄罗斯积极实施油气出口渠道多元化和转送方式多样化战略，以摆脱油气管线向西过境受制于乌克兰的窘境。而土耳其是俄能源外销欧洲的主要通道，俄罗斯显然非常看重土耳其作为能源集输、储运中心的枢纽作用。由此不难看出，多方因素决定土耳其与俄罗斯有改善彼此关系的相互需要和迫切愿望，但要想恢复到击落战机之前的水平却还有相当大的难度。

    土耳其难以

    “倒向”俄罗斯

    自6月底埃尔多安致信普京就苏-24战机事件向俄道歉，并对被击落军机飞行员的家属表示同情慰问和进行经济补偿以来，土俄关系在极短时间内迅速实现化冻、融冰、升温再到热络的时空压缩式转换，特别是此次埃尔多安访俄之行“满载而归”，更是将土俄关系推向了新高潮。然而，与土俄关系迅速和解修好相伴而生、同步演进的却是土美、土欧关系的骤然遇冷。“土美疏远”聚合“土俄亲近”产生的双向巨大反差，导致有关土耳其准备疏离欧美、“投奔”俄罗斯的论调泛起，但详加推敲可知上述解读实有偏颇，土俄之间的大幅走近绝不意味着土耳其会“弃美投俄”。

    首先，土美结盟基础深厚。对美外交是土耳其西方外交战略的重要组成部分，也是外交政策的支柱之一。1947年随着杜鲁门主义的实施，土耳其开始接受美国的经济和军事援助，美国势力逐步渗透到土耳其，实现了将土耳其纳入美国全球战略体系的目标。1952年土耳其加入北约，成为北约在东南欧方向遏制苏联的桥头堡。冷战后为适应新形势，土耳其对土美双方关系作了部分调整，随着多元化外交的实施和自主意识的增强，土耳其的对外战略在一定程度上减少了对美依赖，但从总体上并未改变以对美外交为主轴的基本方向。土耳其决策层在权衡利弊后认识到，美国是现今世界的唯一超级大国，与美国发展战略关系能够为土耳其寻求中东和中亚的主导权提供重要的外交资本。土耳其作为发展中国家，与美国结盟可以获得可观的经济援助和可观的国际支持，有利于土耳其加快步入发达国家行列。同时，在土耳其加入欧盟问题上，美国的态度至关重要，没有美国的支持，土耳其未来依然很难顺利入盟。

    在过去的几十年里出于战略利益上的相互需求，土美两国逐步建立起“战略伙伴关系”，土耳其成为伊斯兰世界里唯一的北约成员国，也是美国在中东地区仅次于以色列的二号盟友。此外，在军事安全领域，土耳其与西方关系的依存性更为突出。作为北约成员国的土耳其在战训协同联演、武器装备和情报信息共享等方面与美国等西方国家一直保持着紧密良好的合作，本国境内的英吉尔利克空军基地更是成为北约东南方向最大的军事据点。土军中相当数量的高级将领都曾到美国军事院校学习培训和进修深造，内政机关和司法系统等强力部门内很多高官政要也都有留学欧美的教育履历和职业背景。因此，在长达半个多世纪时间里，土耳其与西方在政治、经济、安全等多项领域、内容广泛的通力合作中，已经结成深厚牢固的“互助友谊”，长期同盟关系积淀的全方位印迹难以被轻易清除抹掉。

    其次，土俄联手障碍难除。审视历史可以发现，土俄两国的交往掺杂很多极不愉快的记忆，长久以来双方都互视对方为区域最有力竞争者。从近况看，土耳其和俄罗斯良好势头持续发展，两国关系可能会进入一段短暂的“蜜月期”，但长远考量，双方则很难建立起融洽的盟友关系。在叙利亚问题上，巴沙尔政权已然成为俄罗斯在中东硕果仅存的战略据点，一旦叙利亚丢失不仅意味着俄罗斯的地区战略利益遭到重创，甚至有被排挤出局彻底沦为看客的风险，故而对于俄罗斯来说，叙利亚不仅承担着战略缓冲区的作用，还要发挥其影响中东的跳板作用。而土耳其则将叙利亚危机视为助推国家崛起的铺路石，力图通过在“后巴沙尔时代”培育、扶植叙利亚的亲土势力，实现贯通阿拉伯腹地的南下走廊计划，可以说，巴沙尔倒台已成为土耳其规划崛起蓝图的重要步骤。此外，在外高加索的纳戈尔诺-卡拉巴赫（纳卡）地区冲突问题上，俄罗斯和土耳其分别是冲突双方亚美尼亚和阿塞拜疆的最重要盟国。土俄之间存在的现实利益和预期收益不兼容的结构性矛盾，决定两国发展仍然面临许多不易排除和难以逾越的阻碍。土耳其对俄罗斯一系列的亲近友善举动，最终是否会像部分欧洲媒体所预言的成为土俄关系“分水岭”，还是如一些业界专家研判的仅为双方别有用心的“缓兵之计”，至今仍是待解的悬念。不过可以预计的是，未来土俄两国关系发展之路不会平坦，仍将延续螺旋式上升和波折式前进的基本特征。

    结论

    综上分析可知，尽管当前土美关系正在遭遇一股强烈寒潮的侵袭，与此同时，日益热络的土俄关系随着埃尔多安成功访俄再获增益和助力。但土耳其不可能彻底放弃同美国结盟的既定方略而投奔俄罗斯“怀抱”，土美和土俄两组双边关系也不会发生颠覆性的轮转换位。事实上，土耳其此番“疏美亲俄”的外交举动更多只是从多重均衡和绝对等距视角出发，将相对失衡的外交布局进行适度“纠偏校正”的回摆调整。土耳其希望通过修复一度破损的土俄关系，既销蚀美国、欧洲的合力打压，又借机试探西方对土耳其政治动向的红线，同时以“土耳其、俄罗斯联手”为话题与美方讨价还价，一旦将来土美重回交好的轨道，土耳其还可以添加一枚厚重的谈判砝码。因此，土耳其最近一系列联俄动作不排除是借俄制美、回应西方强力弹压等惯常手法的故技重施。应当指出的是，就在埃尔多安访俄之前，美军参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德曾专程飞赴土耳其，针对甚嚣尘上的美军“助叛论”展开增信释疑工作，奥巴马总统明确表态“土耳其一直是美国在该地区非比寻常和不可比拟的合作伙伴”，足见白宫和五角大楼对美土关系暗流涌动的担忧。（责任编辑：苏童）