新时代国企党建新模式构建探究

    [提 要]进入新时代，全面从严治党为全面深化国有企业改革、打造领导核心，提供了坚强的政治和组织保证。持续加强国企党的建设，既是全面深化国有企业改革的重要内容和保障，也是深化国企改革总体目标实现的必然要求。当今，国有企业党建深度契合全面从严治党向基层延伸思想，使企业稳定发展融合全面从严治党的大势，促进共同发展，同向同行。这就要求我们必须与时俱进，审时度势，对全面从严治党的时代背景深度审视，深刻理解把握全面从严治党的价值意义，积极探究全面从严治党国企党建的具体实践路径，主动适应并推动形成全面从严治党国有企业党建的创新与发展。这对于激发企业活力，推进国有企业党的建设科学化水平，促进企业转型升级持续健康发展意义深远。

    [关键词]新时代;国有企业;党建;创新

    [作者简介]郭佳琪（1995—），女，兰州大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为思想政治教育。（甘肃兰州 730030）

    全面从严治党为国有企业党的建设指明新的前进方向，提供根本遵循。在全面从严治党新的历史条件下，国有企业党的建设迎来新的发展机遇，同时，对国有企业党的建设也提出更高的发展要求。习近平总书记明确指出“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去战略、‘一带一路建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”[1]因此，当前在国有企业全面深化改革过程中，加强和推进国有企业党的建设是全面从严治党背景下的必然选择，也是推进全面从严治党落小、落实、落细的具体措施。对提高国有企业高质量党的建设水平至关重要。如何在全面从严治党背景下进一步加强国有企业党的建设工作，亟待我们深入探讨和思考。

    一、深刻认识国企党建新模式构建的时代背景

    全面从严治党是中国共产党针对当前面临的执政能力、深化改革、经济开放、国际环境等重大考验;能力不足、脱离群众、精神懈怠、消极腐败等重大危险;信任、信仰、信念等重大危机作出的重大战略举措。它立足于当今我国面临的世情、国情、党情的严峻复杂形势变化，为推进新时代党的建设指明新的前进方向。

    （一）全面从严治党的源泉

     全面从严治党是中国共产党管党治党的重要创新发展，是党始终成为中国特色社会主义事业领导核心的重要保障。“全面推进从严治党”是习近平总书记在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话中首次提出的。同年12月，习近平在江苏调研时指出“要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”[2]由此，“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局中，体现了党推进从严管党、治党的信心和決心。2016年1月12日，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中提出，全面从严治党要向基层、向全体党员延伸，并强调“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”[3]同年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要“坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。”[4]“全面从严治党”战略思想的形成和发展过程是中国共产党管党治党实践经验的总结，丰富和深化了党的建设的基本理论，为促进完善和推进全面从严治党在国有企业党的建设工作中落小、落实、落细的战略举措，奠定坚实基础。党的十八大以来，全面从严治党的内涵得到不断的丰富和发展。党的十九大首次将全面从严治党写入党章，使其上升为党的根本大法;将全面从严治党纳入习近平新时代中国特色社会主义思想建设体系，使其成为中国共产党的指导思想，上升为党的基本方略;将全面从严治党写入新时代党的建设总要求，使其上升为党的建设的指导方针。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”，“坚持党对一切工作的领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方”，“坚持全面从严治党，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”[5]可见，全面从严治党是党与时俱进、执政为民和党的先进性的集中体现，是马克思主义党建理论中国化在新的历史时期的最新成果，为新时代国有企业党的建设新模式构建提供了科学的思想指导。

    （二）现实问题的解决依然任重道远

     随着改革开放带来的经济社会高速发展，国有企业党的建设出现一系列矛盾突出的现实问题，如政治观念淡薄、理想信念不坚定、政治生态污染严重、领导干部不思进取等。党的十八大以来，为重塑党的形象、转变党的作风，党内开始了“正风肃纪、正身率下、正本清源、勤政廉政”的建设，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，为恢复和提升党风、民风，增强党的先进性、凝聚力和战斗力作出新的部署安排。马克思主义认为，事物的发展是前进性和曲折性的统一，我们党面临新时期的“四种考验、四种危险”，必须牢固树立四个意识，保持居安思危的忧患意识，把握和认识全面从严治党规律，不断提升全面从严治党的系统性、实效性和创新性，认真贯彻落实全面从严治党的各项责任和各项工作。

    （三）国有企业全面从严治党刻不容缓

     坚持国有企业党的领导，是提升企业核心竞争力、推进企业全面健康发展的必要条件，是促进和发展中华民族伟大复兴的关键所在。习近平总书记指出“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势。”[6]这就要求国有企业履行使命职责，要在纷繁复杂的社会思潮中牢记使命担当，在变化莫测的世界经济博弈中行稳致远，就必须坚持党的领导、发展党的建设事业。在我国，国有企业是市场竞争的主体，其特有的经济属性决定了国有企业在改革发展进程中，必须把握正确方向、统筹兼顾和牢记使命担当。总的来看，要强化和提升国有企业党的建设工作高质量发展，就必须要充分突出党在国有企业治理结构中的地位，充分发挥基层党组织在国有企业的政治核心作用、充分利用基层党支部的战斗堡垒作用、充分发扬党员同志的先锋模范作用，带领企业各部门、各职位人员立足岗位提质增效、创新创效。

    二、国有企业全面从严治党的时代价值

    国有企业承载着我国经济社会发展的重要使命，集中体现了党的事业在我国经济建设方面中的重要作用。党的十八届六中全会立足于当前全面从严治党的重大成就，对国有企业深入推进从严治党提出更多新要求和新期许。因此，国有企业要坚定党的领导坚决不动摇，贯彻落实从严治党，在党的领导下将国有企业做强做大做好。目前，我国各项事业进入了中国特色社会主义新时代，国有企业全面深化改革加速推进，促使国有企业也进入了新的发展历史进程。国有企业在坚持和加强党的建设工作中，更要全面地将党要管党、从严治党的总体要求不折不扣地深入落实到位，更要彻底地将国有企业过去存在的党的领导和建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题从根本上改变，并围绕这些突出问题，针对性地开展和落实国有企业全面从严治党工作，使党在国有企业的领导核心和政治核心作用得以充分体现，党和国家方针政策以及重大战略部署在国有企业落地生根、开花结果。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，国有企业必然面临众多挑战和困难，必须主动采取积极的战略措施，在全面从严治党过程中增强党领导企业的凝聚力和向心力，促进国有企业良性运转，对于巩固党的执政地位和社会主义制度的战略意义和现实意义十分重大。此外，全面从严治党为加强和改进国有企业党的建设工作提供重要思想指导，是国有企业党建正确发展的方向保证。国有企业在全面从严治党进程中，要进一步增强党领导和支持企业反腐倡廉的执纪监督问责工作，以上率下掷地有声地推进“中央八项规定”精神的落实，严明党内政治纪律，不断提高新时代国有企业持续健康发展的能力，使国有企业党建工作的品质得以促进和提升。综上可见，要想让国有企业党建高质量发展，必须深入贯彻“全面从严治党”战略，这是当今国有企业一项重大的政治任务，乃当务之急。并要落实到党的建设体系之中，如思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各方面全过程，创新发展具有实践意义的、切实可行的加强国有企业党的建设具体路径，这是大势所趋。

    三、全面從严治党国有企业党建的路径探索

    习近平总书记明确指出“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”[7]由此可见，他对国有企业党的领导进行了深刻阐释，为国有企业的发展指明了前进的方向，并强调要持之以恒地坚持。为党领导国有企业提供了根本遵循。为此，推动国有企业党建工作高质量发展，既要把坚持党的领导与现代企业制度的建立相结合，又要把积极推进国有企业党建工作与企业生产经营等方面的工作深度融合，有机统一，密不可分，互相促进。

    （一）思想建设是国有企业从严治党党建工作的首要任务。

     要做到思想上融合。人是企业生产经营活动中主观创造的能动因素。企业管理的现代化的根本核心，就是要开掘人的积极创造性与激情，促进企业持续发展。我国国有企业做“人”的工作，从根本上说是党建工作的首要任务。为此，要坚持把国企党建工作高质量发展，作为推动企业稳定发展的根本出发点、落脚点，把发展作为第一要务牢牢抓好，让人们从思想谋略的高度，重视企业党建工作对于创新发展的积极影响;认识到党建工作是现代企业管理重要组成部分;认识到国企党的建设是企业健康发展的政治保障。可见，国有企业思想建设是企业党的建设的根本需要。对党高度的信仰，是企业发展的有力保障。通过加强党性教育和廉洁从业教育，增强理想信念，从而达到从严治党的目的。当今，国有企业在加强企业思想建设方面，经过不断的探索，总结出了一套行之有效的加强党建思想建设方法。首先是深入学习党章党规，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足思想政治教育的优势，构建红色文化教育阵地、工匠精神教育阵地、警示教育阵地、基层党校阵地、党风宣传阵地和员工素质提升阵地，通过“阵地”间相互协调、补充进行道德文化思想教育，使广大党员干部在思想上更加坚定，达到思想建设目标。其次，要稳固思想建设根本。对于国有企业从严治党的实践探索而言，思想建设是根本，是首要任务，是企业发展的坚强保障。在国有企业推进思想建设，根本就在于推行全面系统的、相互协调的、互相补充的思想教育内容，以此保证党员、职工的思想坚定性，最终实现党建思想建设目标。与此同时，企业思想建设的方法非常重要，有的企业推行传统笼统无差异的思想教育方式，中高级领导人员和员工无区别进行思想建设教育，方法欠缺针对性，效果不好。针对这种问题，结合自身企业员工队伍结构特点，实施思想建设层级化、差异化教育方法，按照整体规划、分级负责、分类实施和注重效果原则，区分高级管理层思想教育层面、中级管理层面和普通员工层面，三个层面差异化开展思想教育工作，分门别类地有效提升各级各类人员的思想水平，国有企业从严治党的要求才能得以彰显。在思想上拧紧螺丝，从实质上加强思想政治建设。

    （二）组织建设是国有企业从严治党党建工作的重点

     只有加强基层党组织建设，才能加强企业凝聚力、战斗力、竞争力。一是要保证企业内部各级党组织完备、员工队伍充实;二是要加强班子建设，从严管好用好党的干部，规范领导干部民主生活会，严格党内组织生活。在加强党建突出组织建设方面，响应党的号召，分层面在机关、基层单位分别设立党组织，切实做到党组织建设无死角，配备思想素质和业务素质技能过硬的队伍。当前部分国企也不同程度存在选拔任用干部不合规、流程不完备等问题，造成干部选拔管理出现隐患，不能高效推进党的组织建设。面对当前干部人事制度中出现的问题，国有企业把党管干部的原则贯彻到企业领导班子建设和选人用人各个方面，严把选人用人环节，坚持正确用人导向，切实发挥了党组织在干部工作中的领导和把关作用。通过加强党内组织生活、规范领导班子民主生活会等手段，有效加强组织建设科学化水平，充分利用批评与自我批评的有力武器，建立长效机制，保证党内组织生活质量，认真落实“三会一课”和党员活动日等党内法规制度，形成既严肃又认真的党内生活局面，通过会议解决组织内部矛盾、统一组织思想，有效加强党的组织建设。同时，要将党建工作与生产经营管理融会贯通。坚持党政建设同向发力，将国有企业党建纳入现代企业管理体制机制和章程中，促进党建协调联动机制的形成，使企业“核心”工作与“中心”工作的制度、体制、机制融为一体，形成相融相通、相互配合的浓厚氛围，增进企业核心竞争力的提升。此外，国有企业党建工作与企业的经营管理要在方法融合方面有深度和广度。一是坚定不移地党政同频共振，党政工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩，统一协调，形成整体联动效应。二是积极推行党建工作公开、开放，鼓励全员主动参与，避免工作中自我封闭和内部循环。三是积极借鉴现代企业管理方式和手段，健全和完善党建工作运行的机制体制，推进党建工作主体责任和党组织书记第一责任人的落实，坚持目标导向和问题导向，切实把党的建设与企业生产经营紧密有序地结合起来。

    （三）作风建设是从严治党国企党建工作的关键

     作风纪律建设是十八大以来全面从严治党的一项重要战略部署。只有加强作风建设才能拉近企业党员干部和员工群众的距离，为国有企业发展创造有利条件。坚决落实中央“八项规定”精神，高度重视企业“四风”问题防范，是全面加强国有企业作风建设的基石。要进一步结合自身管理需要，签订作风建设相关责任书、承诺书，分层级落实党风廉政主体责任和监督责任，始终把纪律和规矩挺在前面，从点滴做起，规范党员干部思想行为，切实有效加强企业的作风建设。当前，国有企业“四风”问题仍然不同程度存在，部分党员干部与基层脱节，吃、拿、卡、要等问题依然存在。国有企业采取服务承诺制、首问负责制、限时结办制、责任追究制、作风监督制等考核手段，切实遏制防范“四风”问题。使各级领导班子和领导干部不断增强党风廉政建设责任主体意识和“一岗双责”要求，自觉履行好党风廉政建设的职责。

    （四）制度建设是国有企业从严治党党建工作的保障

     让从严治党形成常态化、规范化，既要方法上准确有效，也要有坚实有力的制度保障。当前，我国国有企业党建工作在制度体系、监管工作上，不同程度存不健全、不到位等问题，也有宽、松、软的现象存在。习近平总书记指出“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。”[8]要求我们的国有企业要抓住企业特征，按照从严治党的新要求，健立和完善党建工作的基本制度，并一以贯之地严格执行。从严治党的最基本制度保障是我国党的党章、党内法规，全面从严治党首先要以党章为根本遵循，面向全体党员积极做好党内法规制度宣传工作。国有企业党建制度体系建设，要立足自身特点，有针对性地细化党内制度，有重点地对重点部门和监管岗位强化，坚决杜绝因制度缺失构成的问题发生。

    四、国有企业党建发展的思考

    新时代背景下，国有企业从严从实抓好党的建设工作，必须找准党建工作的切入点，推進国有企业党建工作发力，促进企业协调发展。

    （一）党建体系的发展要系统化

     要重视企业协调发展的整体性效应，统筹党建工作的顶层谋划与设计，促成党建工作发展的系统化、体系化建设。要以党建工作组织领导机构的建立和完善、党建工作人员编制和薪酬的落实、党建工作考核体系和可量化标准的制定为基础，使党建工作的基本框架与企业生产经营管理一脉相承，构建完整的机构体系。要深入推动党建工作责任体系和绩效考核系统的落实，除了基层各级党组织，还应包括全体党员和相关工作人员在内的责任体系和绩效考核的建立，没有例外。

    （二）党建制度的建设要规范化

     要牢固树立问题意识，坚持问题导向，深入紧贴当今坚持和加强党的领导建设方面存在的突出问题进行深度研究，从源头抓起，按照“两个一以贯之”的思想、原则和目标要求，将党建工作制度健全和完善，并加以严格执行。要将企业法人治理结构的传统优势得以充分发挥，通过实行董事长、党委书记一肩挑等任职方式，进一步解决“党政分开”等困扰，促进企业党组织的领导和政治核心地位得以保证，确保企业党组织“把方向、管大局、保落实”的能力与定力得以保障。

    （三）党建工作的发展要信息化

     当今时代，信息化建设快速发展，信息化已成为增强国有企业现代管理、提升工作效率的重要手段和路径。要紧贴企业发展的实际，因企制宜，因时制宜，畅通信息化发展渠道，创新发展党建工作信息管理系统，并广泛运用。将信息管理系统融入到党员的管理教育、党费的缴纳监管、支部的“三会一课”等各方面，以规范的信息化模式精准管理党建工作，以规范的信息化模式提升党建管理工作效率。

    （四）党建管理的发展要精细化

     国有企业在行政管理的实践中，总结提炼先进的管理方法和管理经验已成为常态。国有企业党建工作更要重视党建管理工作方面的精细化、程序化、制度化。以党建管理工作的精细化，使全面从严治党的发展目标得以保障和落实。更要注重党建管理工作在顶层策划方面的精细化，进一步加强国有企业以党员为重点的全体员工的政治理论和业务知识的学习长效化，如党内法律法规、党纪条规和习近平同志系列重要讲话精神等，经常深入思考和谋划党建管理战略，开展课题调研与考察，吃透上情，了解下情，接地气，制定出符合本企业发展现状、符合上级精神、切实可执行可落地的举措和办法。更要注重党建工作规范执行、严格落实方面的精细化，要深入扭住管理细节、过程管控、以点带面、以面带全，确保党建工作的开展要高标准、高质量。

    （五）党建工作的发展要民主化

     推进国有企业党的建设工作高质量发展，就需要充分调动广大党员和群众的主动性、参与性、积极性，将民智、民心集中和凝聚。使党员的主体地位意识和民主参与意识不断提升和彰显，使党员的民主权利得以保障。积极充分利用相关载体、会议、平台，鼓励党员提见解、表意见，激发党员参与党内事务和企业改革发展稳定的主动性、创造性。要严格党内政治生活规范性建设，将党内组织生活的各项制度法规坚持好、利用好。广泛开创组织生活新形式，提升党员的综合修养素质，保障广大党员在思想上发挥先锋模范作用。积极推行和规范党务公开、企务公开，使党员的知情权得以保障和体现。发展党建的新机制、新体制，特别是建立和完善党员干部评价考核体系，积极创新和探索公开述职、述廉、述学新制度，包括全体党员在内。使党员和群众的评判和监督力量得以充分发挥，为国企党建工作考核评价的民主性、科学性、群众性提供坚实保障。

    （六）党建活动的发展要品牌化

     品牌也就是标识化、符号化、战略化。品牌化就是为其所生产产品和提供服务赋予品牌所特有的能力，从根本上说就是独具匠心、与众不同。要充分突出新理念的发展创新，塑造党建工作的品牌化，充分挖掘品牌的整体性效应，使党建工作的实效力和吸引力得以增强。要紧密结合企业发展的传统优势，积极探究企业绿色环保、改善民生等重要方面的新亮点、新特色，切实打造成为全社会广泛认同、认知的知名企业品牌，牢牢掌握企业品牌与形象的辩证关系，以品牌提升促形象，以形象塑品牌。要将思想建设摆在重要地位，着眼于企业职工和党员的精神风貌、价值观念，形成为国有企业职工乃至社会普遍接受的、浓厚的品牌文化，促使企业凝聚力、向心力和发展合力得以极大地增强和提升。同时，要以企业具体工作为出发点，主动开掘贴近实际需求的党建工作的新方式、新形式、新载体、新平台，将企业党建工作努力培养成具有中国特色的、鲜明的品牌，为推动企业持续发展夯实基础。

    （七）发展精确化的职能定位

     在党建工作中，国有企业基层党组织必须要明晰自身的职能职责定位，坚持和发展“把方向、管大局、保落实”的能力，充分发挥国有企业在企业中的领导作用。特别是企业党组织要积极主动引导带领企业，自觉保持与党中央在学习上、思想上、政治上、行动上高度的一致，高度重视党的路线、政策、方针、政策和理论，确保企业改革与国家全面深化改革的方向一致。除此之外，对于企业内部而言，应当积极引导和教育广大干部职工，凸显党组织“引导者”的身份，在企业内部树立良好的意识，营造轻松和谐的氛围，增强“四个意识”，坚决纠正干部职工中的错误言论、不良思想认识。特别在企业发展过程中的一些重大决策上，要给予足够的支持，加强集体领导，使得企业领导人科学决策，促进国企内部形成凝聚力，并且做好党组织班子队伍的建设，将党中央的精神以及上级部门的要求部署工作落到实处。

    （八）发展针对性的党建实践

     全面从严治党深入国企党建，目的是为了提升企业全体员工和党员干部的党性觉悟和党性修养，培养企业的文化认同感，为企业发展作出贡献。在从严治党语境中开展国企的党建工作，要坚决服从党中央的领导和要求，以国企的实际情况为基础，有针对性地推行国有企业的党建工作。例如以安全教育为中心，在党建工作中针对企业运营工作中较为常见的安全隐患，按期安排员工参加安全知识培训，使其充分认识到工作安全的重要性。同时，大力宣传工作规章制度和技术操作规范，减少安全事故，确保运营工作安全有序。

    （九）发展有凝聚力的基层党组织

     习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。”[9]可见，基层党组织是开展国有企业党建的重要部门，对于深入接触基层群众和基层员工，帮助党组织及时了解群众需求具有重要作用。因此，必须推进和完善基层党组织建设，促进基层党组织功能系统化，充分发挥党组织对基层群众的凝聚力量。

    五、结束语

    全面从严治党是新的历史条件下国有企业面临一项重大政治任务。在全面从严治党语境下加强和改进国企党建工作是全面深化国有企业改革的必然要求，是企业转型升级的重要保障，是推进全面从严治党落小、落实、落细的重大举措。促進国企党建是实现全面从严治党的根本需要，是遵循党要管党、严格管理国企的重要途径。对照新时代全面从严治党的新要求、新思想，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，对于增强企业活力，促进企业可持续发展，推动国企党建高质量发展乃至关重要。

    [参考文献]

    [1][4][6][7][9]李锦.坚持党对国有企业的领导不动摇——习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话解读[J].前线，2016，（11）.

    [2]贾立政，陈阳波，魏爱云，马静，徐艳红，谭峰，高骊，郑清源，李祥峰，刘建，于珊，刘瑞一，张夏梦.习近平“四个全面”战略思想[J].人民论坛，2015，（6）.

    [3]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[N].人民日报，2016-05-03（002）.

    [5]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（001）.

    [8]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09（002）.

    [责任编辑：上官涛]