行政事业单位内部会计控制的现状及改进建议

    吴爱萍

    【摘 要】 随着市场经济的发展和会计法律法规的颁布，我国的会计制度不断完善，当今，行政事业单位若要加快改革创新的步伐，必然离不开内部会计制度的改进，因为任何组织单位的正常运行都离不开资金，会计作为如何合理配置资金的一种手段，是必不可缺的，完善的内部会计控制是事业单位良好发展的制度保障。但是目前我国行政事业单位内部会计控制仍存在着许多问题，所以在此探讨内部会计控制的现状，并提出相应的改进措施，以促进事业单位资金管理、使用的科学化和合理化。

    【关键词】 行政事业单位 内部会计控制 现状 改进措施

    一、引言

    随着我国行政改革的深入，国家越来越重视行政事业单位内部控制制度的健全，以促使行政事业单位能够最优化资源配置，实现既定改革目标。行政事业单位作为非盈利性政府单位，资金来源以国家拨款为主，可能会出现领导者对会计控制的不重视或者职权的越界，从而出现一系列问题。所以要完善以收付实现制为基础的行政事业单位内部会计控制，以提高行政事业单位的财务管理效率，减少资金滥用风险。

    二、行政事业单位内部会计控制的现状

    行政事业单位内部会计控制是指保证单位企业合理配置、使用资金，防止个人非法侵占、欺诈国家财产，保证会计合法、真实、完整、有效，以促进单位经济活动正常开展的制度，能够提高其经营管理水平。内部会计控制是行政事业单位生产、发展所必需的制度保障和重要条件，下面是当前行政事业单位内部会计控制存在的一些问题。

    1、未充分认识到内部会计控制的重要性，资产管理混乱

    我国行政事业单位一般都是非营利性质的，相关领导人在资金的使用上缺乏危机意识，认为只要按照程序使用财政拨款即可，而没有内部会计控制的意识，这样的心理很容易出现资金滥用或腐败贪污问题。而且由于事业单位对内部会计控制的忽视，单位内部的资金管理、使用情况不清晰，易造成资金的清算、管理体系混乱，发生有账无物、内部资产转移、账目与资金不相符等情况，严重危及单位资金的安全。内部会计控制能够实现资金的科学分配，创造更大的经济效益和社会效益，而且能够更好地监管资金的流入流出，防止某些工作人员因内心膨胀出现越权侵占公款等问题，造成国家财产的重大损失。

    2、內部会计控制的制度不完善，岗位设置不合理

    大部分行政事业单位缺乏一个健全的财务内控制度，易使会计工作人员在实际操作过程中遇到某些问题时无章可循、无据可依，只能靠个人经验来处理。还有些单位制定了相关的内部会计控制制度，但没有完善的内部监控制度，也没有相应的监管人员，工作人员并没有严格执行内部会计流程，导致出现了有章不循、内控制度形同虚设的现象。而且内部会计岗位设置不合理，未将责任具体划分到个人，当出现问题时，易出现互相推诿的现象，不利于提高会计控制的有效性。

    三、改进行政事业单位内部会计控制的建议

    1、加强对内部会计控制的重视

    我国《会计法》中明确规定“单位的负责人要对单位会计工作的真实性、完整性负责”，说明行政事业单位的相关负责人应重视内部会计控制，增强风险管理意识;创新人才选拔机制，既要有合适的专业能力，更要有责任心和自制力，拥有良好的职业素养;改善绩效考核制度，将内部会计控制的实施效果与员工个人的薪酬奖励相结合，提高员工的工作积极性和责任心;重视员工的培养，定期开展专业知识讲座或送员工进修，与时俱进，让员工能及时掌握新知识、新技能，提高其工作能力和水准。实施内部会计控制的工作人员在工作过程中也应严格按照规章程序办事，做到有理有据。

    2、建立健全内部会计控制制度、加强审计监督

    完善的内部会计控制制度是做好财务管理的前提。事业单位应严格按照法律法规的要求健全单位内部会计控制制度，做到有章可循、有章必循。改变审计机构与事业单位的隶属关系，保证审计机构和审计人员的独立性和公正性，使审计工作在开展时不受事业单位的影响和制约，审计人员能以客观公正的角度审计财务。将整个会计工作流程体系纳入到审计监管中，并对事业单位进行定期的审计，及时发现并改进单位内部会计控制工作的不足，使行政事业单位的财务管理制度更为合理有效。

    3、合理设置会计岗位

    为了有效贯彻并执行各事业单位的内部会计控制制度，设置合理清晰的会计职能岗位是必要的，当发生事故时能立马找到责任承担者，及时处理突发事件，增强员工的责任意识，督促员工尽力做好自己工作，让每个工作人员都能在其适合的岗位发挥其才能，物尽其用，人尽其才，提高工作效率。

    四、结语

    随着时代的发展，行政事业单位对内部会计控制的要求越来越严格。因此，领导层要结合当前会计的发展实况和本部门的特殊情况，不断完善内部会计控制体系，加强对资金流入流出的审计监督，减少资金损失风险;改进内部人员绩效考核制度，鼓励会计人员尽职尽责，减少浑水摸鱼、滥用职权的不良现象。工作人员更应与时俱进，积极参与会计相关新知识的学习培训，提高自己的业务素质和职业能力，加强内部会计控制意识和审计监督意识，科学合理的管理资金，把财务知识和财会工作结合起来，使事业单位的资金使用最大化，提高事业单位的价值实现。

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