湖北省生态养老产业发展SWOT分析
侯沁言
摘要:随着湖北省人口老龄化问题加剧,传统的养老产业已不能满足日益增长的养老需求。生态养老应面向全民、覆盖城乡,才能有效缓解湖北省养老困境。基于SWOT分析的基本原理,对湖北省发展生态养老产业的内外环境进行系统分析,了解该产业发展的“优势、劣势、机遇与挑战”,并提出一系列对策和建议。
关键词:SWOT分析;湖北省生态养老;对策及建议
据统计,2013年末湖北省65岁以上的老年人口占总人口比重的10.21%,与2010年第六次人口普查相比增加了1.12个百分点,表明湖北省人口老龄化十分严峻。由于湖北省老龄化问题加剧,发展生态养老产业具有广阔的前景。随着湖北省经济的发展和人口老龄化的加剧,传统的养老模式已经不能满足人们的需求,从生态文明建设的角度考虑[1],将养老与绿色发展道路相结合,跳出传统养老模式的桎梏,符合现代化发展思路。在人口老龄的大背景下,老龄人口作为可持续发展的资源优势[2],将为湖北省的养老市场注入新的生机与活力,一方面能显著改善老龄人的生活水平,增强老年人的幸福感;另一方面能有效缓解社会养老压力[3] ,减轻社会负担。
一、 SWOT分析与生态养老
1.SWOT分析的理论基础。SWOT分析方法最早是在80年代由美国学者提出,表示为优势、劣势、机会与威胁,其中优势与劣势为内部因素,机会与威胁为外部因素。SWOT分析方法以结构分析为主,统筹分析研究对象的内部资源和外部环境[4],具体来说就是通过调查研究对象所处环境,包括内外部因素,了解该对象所面临的主要机会与威胁,优势与弱点,然后运用SWOT矩阵进行分析和排序,最后制定相应的策略和方针。
2.生态养老的内涵与意义。 顾名思义,生态养老就是老年人在大自然中安度晚年,享受自然的一种新型的养老模式,保护与开发并存,是低碳发展、绿色发展的具体表现。生态养老很好的体现了人与自然之间的和谐发展,其养老过程蕴含着经济、人口和生态三位一体及多元化的发展模式,优化配置养老资源,并满足经济增长、资源环境和人类需求[5]。
湖北省生态养老产业的发展能更好的满足老龄人的需求,有利于老年人口身心健康,符合社会发展和人类需求,同时对生态保护,生态资源效益提升有直接的促进作用,其次,生态养老的发展利于缓解社会养老压力,促进经济社会的可持续发展。
3.SWOT分析与生态养老。生态养老产业是以老龄人口为市场,以生态环境为依托而形成的新型养老产业链,在发展过程中需要进行统筹规划。市场经济中存在各种竞争,生态养老产业需要发挥自身的优势,寻求发展机遇,扬长避短,积极改进,消除威胁,避开劣势,不断提升。SWOT分析方法的运用,是明确研究对象所具备的竞争优势和优越性的过程。因此,运用此方法对生态养老产业优劣进行分析,明确自身优势,运用内外部环境發掘最大的发展潜力。
二、 湖北省生态养老产业
湖北省养老产业以机构养老和社区居家养老为主,其中机构养以老年公寓、养老院、福利院和老年人活动中心为主,社区居家养老主要是养老服务站(中心)。生态养老产业主要在 2000年以后逐步发展并形成规模。湖北省生态养老以休闲农庄、养老社区、旅游度假区和候鸟式养老产业四种模式为主,目前共计796家,以国营机构为主。
生态养老产业的发展仍处在初步阶段,从管理到运作都存在一定的弊端,阻碍了其后续发展,因此湖省生态养老产业需要依托各区域资源条件,充分利用武汉市城市旅游圈和鄂西北生态旅游资源优势,加快培育以温泉、胡泊、湿地、山岳、森林和乡村风貌为载体的生态养老品牌,同时,打造以土苗风情和清江山水为依托的鄂西北生态养老示范区,为老年人打造多元的生态社会[6]。
三、 湖北省生态养老产业SWOT分析
1.湖北省生态养老产业发展的优势
(1)交通区位优势。湖北省自古为水陆交通枢纽,拥有长江与汉江两大水运干路,铁路四通八达,素有“九省通衢”之称。现今湖北省拥有“五纵三横”的综合交通网络、“七纵五横三环”公路线路以及“四纵三横”铁路线,具有“九州通衢”的美誉。
(2)人才优势。湖北省是医疗大省和卫生科教大省,每年毕业的全日制医学本科以上医学生6000多人,拥有丰富的医疗科技人才资源。截止2015年底,全省共有医疗卫生机构36097家;卫生计生人员总数44.71万人;医疗卫生机构床位33.85万张[7]。
(3)丰富而独具特色的“养老”资源。生态资源是生态养老产业发展的核心,具有不可转移性和不可替代性[8]。湖北省丰富的“养老”资源,主要为三大类:第一类为国际知名度的旅游资源:如武当山养生旅游胜地、神农架自然保护区等;第二类为国内知名度的旅游资源:5座国家级文化名城;6个国家级风景名胜区等。第三类为具有省内知名度的旅游资源:其中温泉资源丰富,咸宁温泉与众不同且分布广泛。湖北省丰富的旅游资源能有效满足老年人的休闲需求。
(4)养老产业从单一的养老向以养老促发展的模式转变[9],其中生态养老产业具有较大的市场潜力[10]。据预测,到2025年,老年人口总数将超过2.88亿[11],与老龄人口的强势增长相对比,我国的养老产业明显不足,面对广阔的市场,生态养老产业的发展具有较大的优越性,中国老年人口可支配收入将达1.5亿万[12.13],老年人物质条件的提升,意味着老年人的生活水平提升和消费需求的多元化,他们追求幸福感的要求日益迫切,那么生态养老产业的发展将符合新时代老年人的生理和心理需求;由于时代进步,人们的思想观念逐步改变,传统的养老模式已经不能满足人们的需求[14],他们渴望在自然中体验生活,在休闲娱乐中享受晚年,因此生态养老产的发展符合时代的要求,能更好的满足当代老龄人口的需求。
2. 湖北省生态养老产业发展的劣势
(1)政府宏观布局与顶层设计滞后。自“十三五”规划明确要求坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品产业后,虽然生态养老作为极具发展潜力的新型产业得到了大力支持,然而在进行多地试水过程中,缺乏高端设计,总体布局上未能做到统筹安排,逐步引导,这在一定程度上会影响该产业的长远发展,削弱其竞争优势。
(2)产业规模偏小,产业做大的“环境”亟待改善。据统计,湖北省生态养老产业数量偏少,规模偏小,就目前而言传统养老方式仍然占据主导地位[15],受到传统观念的影响,人们对生态养老产业认识不足,接受程度不高,这将不利于生态养老业的发展。因此,要形成燎原之势,生态养老业就必须拓展产业规模,形成产业链。
(3)亟待出台相关规范、标准。产业的发展离不开政府引导和政策支持。湖北省为缓解老龄人口带来的压力,寻找经济发展新的增长点,以生态环境为突破口,推动生态养老产业的发展,然而在具体实施细节中缺乏经验,其中相关发展规范和标准明显滞后生态养老业的发展,从而影响该产业发展态势和发展前景。
3. 湖北省生态养老产业发展的机遇
(1)养老需求多样化对传统养老模式的冲击。随着经济的发展,人们对健康生活的要求越来越高,尤其是老年人口对养老产品的需求越来越多样化,不再满足传统的居家养老模式,因此集休闲、养老为一体的新型养老模式将受到老龄人口的欢迎。
(2)政策支持是生态养老产业发展动力。“十三五”规划明确提出绿色发展理念,发展优质生态产业,促进人与自然和谐共存,生态养老产业的发展是大势所趋,也是众望所归,其中生态旅游作为重点项目,为生态养老产业的发展提供政策上的优势[16]。
(3)社会养老压力为生态养老产业发展带来商机。据了解目前的养老设施和养老场所的供给远远不能满足需求,近年来社会与政府面对巨大的养老压力,将无力承担沉重的养老负担,因此有效利用社会资源,促使养老模式多元化将是延缓养老压力的有效措施。
4. 湖北省生态养老产业发展的威胁与挑战
(1)区域竞争日趋激烈。生态养老产业的发展以生态资源为依托,该产业的发展受到资源的限制,各区域所具备的绿色资源势必会成为强有力的竞争对手。因此,湖北省要在众多竞争中脱颖而出,就需要凭借独特且丰富的生态资源,形成别具一格的品牌效应。
(2)新型产业经验缺乏。目前,生态养老产业作为绿色、生态的养老模式,在湖北省内燃起星星之火,做为新型产业,在借鉴国外经验的同时需要结合自身的实际,因此该产业的发展需要“摸着石头过河”,若要形成燎原之势,需要在试点中吸取经验,弥补不足,政府的宏观引导与政策实施相配套。
(3)未知因素较多,存在较大风险。新产业的发展不可避免会受到一系列外界因素的影响,如政策导向、经济走势以及市场需求等,导致生态养老产业将面临着众多不确定性因素,增加产业发展过程中的风险,削弱自身竞争力,不利于产业的发展。
基于以上分析,湖北省生态养老产业的发展需要抓机遇,发挥优势,弥补不足,将劣势转化为优势,威胁与挑战转化为机遇,提高自身竞争力,将产业做大、做强。
四、基于SWOT分析湖北省生态养老产业发展对策
(1)发挥政府与市场两只手的作用。政府要在发展思路上做好掌舵人,在空间布局上,严格把关,找准定位,市场主导与政府引导相结合。
(2)構建生态养老产业发展总体框架,结合养老需求,制定切实可行的实施方案。政府通过政策引导、行业规范和制度建设为养老产业发展营造良好的政策环境,达到满足公众需要的目的。
(4)管理与建设并存。建立完整的生态养老管理体制,完善养老服务体系:建立生态养老管理中心,打造生态养老文化产业集群,成立湖北省生态养老产发展基金,建立管理层运行机制,促进生态养老产业的合理布局及规范发展。
(5)以市场为导向,充分挖掘产业细分市场,做好宣传工作,塑造品牌效应,利用自身优势和差异性,实行多元化发展,形成生态养老产业链,提升市场竞争力,做强省内市场,做大国内市场,开拓国际市场,促进养老产业多样化、国际化发展。
(6)坚持养老产业与事业双轮驱动,“高端”与“全民”双兼顾,即在实现生态养老产业高端发展路线的同时,也要履行公共服务职能,实现养老产业覆盖城乡,连接民生福祉与促进经济社会发展统筹兼顾。同时面向全民,建立覆盖城乡的生态养老产业和满足各种需求的养老服务体系。
参考文献
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