国有建筑企业党风廉政建设主要风险点及对策研究

    龚伟丽 张雪梅 徐鹏程

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-034-01

    摘 要 党风廉政建设和反腐败都是全党的重要任务，新形势下，国有建筑企业作为重要的市场主体，党风廉政建设是其健康可持续发展的重要一环，本文主要分析国有建筑企业党风廉政建设存在的主要风险点、产生的原因及工作重点，以期对国有建筑企业的党风廉政建设实践有所裨益。

    关键词 国有建筑企业 廉政风险点 监督

    一、国有建筑企业党风廉政建设主要风险点

    國有建筑企业要想做好党风廉政建设，营造风清气正的工作氛围，必须紧盯关键岗位人员和廉政风险高发区。

    一是权钱交易。国有建筑企业在工程建设的每一个环节都可能存在权钱交易的风险。在工程承接过程中，极易出现通过行贿招标单位、政府主管单位领导左右中标结果的违规行为；在物资采购、劳务分包、专业分包的过程中，极易出现因为招采人员内部审核把关不严格，守不住底线，利用手中的权力受贿索贿等因素造成废标、串标、次低价中标和高价中标等问题，同时也存在着主要领导利用手中职权降低招标门槛、设置“萝卜”式招标文件，违反公司规定进行物资采购、转包和分包。

    二是滥用公款。挪用和滥用公款也是国有建筑企业在党风廉政建设中需要重点关注的一个领域，主要存在的问题有：违规超标接待、违反中央八项规定精神公款吃喝、公款旅游；项目在建设过程中通过截留、套取分供方资金违规使用，私设小金库，未经上级批准私自聘用人员、自定薪酬，违规发放工资、发放补贴；利用公务接待事项超额报销等。

    三是任人唯亲。国有建筑企业党风廉政中另一个风险点体现在选人用人方面。如：任人唯亲，以个人的好恶作为提拔任用的标准，在公司内部建立“帮派、群体、圈子”培养个人势力；在重大人事任免方面，不遵循“三重一大”的议事原则，独断专行；嫉贤妒能，排除异己，在干部任免方面说情干预，跑官要官，因人设岗，把亲属违规安插在公司使用；在干部竞聘中违规操作，带病提拔等。

    二、国有建筑企业党风廉政建设问题产生的原因

    国有建筑企业党风廉政建设中存在的一系列突出问题，究其原因，既有党员干部个人腐化堕落，党性意识、宗旨意识缺失，主要体现在以下三个方面：

    一是党建主体责任落实不到位。在全面从严治党的背景下，党委是落实党风廉政建设责任的主体，包括主体责任和监督责任，但在实际的工作中，党建工作和生产工作往往是“两张皮”，部分党委领导只重视生产工作而不重视党建工作，“三会一课”“主题党日活动”“领导班子民主生活会”“组织生活会”“党员评议”等工作存在走形式、走过场等问题，党委“第一负责人”只挂职不干事。

    二是纪检监察监督执纪走过场。党风廉政建设存在的突出问题一部分是因为纪检监察监督功能的缺失。部分国有建筑企业未设立专门的纪检监察部门，兼职纪检监察员因为缺乏专业的知识、权力限制等方面的原因很难起到很好的监督作用；有的企业在监督机制、监督制度上不完善、不健全，让很多违规违纪行为因为无法界定、标准模糊、不好操作等问题而不了了之，有的企业在监督制度的制定方面留有余地，存在漏洞而导致纪检监察部门形同虚设。

    三是廉政教育创新意识不突出。廉政教育在强化企业领导干部党性意识、宗旨意识、廉洁意识中发挥着重要作用，廉政教育的缺失，让各级领导干部对权力缺乏敬畏感，把权力作为牟利的工具，自律意识不足，对纪律漠视，站位不高，心中无戒。

    三、国有建筑企业党风廉政建设的工作重点

    “千里之堤，毁于蚁穴”，要想使国有建筑企业能够健康可持续发展，必须将腐败问题抓早抓小，防患于未然。

    一是完善纪检监督机制。“不以规矩不成方圆”，监督制度和监督机制的完善能够让日常工作行为有章可循，让违规违纪行为无所遁形，国有建筑企业在党风廉政建设工作中必须抓好纪检监督机制，把权力关进制度的笼子中，规范各级监察机构议事决策及工作程序。

    二是严肃失职渎职问责。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，党风廉政建设工作中要以“零容忍”的态度对待党员干部失职渎职的行为。在国有建筑企业中一些干部员工的腐化堕落往往使从一些小事开始的，在党风廉政工作中一定要秉承“小节有伤大雅，小节当据”的原则，对于监督执纪过程中遇到的腐败问题应当发现一起严惩一起。

    三是抓好党风廉政教育。国有建筑企业党风廉政建设要用好廉政教育这一武器，真正做到全员参与，发挥教育的实效，让每一个党员干部记住“莫伸手伸手必被捉”的诤言；把党风廉政教育常态化，而不是任务化、形式化；创新党风廉政教育模式，融入员工喜闻乐见的元素，如抖音视频，漫画歌曲等；同时把党风廉政教育融入到日常生活中当中去，让党员干部时刻闹记“廉洁”二字。

    党风廉政建设是企业发展的源头活水，是企业生产力的重要组成部分，是激活企业生产要素，释放企业活力的重要支撑点，是企业做大做强的保障，国有建筑企业应该顺应国家关于从严治党的大局，把党风廉政建设作为改善和净化企业发展环境的有效手段，保障企业健康可持续发展。

    参考文献：

    [1] 新华社.习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国企的领导不动摇.

    [2] 宋笑珍.加强国有企业党风廉政教育工作的三个要点[J].共产党员，2018（12）上：36-37.