电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略研究

    张开云

    摘 要：文章详细介绍了电网基建一体化以及电网基建工程项目的特点，对电网基建工程传统管理模式当中存在的问题进行了分析，并进一步阐述了基建一体化建设管理的主要内容以及推进电网基建一体化建设管理措施，希望能为相关工作人员提供一定的借鉴。

    关键词：电网建设；基建管理；一体化建设管理；策略

    随着我国电力体制改革的不断深入，作为国家基础设施建设的电网建设，迎来了更多的机遇与挑战。同时人们对电网建设也提出了更高的要求，要求电网基建建设从管理理念上强化工程建设项目管理，从而促进我国电网建设整体管理水平的提高。本文从几个方面对电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略进行分析。

    1 我国电网基建工程项目的特点

    电力行业的工程项目的核心是工程建设，所以，把工程建设管理工作做好有着非常重要的现实意义。为了控制工程项目的成本，提高运作效率与管理水平，就必须通过科学的管理来实现，对电网基建工程进行全面的控制。

    由于电力行业与其他行业不同，所以其基建工程也与其他工程有所不同，有着自己独特的行业特点：它的资金以及技术都比较密集，工程建设周期一般都很长，一般情况下，电网基建工程项目施工时间的跨度是1～3年，因此项目的投资回收期比較长，在项目建设周期随时会因为物价变动、市场需求，还有银行资金利率等因素，给项目的实施带来很大的风险。另外，其工程点分布很广，所以施工的难度相对来说比较大。同时电网基建单位涉及的单位很多，且关系复杂。施工过程容易受到各种因素的影响，从而导致工期延误时有发生。所以需要做好与各个单位的协调工作，对质量与安全的要求都很苛刻，配套设备相应也比较多。

    2 传统基建工程管理模式存在的问题

    2.1 缺乏有效的管理，基建工程质量比较低

    我国的电网基建工程项目很多，电网基建工程的设计、规划和施工监理以及交付验收这一整套程序复杂繁琐。再加上参建单位多，各个参建单位的施工人员技术水平参差不齐，从而给施工质量管理带来了一定的难度。电网基建工程的安全管理和风险管理形式主义严重。监理人员在施工管理上责任心不强，对基建工程建设的安全管理不到位，风险控制也不能落实到位，基建工程的实体质量也提不上去，从而造成整个工程的施工工艺低下。

    2.2 对施工设计与标准要求不统一，工程进度与造价难控制

    由于基建工程的参建单位很多，各个参建单位的施工设计以及施工标准不统一，这样就造成工程施工时很难控制其工程进度与造价。施工单位制定好的施工计划，不能正常完成，尽管工程监理对工程进行监督管理，但是也不能从根本上统一标准。没有统一的施工标准，施工材料的价格也就很难统一，这样要想控制工程造价就会有一定的难度，结果就会造成基建工程的工期出现延误，造价失控，给电网基建工程预算带来严重超支。

    3 我国电网的长期发展战略对基建工程管理的要求

    3.1 我国电网目前的发展方向是更加智能化、高效化与安全化

    利用新形势下先进的科学技术手段，在我国电网基建工程建设中融入智能理念，在具体的施工过程中要坚持统一标准设计，统一标准工艺。同时还要不断地加强施工管理人员和相关的施工人员的质量意识，从而提高基建工程项目的质量管理水平。

    3.2 电网基建工程管理逐渐向精细化方向转变

    通过加强基建工程项目建设，安全、质量控制、进度管理和工程投资成本以及技术等方面的管理，不断促进管理水平的提高。

    4 电网基建工程一体化建设管理的主要内容

    为解决在传统基建工程管理模式存在的问题，适应基建管理精细化的要求，提出了电网基建一体化管理：就是将多个管理体系合并在统一模式下运行，将其公共要素重组优化，从而提高电网基建工程的管理工作水平。在原有的项目管理理论基础上，对原来的电网基建工程项目的管理制度以及业务流程、作业标准都进行了相关的重新梳理，对于基建工程项目管理的相关策略以及管理方针等文件进行了针对性的调整，电网基建一体化的主要内容包括：组织的结构、业务的流程、管理制度、技术标准、作业标准、指标体系、信息系统、还包括项目的管理、安全的管理、质量的管理、造价管理、进度管理、技术管理。

    而电网基建一体化的核心是业主项目部，它的作用至关重要。业主项目部是由建设单位授权，代表建设单位来开展建设管理工作的，代表建设单位对工程的设计、监理、施工单位进行监管，它是推进电网基建一体化管理工作的重点。所以对它的基本职责与工作上有一些具体要求如下。

    4.1 安全管理

    安全管理是基建工程一体化的重要内容。在施工过程中一定要开展施工人员上岗前的安全培训工作，对于进入基建工程项目的所有施工人员都要进行严格的安全教育，并且对所有施工的人员进行考核。经过培训以后考试合格才可以正式上岗，同时，对于施工现场不同的各个专业施工队伍，要求他们一定要根据电力工程自身的特点，研究分析具体情况，做好各自的防护措施工作。另外，在关键的施工段，要在明显的位置，挂横幅或者是警示牌等措施来警示施工人员注意安全。施工人员的安全意识增强了，他们就会牢记安全条例，减少安全隐患的发生，从而确保电网基建工程施工的顺利进行。

    4.2 质量管理

    不能总是把重点放在立项与竣工结算上面，要注重基建工程中间建设过程的质量管理，注重工程精细化质量管理，特别是对于一些关键工序的质量要实施关键工序监控。从而实现电网基建管理向一体化、精细化转变。

    4.3 加强人才方面的建设

    特别是项目经理这一块，一定要经过专业的培训，不但要让项目经理了解、熟悉项目的管理制度，还要熟知在施工安全、工程进度、项目施工质量、工程造价各个方面的有关管理。

    5 我国电网基建工程一体化管理的有效措施

    5.1 以业主项目的建设工作为主要抓手

    基建一体化建设的核心就是建设业主项目部，为了更好更快地建设业主项目部，就必须要加强培训工作，改变原有的传统的培训模式，大胆对培训模式进行创新，采取各种各样的积极有效的培训方式，结合我们的实际工作情况，进一步提升业主项目部的管理人员的综合素质，从而让大家明确地认识到项目部的工作要点，提高工作效率。

    5.2 对质量控制的问题采取具体措施

    在基建一体化建设施工中，对于质量控制标准的执行力度一定要到位，目的是为了改变原有质量控制中缺乏质量管理目標这一大众化问题。当前，在我国基建工程一体化建设质量管理当中，由于缺少相关的具体质量标准，在具体的基建一体化建设施工中，电力基建项目的大部分有关资料与基建工程施工的实际情况在很大程度上都是不相适应的。好在目前我国相关法律当中，对当前的质量控制中所存在的问题指明了解决的方法。所以对于基建一体化建设项目的质量控制不但要有完善的质量监管体制，还要采取科学的规范的有效方法。

    5.3 进一步加强项目的安全管理

    在电网基建工程中，对于那些需要入网资质的审查工作必须要加大审查的力度。同时，在电网基建工程中，对于那些存在高度危险的工程项目，项目部要通过危险辨识，提前做好各项具体保护工作措施。如果是基建工程施工单位必须要进行高度危险的工程进行施工，要求施工单位的工程技术人员一定要制定专项的安全保障措施。另一方面，对于电网基建工程的不同施工阶段，要进行风险辨识，并且还要进行风险评估，然后结合基建工程施工单位的实际情况，根据风险评估的最终结果，制定出合理的具体措施，对于那些较大的风险，要求加大日常管理强度，从而保证项目的正常进度。

    6 结语

    随着我国经济建设的飞速发展，我国的电网也在不断进行着升级改造。电网的基建工程建设和人们的生活、生产密切相关，基建工程的一体化管理工作需要电力行业加强对施工管理人员的业务培训，从而实现各项施工管理的质量提升。电力行业在实施电网基建工程时，要充分明确工程当中所存在的问题，并且针对这些问题进行改进或者创新。电网基建工程建设要加强管理，实行统一标准，不断提升施工工程建设的质量与工艺。在电力单位全力推进业主项目部建设时，一定要做好风险管理系统的建设，从而辨识风险，并进一步评估风险，要保证施工工程一定做到安全施工、文明施工，最终实现我国电网基建工程的一体化建设目标。

    [参考文献]

    [1]欧小雪.电网基建工程一体化建设管理探讨[J].中国新技术新产品，2013（22）：12-16.