加强高校固定资产内部控制的几点思考

    罗桂语

    摘 要：高校固定资产是高校开展教学、科研工作、保证高校可持续发展的重要保障，内部控制是保证高校内部资产保值增值、确保资产在生命周期内发挥作用的重要手段。本文立足高校固定资产管理實际情况，分析了高校固定资产内部控制的现状，并提出加强高校固定资产内部控制的措施，促进高校固定资产内部控制。

    关键词：高校 ?固定资产 ?内部控制

    一、高校固定资产内部控制的现状

    高校固定资产内部控制主要由内部控制环境、风险信息评估、评估信息沟通、内部控制活动和独立的监督间五个方面组成。五个环节层层相扣，互相影响，共同组成了高校固定资产内部控制。随着高校不断发展，高校固定资产内部控制能力持续提升，众多高校已经初步形成了资产管理为核心、风险评估为前提、信息沟通为纽带、活动实施与监督为体系的内部控制格局，固定资产内部控制程度进一步加深。在高校固定资产内部控制取得一定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到高校固定资产内部控制中存在的不足，其主要体现在以下几个方面：

    （一）管理机构设置不合理

    目前高校固定资产管理相关部门主要涉及资产管理处、财务、后勤和教学科研等多部门，在很多高校中都是将固定资产内部管理职能下放到多个部门中，尚未形成统一的固定资产内部控制中心，各相关部门在固定资产审核与管理中各自为政，最终核算出的资产管理与评估必然会存在一定的差异。

    （二）固定资产管理制度不健全

    针对高校固定资产管理、评估与内部控制中目前都是依托高校自身进行管理，缺乏统一的标准与执行制度。主要表现在岗位设置缺乏必要的制衡，各部门、岗位之间缺乏必要的权利制衡力度。同时固定资产购买、审批与处理缺乏必要的标准，固定资产生命周期、使用周期缺乏必要的信息;加上各部门衔接不到位，会计信息记录存在差异，固定资产的核算与标准存在差异，严重影响固定资产管理。

    （三）固定资产管理监督体系相对落后

    在高校固定资产管理进程中，信息化监督发展相对滞后，很多环节已经实现了部门之间信息化对接，但是基于系统性发展程度不高，直接造成目前依然使用相对传统的监督管理，没有形成数据化、信息化的源头监督。

    二、加强高校固定资产内部控制的措施

    （一）统一规范固定资产管理体制

    立足高校固定资产内部控制的实际情况，建议学校形成统一的领导体制，不断强化高校固定资产内部控制，改善目前相对分散的管理格局。建立以分管资产管理部门领导为中心，后勤、财务、资产使用单位及个人等为具体核算部门的垂直管理体制，形成统一领导、分级负责的高校固定资产管理中心，结合高校实际情况有针对性的完善固定资产内部管理制度，以制度保障的形式规范高校固定资产管理。

    （二）不断健全高校固定资产分级管理制度

    分级管理制度是落实固定资产内部控制最有效的途径之一，是新时期保证高校全面可持续发展的重要内容。（1）建立高校固定资产内部控制总体控制制度，明确相关部门权责，细化固定资产采购、审批、使用、报废等制度，确保固定资产管理各环节的制度保障;（2）细化相关部门在固定资产管理中的责任。以部门为中心，进一步细化相关部门在管理中的职责，明确岗位职责，确保管理制度与管理责任相统一。将部门工作与固定资产管理深度融合，形成流程化工作机制，将固定资产管理各环节数据统筹到数据管理建设进程上来;（3）建立固定资产监督管理制度，将常态化的监督与高校工作结合起来，保证监督实效。

    （三）建设高校内部数据监督体系

    数据监督将固定资产管理的历史、现状与未来统一起来，是未来高校固定资产管理内部控制的重要内容与方向。以各部门固定资产管理数据为基础，建立高校数据管理中心，形成内部数据监督体系。综合运用数据实现高校固定资产内部控制常态化监督，达到数据智能化提醒的目的。

    三、结束语

    总的来讲，随着高校的发展，固定资产内部控制逐渐受到高校的重视，固定资产管理也取得了一定的成绩，但是依然不能满足现代化管理的需求，需要高校在固定资产内部控制中不断探索，促进固定资产管理的发展。

    参考文献：

    [1]赵文淼.高校固定资产内部控制问题探究[J].商业会计， 2016（5）：104-107.

    [2]樊鹏，杨生海，单肃.Coso框架下加强高校固定资产内部控制的探讨[J].中国商论，2015（15）：164-166.