南漳县牛品种改良整体推进试点的实践与思考
谢志荣
摘要：牛品种改良是养牛业发展的前提。为了探索牛品改整体推进经验，提高湖北省牛产业发展水平，2013年湖北省畜牧兽医局在南漳县进行牛品改整体推进试点。南漳县按照省局整体推进试点县实施方案的要求，结合本地实际，大力推进牛品改工作，取得了初步成效，摸索出了部分经验，同时在推进过程中也总结出了存在的困难和问题，为推进全省牛品改工作做出了有效探索和实践。
关键词：南漳县；牛品种改良；建议
中图分类号：S823 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）07-0056-03
为了探索牛品改整体推进经验，提高湖北省牛产业发展水平，2013年省畜牧兽医局把南漳县和大悟县确定为整体推进试点县。对试点县整体推进的主要政策措施是实行“以奖代补”政策，按能繁母牛每受孕一头奖励配种员80元，同时对试点县配种站点建设所需的液氮罐、冻精给予一定支持。试点工作目标是，用3年时间，达到以下3项生产技术指标：①全县牛冻配改良覆盖率达到100%，受配率达到70%以上，情期受胎率达到75%以上；②肉牛出栏年增长10%以上；③逐步形成以人工授精站为依托，带动不少于150户“标准化165”（建一栋标准牛栏，喂养6头能繁母牛，年繁育杂交牛5头）养殖方式（生产母牛20头以上）的合作社。
几年来，南漳县畜牧技术推广站按照省局整体推进试点县实施方案的要求，紧密结合本地实际，大力推进牛品改工作，取得了初步成效，摸索出了部分经验。
1 南漳县基本情况
南漳县地处鄂西北山区，是湖北省38个山区县之一，辖11个镇（区），281个村，总人口59.2万人，其中农业人口42万人，国土面积3 859km2，其中山场面积28.5万hm2，耕地面积4.3万hm2，水面2.1万hm2，地理构成大致为“八山半水分半田”，东部为丘陵岗地，西南为低山河谷，西北为高寒山区。
南漳县牛品改起步于改革开放之初，当时由外贸部门主管，后移交畜牧部门。80年代初期，我县养牛、牛品改达到高峰。1985年以后，逐步滑坡。2006年开始，省畜牧局大力推进牛品改工作，2012年末全县牛存栏52 686头，其中黄牛33 297头，水牛19 389头，能繁母牛19 530头。全县牛品改冻配罐点发展到19个，全年冻配母牛6 949头，占省下达任务的106.9%，其中黄牛2 927头，水牛4 022头。年冻配超过1 000头的罐点有2个，全县水牛冻配受胎率达到70%以上，处于全国领先水平，配种员邹桂秀、唐顺玉获省局授予“全省牛人工授精能手”称号。其中九集镇畜牧中心邹桂秀品改站近几年先后为江夏区、孝感、荆门、巴东等17个地市县培训品改员近百人，成为全省闻名的“培训基地”。
2 南漳县牛品种改良整体推进的主要作法和成效
2.1 主要措施
（1）加强组织领导，精心安排部署。制定了《南漳县牛品改整体推进试点县实施方案》，以县政府文件印发各镇区和相关部门。组建了南漳县牛品改项目建设领导小组，由县政府分管农业领导任组长，县直相关单位和各镇区分管农业领导为成员。县畜牧兽医局组建了项目建设工作专班，明确由畜牧技术推广站和局畜牧科具体负责项目实施。召开了有各镇区畜牧中心主任、局科（室）和二级单位负责人参加的牛品改整体推进试点工作会议，对牛品改整体推进工作进行了安排部署。随后，各镇区党委政府也相继以文件形式印发了实施方案，召开动员会议，进行了具体安排。
（2）层层分解任务，制定奖惩措施。根据省局方案提出的试点县三年工作目标，我们进一步进行了细化，把冻配任务、冻配改良覆盖率、受配率、情期受胎率、“165”模式、肉牛出栏增长率等6项指标分解到年度、到镇区。各镇区建立了能繁母牛档案，把各项指标分解落实到畜牧中心工作人员人头、冻配罐点和村。各镇区把牛品改任务分解到品改点和畜牧中心工作人员后，配套制定了奖惩制度。一方面把牛品改任务纳入业务工作目标责任制进行奖惩，半年一考核，年底结硬帐；另一方面对中心工作人员每组织一头能繁母牛配种，直接兑现奖金20元。这样既能增强畜牧中心工作人员抓牛品改的责任性，又能调动他们的积极性。肖堰镇除了把畜牧中心全体工作人员发动起来抓牛品改以外，还聘请村组干部、村兽医作为牛品改信息宣传员，每组织一头能繁母牛冻配，奖励20元，实行责任合同管理。全镇牛品改信息宣传员由过去7人增加到95人，使牛品改政策宣传、信息提供实现了全覆盖。
（3）大力宣传政策，增强品改意识。县畜牧兽医局技术推广站统一编印了牛品改宣传卡，内容包括牛品改效益、品改关键技术、品改政策等，共印制2万份，分发到各镇区品改站点和能繁母牛养殖户。各镇区畜牧技术服务中心根据各自实际，编印了“致养牛户的一封信”，主要内容包括杂交牛与本地牛的比较优势、牛品改优惠政策、配种员服务电话等，分发到所有养牛农户。同时利用半年总结会、技术培训会进行进行集中宣传，走村串户上门宣传，刷写固定宣传标语100多条。部分镇区还组织召开了有村组干部和养殖户参加的现场观摩会，把牛品改政策宣传到所有养牛户，家喻户晓。
（4）实行以奖代补，加快站点建设。要求各镇区按照因地制宜、方便群众的原则，合理建设冻配站点，实行老站改造与新建两手抓，每个镇区设立2～3个站点。县政府和县畜牧兽医局多方筹集资金，用于猪、牛综合品改标准化站点建设，新建一个标准化站点，经检查验收达标后，拨付以奖代补资金2万～3万元。随建设、随验收、随拨付资金。今年共安排以奖代补资金40万元。
（5）组织精兵强将，培育示范基地。各镇区在抓好整体推进的基础上，组织精干专班，深入到能繁母牛较多的村，办好试点，为大面积推进摸索经验，提供示范。薛坪镇畜牧服务中心安排5名技术人员，分别包保该镇能繁母牛较多的三景庄、冥阳洞、石桥、古树垭、薛家坪、陶沟、大石岜7个村作为全镇牛品改示范村，实行定人员、定时间、定品改任务、定奖惩的“四定”责任制。与此同时，还组织专班，抓本地劣种公牛去势。同时该镇畜牧技术服务中心还对发展规模养牛实行奖励政策，从中心“以钱养事”工作经费中挤出部分资金，对发展“165模式”养牛标准栏圈建设每栋奖励2 000元，能繁母牛免费配种。肖堰镇畜牧技术服务中心也制定了对规模养牛农户实行免费配种政策。
（6）规范站点管理，提高冻配水平。对牛冻配站点全县实行“六统一”管理，①统一经营模式。每个站点必须做到综合办站、综合经营，综合经营的模式可以是多种方式，有的实行猪、牛、羊配种一体化办站，有的实行牛品改和包片防疫相结合办站，有的实行牛品改与牛育肥、屠宰、销售一体化办站，有的实行品改与饲料、兽药经销一体化办站，综合经营办站，保证了站点的经营收入处于较高水平，确保了站点的长远发展。②统一管理制度。建立健全了包括冻配操作规程、配种员监督管理、服务质量管理等各项规章制度，使冻配站点逐步走上了规范化、制度化管理轨道。③统一物资供应。对冻配站点所需的液氮罐、液氮、冻精、显微镜等主要设备实行了统一配备，确保了冻配质量。④统一收费标准。根据我县实际，分区域制定了冻配收费指导价格，要求牛人工授精服务收费黄牛一般100元左右，水牛110元左右，山区可适当加收交通费。在调动配种员积极性的基础上，尽量让利于农户，增强农户搞品改的积极性。⑤统一档案管理。全县按照统一的表式，建立了农户养牛档案、能繁母牛档案，县畜牧技术推广站把全部母牛的情况，输入电脑，建立牛品种改良信息库，由电脑分析决策，提前给配种员制定日程，使配种员的工作由盲目被动变为有计划主动。⑥统一冻配方式。要求全县牛冻配丘陵地区以农户将牛入站配种为主，山区以配种员入户配种为主，站点3 km范围内以入站配种为主，3 km外以入户配种为主，这样既方便群众，又有利于提高受胎率，减少复配。
2.2 初步成效
牛品改整体推进试点项目主要取得了以下四个方面的成效。①基层干部和牛养殖户对牛品改的认识有所提高。通过广泛宣传发动，大讲牛品改的经济效益和社会效益，使广大基层干部群众认识到抓好牛品改是推进养牛产业发展的唯一出路，抓牛品改的积极性有很大提高。②品改站点建设取得了突破性进展。通过一手抓新建，一手抓改造，品改站的数量增加，质量提高。目前，全县已完成新建站点 9个，改造老站点3个，牛品改站点总数达到27个，11个镇区实现了全覆盖，其中达到标准化（具备一室一棚一架，冻配器械齐全，并做到六有两上墙）的站点 23个。③配种员队伍不断壮大。在抓好配种站点建设的同时，选择热爱牛品改事业、年富力强、文化程度较高的人员，由所在镇区服务中心统一拿培训费，县局统一组织培训，培训时间在一个星期以上，直到能实际操作为止。新遴选培养牛品改员11人，平均年龄在40岁以下，文化程度均在高中以上，其中两人取得大专文化程度。同时，先后组织3人参加省局培训；组织系统内技术人员和品改员46人参加县局与襄阳职业技术学院合作举办的订单培训，组织4批次20多名新老品改员参加邹桂秀品改站的强化培训，使牛品改员队伍不断壮大，技术素质不断提高。④牛品改整县推进成效显著，冻配数量大幅提高。2013年共完成牛冻配10 111头，占全县能繁母牛总数22 273头的45.3%；比2012年增加3 162头，增长45.5%；受配率比上年提高6.2个百分点。其中黄牛4 967头，水牛5 144头，分别比2012年增长69.6%和27.9%。总受胎率黄牛达到92%左右，水牛达到80%左右，分别比2012年提高7个百分点。全县新增能繁母牛500多头，新发展“165”模式养牛47户，“165”模式养牛总数达到115 户。肉牛出栏新增2万头，达到3.63万头，增长1.29倍。牛业产值新增3 202万元，达到13 456万元，增长31.2%。当年农民增收8 000多万元。2014年共完成牛冻配11 937头，占全县能繁母牛总数22 839头的52.3%；比2013年增加1 826头，增长18.51%；受配率比2013年提高7个百分点。在牛改整县推进工作的带动下，全县牛存栏数由2012年 56 527头增加至2014年67 556头，出栏数由2012年的3.63万头增加到2014年的4.35万头，新增7 150头，增长19.7%。全县新增能繁母牛1 725头，新发展“165”模式养牛176户，“165”模式养牛总数达到421户。牛业产值新增1.5亿元，达到2.86亿元，增长108.5%。2014年全县牛业产值在畜牧业总产值中的比重达12.2%，比2012年增加5个百分点。出栏牛平均个体产肉量达比改良前提高了40%左右。牛冻配改良技术的推广普及，使全县牛良种化程度、出栏率、产出水平、日增重量明显提高，为提高养牛生产水平，促进养牛业生产方式转变，增加农民收入发挥了重要作用。牛品改员邹桂秀本人年收入近10万元；丈夫刘道富年人工授精母猪近1 000胎次，收入近3万元；儿子刘飞从事肉牛育肥、奶水牛养殖和购销，年均收入10多万元。全家一年的纯收入20多万元。牛品改员雷圣华自筹资金40余万元，办起杂交牛肥育场，年出栏牛300多头，每年纯收入达40余万元。县里专门组织农民到邹桂秀品改点和雷圣华杂交牛肥育场参观学习。农民眼见为实，开阔了眼界，纷纷把母牛牵到品改点使用冻精配种。农民们都说，杂交牛生长周期短，价格还比普通的牛翻了两番，还是养杂交牛挣钱！
3 牛品种改良整体推进的主要经验
从近3年来的实践看，要想抓好牛品改整体推进，必须注重以下几个方面的工作。
（1）必须从基层干部群众的思想认识抓起。思想是行动的先导，要想大力推进牛品改工作，必须首先让基层干部群众认识到牛品改的好处。要通过大力宣传发动，讲给他们听、带到现场看，使他们真正认识到牛品改能给他们带来更好的效益。
（2）必须实行整体联动。牛品改的推进光靠调动配种员的积极性是远远不够的，仅仅依靠畜牧部门一家的力量也是不行的，还要靠地方党委、政府的重视，要靠镇、村基层干部的大力支持，否则整体推进是一句空话。
（3）冻配站点必须实行多种方式综合办站。站点收入的不断增加、效益的不断提高是站点稳定和发展的基础。因此，我们在办站点的时候首先是选人，看他对牛品改工作热爱不热爱，看他的综合经营能力。在此基础上再因人因地制宜设岗设事，在不影响牛品改工作的前提下，合理安排综合经营项目。
（4）站点建设投入必须得到政府财力支持。牛品改整体推进，站点必须达到全覆盖。一个标准化冻配站点新建投入需资金3万元左右，在山区县靠配种员自主投资很少能达到标准，而乡镇畜牧中心“以钱养事”经费只能维持自身工作运转，而且工资水平非常低，月平均工资在1 000元左右，无力支持品改站点建设。我们采取县财政“以奖代补”解决大头，配种员自己投入一部分，畜牧中心支持一部分，才解决了牛品改站建设投资问题。
（5）配种方式必须灵活多样。养殖户把需配种的母牛送到配种站进行配种，当然是首选方式，便于操作，且有利于提高受胎率。但我们南漳县是个山区县，农户居住分散，山高坡陡，交通不便，且路途遥远，山区农户将母牛送到配种站很不现实。为了解决这个问题，我们对山区养殖户采取由配种员上门配种。但上门配种必须解决情期把握不准和配种员配种操作不便两个方面问题。对此，我们一方面把情期判断的窍门教给养殖户，另一方面给山区配种站点配备10 L小液氮罐，有利于配种员背着罐子骑摩托车上门服务。牛保定办法则很多，有的在竹林边、树林边保定，有的在房前屋后订几根木桩保定。还有的配种站在路途较远、但养牛比较集中的地方设立分站，选择一个农户制作安装一个配种架，寄放一个小液氮罐。目前，我们上门配种的受胎率也达到了80%左右。同时能繁母牛电子信息档案建立起来后，情期把握更准，情期受胎率会更高。
4 加快牛品种改良整体推进的几点建议
加快牛品改步伐，推进牛产业健康快速发展，对于改善人民膳食结构、提高人民生活水平，和优化畜牧业产业结构、增加农民收入均具有十分重要作用。湖北省发展牛产业区域优势十分明显。从南漳县来看，草山草坡面积达到16.4万hm2，载畜量可达20万个牛单位。坡耕地较多，种草养畜潜力较大。粮食作物年播种面积6.67万hm2，农作物秸杆年产量50多万t。同时，南漳潜在石漠化面积10.9万hm2，占全县版图面积的28.3%，发展种草养畜是治理石漠化和解决山区农民增收的最有效途径之一。因此，建议国家和省继续把南漳县纳入牛品改整体推进的重点县，加大支持力度，推动养牛产业持续快速发展。
（1）把牛产业发展纳入全省农业发展、农民增收的战略性重点产业来抓，大力推行区域化布局、专业化生产、规模化发展，提升牛产业整体规模和生产水平，提高产业竞争力。
（2）加大牛品改整体推进政策支持力度。按照该项目设定的品改目标和生产发展目标，在对品改员实行“以奖代补”政策的基础上，对品改站点建设、标准化养殖模式也要实行“以奖代补”政策，充分调动牛品改员、牛养殖户等多方面积极性。
（3）加大品改技术人员培养的政策支持力度。特别是牛品改员社会地位低，技术难度大，操作劳动强度也比较大。建议把畜禽品改技术人员培养纳入农业农村实用人才培养专项计划，由省畜牧兽医局统一组织，实行定点、定向培养，提高队伍素质，解决青黄不接的问题。
（4）建立专业化的牛品改员培训基地。建议省畜牧兽医局把牛品改员培养基地建设纳入项目计划，安排专项资金，建设全省名符其实的牛品改员培训培养基地，为全省牛品改整体推进发挥更大更好作用。
