新型职业农民培育工程促进精准扶贫的作用思考

    李东环

    新型职业农民是以农业为职业、具有相應的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。近年来，康乐县按照党中央、国务院的部署要求，统一组织，创新机制、建立制度、健全体系，实施新型职业农民培育工程项目，取得明显进展。培育了一支初具规模的新型职业农民队伍，培植了一大批新型农业经营的主体，为农业供给侧结构性改革提供了产业经营人才保障。实施新型职业农民学历提升工程，开展新型职业农民中等职业教育，对提高新型职业农民综合素质具有重要意义。本文主要结合实际工作经验，分析了新型职业农民培育工程促进精准扶贫工作的作用，然后论述了开展新型职业农民培育工程的对策，希望通过本次研究对同行有所帮助。

    1、新型职业农民培育工程促进精准扶贫的作用

    ①新型职业农民培育工程有利于优化精准扶贫资源配置

    在精准扶贫工作开展过程中，往往需要大量的资金投入，在有限资金投入的基础上加强新型职业农民培训，能够确保有限资金发挥最大的扶贫效果。例如近年来不断加强农机推广，加强农机购置补贴，极大的增加了农民群众的购机积极性。通过依托先进的农机设备转变了传统农业生产方式，使农民群众从繁重的劳动中解脱出来，转移到其他产业当中，增加农民群众经济收入，真正脱贫致富。另外通过利用有限的扶贫基金来开展新型职业农民培育，能够提高农民群众的生产服务能力和经营能力，同时还有利于增强农民群众的社会责任感，充分调动他们从事农业生产的积极性。由此可以看出新型职业农民培育是优化精准扶贫资源配置的基础条件。

    ②新型职业农民培育工程是精准扶贫的有效途径

    精准扶贫与传统的扶贫有很大差异，扶贫工作开展之前首先应该明确群众脱贫的原因，然后结合具体原因开展针对性扶贫，正所谓授之于鱼不如授之以渔。精准扶贫应该通过有效的教育培训，提高农民群众的整体素质，推动农业产业结构调整，实现农业生产方式更新换代。通过对农民群众进行不间断的培训教育，不断提高自身专业素养，消除过去等、靠、要的落后思想，使农业生产逐步向着集约化，规模化方向发展大大，提高劳动力资源的配置效率，向着多元化领域方向发展。由此可以看出，开展新型职业农民培训是开展精准扶贫工作的有效途径。

    2、做好新型职业农民培育工程的措施

    ①提高认识，加快新型职业农民培育

    各级农业部门要把新型职业农民中职教育作为农民教育培训的主要工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。进一步强化组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，落实专人负责。积极争取当地党委、政府的支持，建立健全农业广播电视学校体制机制，不断改善办学条件，完善新型职业农民中职教育培养机制。发挥自身职能，主动做好牵头、统筹、协调工作，联系和协调各级教育、财政、科技、林业、水产畜牧兽医、农机、妇联、团委等部门参与新型职业农民中职教育培养工作，形成合力。认真做好宣传发动和组织报名工作，按照新型职业农民中职教育培养任务，制定具体招生计划、教学计划，及时完成教材订购、教师选聘、组织教学等工作。重点加强农村实用人才队伍建设，提高农民就业、创业能力，力争农村劳动力培训率达到80%以上，农村适用人才达到50%以上，农村富余劳动力稳定输转比例达到80%以上。继续把劳务输出作为产业化发展初始阶段助农增收的重要途径，充分发挥“梯田人”劳务品牌优势，努力开拓劳务市场，扩大境外输出规模，提高组织化输转程度，鼓励有实力、有技术的农民工返乡创业，造就一代有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的新型农民，使其成为文明守法、知礼诚信的社会主义新农村建设者。

    ②努力提升新型职业农民培育工程质量

    首先。明确工作目标。新型职业农民中职教育要紧紧围绕本地区特色农业产业提升行动，以提高农民生产经营能力和综合素质为核心，在规定的时间内培养一支专业素质过硬，具有高度社会责任感，懂经营，会经营，敢于经营，具有良好职业道德，科学文化素养和自我发展能力的新型职业农民群体，以更好的适应现代农业发展要求;其次，精准选择培育对象。新型职业农民培育过程中对培训对象有一定要求，通常情况下年龄应该在18～50岁之间具有初中以上学历，从事农业生产、经营、服务和农村社会事业等领域的农民群众和新兴劳动力。重点是已经或准备认定为初级及以上的新型职业农民。以村集体为单位，将村集体当中的种粮大户、养殖大户、合作社管理人员、农村经营管理人员、社会化服务组织、村集体党员干部等集中起来开展针对性培训;再次，严把录取注册关。新型职业农民中职教育采用成人教育和远程教育的形式，实行免试入学，并实行弹性式教学机制，保证接受培训的农民群众能够通过2～6年的时间完成整个学习内容;最后，有效结合精准扶贫。各级农业部门要将新型职业农民中职教育与精准扶贫有机结合，要将贫困村建档立卡贫困户适龄人员列为培养对象，加大教育培养力度，提高综合素质，增强自我脱贫能力。

    ③加快构建新型职业农民培育体系

    首先，构建完善的基础设施。新型职业农民培育工程开展过程中，应该构建完善的培训教室，保证有独立的培训场所，并配备电脑投影仪等先进的教学设备，有完善的新型职业农民培育工作体系;其次，注重优化师资队伍。针对新型职业农民教育队伍短缺的现状，可以充分利用涉农教师、农业领域的中高级职称专家等资源，成立以教师、专家、农技推广人员、企业合作社管理人员为组织结构的教师队伍;最后，建立师资考核体系。要注重对现有师资队伍的专业考核，专业培训。并将教师的工作能力和职务、职称、年度考核、薪资待遇挂钩，将农民群众对教师的满意度、是否进行了跟踪服务，作为考核教师工作的主要指标。对表现突出的给予奖励，对受训农民反映不满意的及时撤换，并进行通报。

    （作者单位：731500甘肃省临夏回族自治州康乐县农机局）