盘锦市现代服务业发展问题研究

    摘 要：发展现代服务业是国家战略发展的需要，同时也是推动像盘锦这样的沿海港口城市发展升级的必由之路。本文在对盘锦市现代服务业发展问题剖析的基础上，提出了推动该地区服务业发展转型升级的对策建议。

    关键词：盘锦市；现代服务业；研究

    随着我国城市化、工业化、信息化进程的迅猛发展，现代服务业的发展也是势如破竹，不仅成为了国民经济中越来越重要的支撑力量，同时也成为了我国提升内生发展动力的主攻方向。顺应时代发展的潮流与盘锦地方经济转型发展的需要，适时对盘锦的传统服务业进行全方位改造升级，推进现代服务业的繁荣发展，势必会为城市全面转型发展注入更持久的动力和活力。

    一、盘锦市现代服务业发展面临的主要问题

    1.现代服务业对GDP的贡献程度明显偏低。近年来伴随沿海的开发开放，盘锦市的服务业发展势头不断向好，取得了显著的成就，但盘锦作为一个以工业为主的城市，其经济增长依然主要来源于传统第二产业的贡献，“二三一”的产业结构虽然不断优化，但第三产业发展明显滞后。就2012年来说，全市服务业增加值为292.97亿元，其中现代服务业增加值164.87亿元，占服务业比重仅为56%，占地区生产总值只有13.2%，而第二产业则高达67.8%，明显可以看出现代服务业的发展对经济的贡献程度明显偏低。

    2.现代服务业发展速度与消费率明显偏低。虽然辽宁沿海经济带的开发开放驱动了一轮投资热潮，但这种投资的热度并没有持续保持下去。从增长速度上看， 2012年服务业投资增速仅为4.102%，低于全部投资增速17.7个百分点。从消费率上看，2012年消费率仅为21.2%，明显偏低，这意味着居民把钱袋子捂得比较紧，偏高的居民储蓄率明显对消费潜能的释放产生了不利影响。

    3.现代服务业发展层次水平偏低。对比国内外发达城市，盘锦市现代服务业依然处于发展起步的阶段，总体规模还不够大、服务产业集聚度还不够高、区域辐射与牵动作用还不够强，一时还难以成为区域性消费中心。从行业构成上来看，传统服务业、生产性服务业、新兴服务业和其他服务业的结构并不合理，传统服务业比例较高，高层次、辐射强的生产性服务业和新兴服务业比重并不大，这种结构急需改变。另外，服务业发展上区域差距的极化现象也比较严重。

    4.现代服务业发展的驱动力不足。目前全市现代服务业的产业化、市场化、国际化、信息化程度并不高，还没有形成以生产性服务业和新兴服务业为主的优势服务支柱产业，已经建设和正在建设的服务业集聚区也没能发挥和释放出更大的作用。同时在新兴产业、港口配套产业、高智高资领域、会展业、物流业、软件和信息服务业等方面的高端人才也比较匮乏。

    二、加快盘锦市现代服务业发展的对策建议

    1.制定导向清晰的现代服务业发展战略规划。一定要在遵循世界服务的发展规律和潮流的基础上，立足于盘锦市的实际， 科学制定现代服务业发展的总体规划，并对重点打造的服务业集聚区进行专项规划，确定明晰的产业发展定位、空间发展布局、发展步骤任务和重点建设项目。同时还要注重现代服务业发展规划与全市总体规划、各园区、城市带建设之间的衔接协调，引导服务业集聚区所属各区、县及经济区错位发展，避免同质化竞争，实现以规划引领现代服务业集聚区的良性发展。

    2.科学优化服务业集聚区的区域布局。要抓住盘锦城市化和工业化进程加速的重要阶段，通过港口、“五点”城市带、新市镇、各大经济园区的建设，不断拓展现代服务业发展空间。在这一过程中，要通过政府的“有形之手”和市场的“无形之手”，引导资源要素向现代服务业的重点领域集聚，向服务业集聚区集聚。要提前谋划一些能够引领这些地区和产业发展的服务业集聚区，促进服务业区域合理布局、快速协调发展，推动生产性和生活性服务业的同步繁荣发展，弥补全市服务业链条上的断点。

    3.构建具有较强竞争实力的现代服务业体系。盘锦市现代服务业体系的构建一定要着眼于环渤海、辽宁腹地及国内外市场的需要加大生产性服务业和生活性服务业的培育与发展。要抓住盘锦工业化后期对生产性服务业需求的最佳时期，围绕石化与精细化工、能源装备制造、海工装备制造、新材料、农产品加工等主导产业，构筑起与产业链上下游紧密衔接，功能完善、附加值高、服务高效的生产性服务体系。要依托各区域自身优势和区位优势，发展与周边城市百姓生活消费密切相关的生活性服务业，增强商贸居住、旅游休闲、公共服务、社会服务等综合功能。此外，还应加强服务业的信息化建设，把消费的市场通过网络平台进行放大，把盘锦快速打造成辽宁第三大区域消费中心和国际旅游休闲目的地。

    4.打造最优越的现代服务业发展支撑环境。要统筹研究制定加快现代服务业发展的优惠政策，创造有利于现代服务业加快发展的政策环境；要加强人力资源开发，形成集聚优势人才的洼地，创造有利于人才发展的软硬环境；要从财税、金融等方面对服务业集聚区建设以及企业发展提供有力支持；要积极推进服务业综合改革试点，抓紧建设一批公共管理平台、信息平台、技术平台、交易平台和知识产权保护平台，为服务业集聚区提供配套的服务环境。

    5.通过深化对外开放不断提升现代服务业水平和国际竞争力。应坚持走现代服务业发展和市场化相结合道路，以市场化带动现代服务业加快发展，以改革开放的升级，大幅度提升现代服务业的发展水平。要坚持外资、民资、国资三资联动、同步发展，形成多种经济成分并存、多种经营方式结合、多种服务形式互补的发展新格局。要鼓励企业与跨国公司开展国际合作，积极引进国内外资金、先进的管理和技术，加快服务企业改组改造步伐，促进传统服务企业向新业态转型升级，提高服务企业的国际竞争力。

    参考文献：

    [1]刘徐方.现代服务业对第三产业增长贡献的实证研究[J].中国城市经济. 2012（02）.

    [2]王先庆，武亮.现代服务业集聚的模式与结构机理研究[J].商业研究. 2011（11）.

    作者简介：董延涌（1974- ），男，辽宁盘锦人，副教授，中共盘锦市委党校经济学教研部，研究方向为宏观经济和区域经济