求精准 抓落实 促成效

    邹国林

    2017年是新余市扎实推进脱贫攻坚战的关键一年，是精准扶贫精准脱贫的决胜之年，新余市现有贫困户3482户、贫困人口8873人全部脱贫、17个贫困村全部退出。在这一重要时刻，习总书记的重要讲话，充分体现了党中央对脱贫攻坚的高度关注、对贫困地区的极大关心、对贫困群众的亲切关怀，为打赢脱贫攻坚战提供了思想武器、路线遵循和行动指引，再次吹响了脱贫攻坚的冲锋号，同时也为新余市更好推进精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向、提供了科学方法、注入了强大动力。作为扶贫人，我们倍感使命光荣，责任重大，要把总书记的重要讲话精神学习深、领会透、落实好，用心用情用力推动脱贫攻坚战略行动取得全面胜利。结合新余市扶贫工作实际，个人认为当前和今后一段时间，脱贫攻坚要着力抓好“三个精准、三个落实、三个成效”，确保做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

    一、抓好“三个精准”，确保工作基础到位，做到扶真贫

    当前，脱贫攻坚已经进入关键时期、决胜阶段，在精准上下功夫，需要做到三个“更加精准”。一是贫困识别要更加精准。要坚持实事求是，有利于工作的原则，按照贫困人口识别标准、方法和程序，对低于国家贫困标准的贫困对象全部建档立卡，纳入扶贫开发信息系統；根据低保审批时间，对新增贫困户、低保对象进行同步识别核定，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。贫困村退出、贫困户脱贫，都要严格标准、程序和要求，退出计划要精准到村、到户、到人，做到成熟一个退出一个，脱贫一户销号一户。二是资金使用要更加精准。要进一步加大扶贫资金整合力度，做到财政统筹资金、扶贫专项资金、定点单位帮扶资金集中使用，统一安排，统一管理；坚持资金跟着项目走，区分轻重缓急，把资金投向最紧迫、最急需的项目上，优先解决贫困村、贫困户的突出贫困和问题，补齐农村基础设施和公共服务建设的短板，切实改善村民生产生活条件；强化资金监督管理，确保一分一厘、一丝一毫都用在扶贫开发上，发挥好资金的扶贫效益。三是帮扶措施要更加精准。要按照“一村一策、一户一法”的工作要求，深入调查研究，把准贫困对象致贫原因，定实措施计划，因村、因户、因人扶持；坚持实事求是，坚持从小处着手，抓住当前贫困对象最急需、最直接、最迫切解决的热点、难点问题，逐步帮助贫困对象摆脱贫困。

    二、抓好“三个落实”，确保扶贫措施到位，实施真扶贫

    扶贫工作没有捷径，只有落实，落实，再落实。在落实上下功夫，需要抓好“三个到位”。一是扶贫主体责任要落实到位。要紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，进一步强化扶贫工作的主体责任，确保党政“一把手”具体责任、行业专项责任和定点帮扶单位帮扶责任落到实处，真正形成市、县（区）、乡（镇、办）、村层层抓落实的扶贫开发工作格局，以责任的落实推动工作落实。二是社会扶贫要落实到位。要进一步完善“领导挂点、单位包村、干部帮户”的定点帮扶长效机制，加大“一对一”定点帮扶工作的推进力度；充分发动社会各方面力量参与社会扶贫，加大社会扶贫工作推进力度。在市委、市政府主要领导的推动下，新余市正抓紧出台《关于进一步加大社会扶贫工作的实施意见》，拟在继续抓好对17个贫困村的定点帮扶工作基础上，安排各级未参加贫困村帮扶的所有机关、企事业单位，各商会会员企业参与非贫困村定点帮扶；安排全市副县（处）级以上领导干部，市县两级“两代表一委员”、青联委员、妇女代表等与贫困户开展“一对一”结对帮扶。与此同时，进一步加强工作力量，拟对第一书记、驻村工作队长进行调整，将选派一批县（处）级干部后备骨干驻村，实行全脱产驻村管理。三是工作督导要落实到位。紧扣国家考核评估内容要求，结合我市扶贫工作重点开展工作督查，突出抓好扶贫示范点打造、村级光伏电站建设、社会扶贫工作推进、扶贫项目组织实施、扶贫资金使用管理等重点工作督导，推动节点工作落实，确保工作任务完成。

    三、抓好“三个成效”，确保脱贫可持续性，实现真脱贫

    在做到所有贫困户“两不愁，三保障”的基础上，新余市通过抓好“三个成效”，即让所有贫困户通过发展产业有一份产业收入或资产受益收入、帮助有劳动力的贫困户解决就业有一份务工收入、对无劳动能力的贫困人口托底有一份保障收入等措施综合发力。当前，在可持续性上下功夫，需要做到三个“成效明显”。一是产业扶贫成效要明显。要用好用活光伏扶贫政策，做好光伏产业这篇文章。新余市县（区）投资5900万元建成7.51兆瓦的光伏电站年收益约750万元，光伏扶贫效益已经凸显，将光伏电站收益资金发放到贫困群众手中，每个贫困户预计可获得350元净收益。要加大产业政策扶持，用好用活各级产业化扶贫资金，大力发展“一村一品”特色优势产业，17个贫困村每村有1-2个主导产业，有劳动能力的贫困户有1个增收产业项目。要引导贫困群众以产业资金或土地、林地等资产入股分红，土地流转，进入产业化企业打工务工等方式创收增收，拓宽稳定增收渠道。要加快推进村级光伏扶贫电站建设，争取用2-3年时间为全市388个有建档立卡贫困户的行政村每村建设一个50千伏的村级光伏电站，建成后每年可为村集体经济创收约4-5万元；力争年底前先行完成100个村级光伏扶贫电站建设任务，为贫困户脱贫打好基础。二是就业扶贫成效要明显。2016年全市解决贫困人口就业3680人，其中扶贫产业吸纳贫困人口就业2530人、技能培训就业240人，设立公益岗位就业910人。2017年要进一步加大就业扶贫工作力度，充分发挥社会各方面力量，通过组织开展技能培训、就业培训就业一批，引导商会会员企业提供扶贫就业岗位就业一批，村级产业主动加大消化安排就业一批，乡（镇、办）、村两级增设公益岗位就业一批，帮助所有有一定劳动能力的贫困人口解决就业问题。三是保障扶贫成效要明显。要进一步提高低保标准，对无劳动能力、大病、残疾等贫困对象全部托底保障，做到应保尽保、应扶尽扶。推行了农村重大疾病商业补充保险制度，重大疾病患者报销额度达65万元，解决了后顾之忧。要筑牢社会保障“安全网”，积极防范因故返贫，做好相应的救济性制度安排，用保障性制度托好底，确保已取得的脱贫成果不失，已脱贫人口不再返贫。

    最后，我们决心坚持以习近平总书记的重要讲话为指导，认真贯彻落实国办、省办扶贫办主任会议以及省委省政府领导指示精神，按照“三个下功夫”的工作要求抓好工作落实，确保如期实现脱贫攻坚目标，为迎接党的十九大胜利召开竭尽全力交一份满意答卷。

    ■责任编辑：于龙广