企业工会如何在安全文化建设中发挥突出作用

    高辉

    摘 要： 企业安全文化建设是工会工作的重要组成部分，企业安全文化建设的创建、形成和运用离不开职工的认可和参与，其内涵赋予了企业工会的责任。工会以安全文化建设为载体，通过灵活多样职工乐于接受的形式，潜移默化地使广大职工思想得到感染，境界得以升华，实现“要我安全”向“我要安全”转变。面对维护职工安全健康权益，迫切需要企业工会深入研究和努力探索工会在安全文化建设中的突出作用，并在创新安全文化中充当主力军和急先锋。

    关键词：工会安全；文化建设；作用

    安全文化是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本。一句话来概括，企业安全文化是全体职工安全素质和良好习惯的体现。

    一、企业安全文化建设是工会工作的重要组成部分

    职工主观能动性的发挥，很大程度上影响着企业的发展，企业文化的创建、形成和运用都离不开职工的认可和参与，安全文化建设的土壤是职工，离开了职工，安全文化的高层次提升和深层次渗透都是不可能实现的。

    1.企业安全文化的内涵赋予了企业工会的责任

    企业安全文化是保护生产力、发展生产力的重要保障，是保护人的身心健康，实现安全、舒适、高效活动的理论与实践指南，是企业管理的灵魂科学，用文化功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。2013年6月8日，国家主席习近平在国务院召开全国安全生产电视电话会议上就做好安全生产工作作出重要指示：“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。习主席再次敲响了安全生产的警钟，讲话精神对当前和今后企业工会带动和推进企业安全文化的打造有着重要的指导意义。因此说，企业安全文化建设是企业工会义不容辞的责任。

    2.参与安全文化建设是企业工会特点所决定的

    企业工会具有维护职工利益和组织、教育职工的职能。在安全文化建设中，以不同的方式、不同的载体充分发挥工会组织的群众优势，并通过安全文化的形式，潜移默化地使广大职工思想得到感染，境界得以升华，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

    （1）工会参与企业安全文化建设，是广大职工赋予工会的使命。工会是企业职工群众组织，它的属性和特征显示出工会最大的优势和特点，工会参与企业安全文化建设，并通过各项活动的开展，积极地把职工组织起来，充分发挥职工在安全中的主干作用。

    （2）工会参与企业安全文化建设，是工会实践职能的客观要求。通过多种形式的群众性安全实践活动，实现企业经营管理与安全防范整体渐进，确保企业安全稳步健康发展，全面实现安全创新目标。

    （3）工会参与企业安全文化建设，是企业依靠职工发挥做作的最大愿望。充分发挥职工整体功能，广泛阔展职工的正能量，不断地收集职工参与安全管理的意见和要求，通过不断探索和实践，完全体现出了企业对职工的主体愿望，活化群体组织的整体功能。

    3.在安全文化建设中工会与其它组织相比具有独一无二的特性

    工会是职工自愿结合的组织，是按照自愿的原则由职工参加或组织起来的，她体现了职工自愿参与与否，它具有工会的群众性和工会会员的广泛性，与其它组织相比展示着得天独厚特性。

    （1）它有拓展特性。当企业安全文化的构想、思路、理念确定后，工会则围绕这些思路、理念和设想，不断延伸和扩展，在此基础上，制订实施方案，细化工作目标，提出工作要求等。

    （2）它有组织特性。有了企业安全文化建设规划、方案之后，工会就能责任担当地把职工组织起来，积极参与到安全文化的建设中去，并充分利用工会资源优势，大力开展职工喜闻乐见的安全文化建设活动，这方面，工会拥有众多的活动“阵地”。

    （3）它有传播特性。一是工会通过群众性组织载体，积极发动职工群众踊跃地参与各种群众性的安全组织。如：群众安全监督会、职工家属安全协管会、职工代表安检会等。二是工会运用活动载体，拓宽安全活动渠道。如：组织安全演讲、安全文艺汇演、安全美术、摄影、书法展览及安全知识竞赛、安全岗位练兵、安全技能比武等通俗易懂的活动，加强企业安全意识，树立健康安全理念。

    （4）它有指导特性。工会发挥自身优势，靠前指导，全力推动，对安全文化建设中涌现出来的先进经验和先进典型及时地总结和推广；对出现的失误甚至是问题，彻底地纠正和改进，确保安全有序、健康、顺利的向着良性方向发展。

    （5）它有协调特性。由于工会在企业安全文化建设中的重要性，工会在保安全过程中又不断地协调各部门，理顺各关系，努力营造安全文化建设良好氛围。

    二、充分发挥企业工会的职能作用并在安全文化建设中大显神威

    在安全文化建设中，只有动员广大职工共同参与，充分发挥工会的督促、教育、引导职能，才能使之成为现实。

    1.发挥工会参与职能，努力打造安全文化企业

    （1）立足于企业安全要求，发挥工会主体作用。通过工会开展的各项活动，激发广大职工参与安全文化建设的积极性，深挖潜力，扑捉优势，把职工培育出具有本企业特色的安全工作的传播者和落实安全的执行者。

    （2）创新载体，营造文化氛围。利用现代化手段，增强视觉、听觉宣传效能，在职工中营造出“人人讲安全，人人懂安全，人人守安全”的安全文化氛围。

    （3）开展活动，强化安全管理。工会在广大职工中深入开展安全能手竞赛、安全作业标准化、安全隐患排查、群众安全监督、安全合理化建议等一系列群众性的安全活动，发动职工参与安全监督和管理，引导职工想安全、讲安全、保安全，以促进企业安全的持续稳定。

    2.发挥工会教育职能，全面提高职工整体素质

    工会本着企业安全工作实际，发挥其教育职能，在不断提高生产效益的同时，提高职工企业安全整体素质，其目的就是看安全理念是否扎根于思想深处，安全氛围是否围绕生产领域，其重点就是通过教育企业职工能否树立“安全第一”的思想。

    （1）全员动员，搞好安全培训。工会有能力组织职工深入学习《安全生产法》、《铁路安全法》、《安全生产保护条例》和《岗位作业规程》等安全法律法规。并通过组织培训，使广大职工熟知“三知道、两会做，一建设”，即：知道国家安全规程；知道本企业安全规章；知道本岗位安全规则。会做本岗位安全隐患布控；会做安全漏洞处理和补救；建设一支精业务、懂安全、善管理的复合型职工队伍。

    （2）开展各项活动，提高安全技能。工会能够为职工提供展示安全技能的平台，并通过开展职工安全文化交流活动，营造一个“学业务、比技能、保安全“的良好氛围。

    （3）建立完善安全运行机制，加大安全措施执行力。安全的关键在于安全法规和各项规章制度的执行和落实，工会组织充分发挥监督检查职能，从健全完善安全制度入手，强化安全责任意识，保证安全责任落实到位。

    3.发挥工会服务职能，关注职工身心健康

    （1）注重疏导，建立职工群团大家庭。工会在安全文化建设中，不但要发挥应有作用，更要的是注重心理疏导，树立服务意识，把职工汇聚一起，创建职工信赖的“职工之家”。

    （2）注重联系，做好桥梁和纽带。工会是职工利益的代表者和维护者，只有落实好习近平总书记提出的党的群众路线教育实践活动总体目标，深入职工中，履行好第一知情人、第一报告人、第一监督人的职责，工会才能在安全文化建设中充分发挥其重要作用。

    （3）注重关爱，呵护身边每一人。长期建立职工档案，为职工办理工伤保险、健康体检，提供法律援助及阶段性做好“送温暖”、“献爱心”、“送清凉”、“扶贫助学”等工作，使职工保持良好的心态，扎扎实实地投入到安全文化建设当中。

    4.发挥工会维权职能，全力推进安全文化建设

    工会不仅要依法维护职工利益，同时也要适时教育职工积极维护企业利益，自觉遵守企业安全各项规章制度，动员和组织职工积极实现安全目标。

    （1）中国法律为工会依法独立自主维护职工权益创造了条件，并赋予工会更多的独立性，工会在维权职能中，保证安全文化建设畅通和生产安全秩序稳定。

    （2）代表职工参与建立安全管理制度，并监督企业严格执行和落实，从根本上限制和解决企业在安全中违规违法行为。

    （3）发挥源头参与监督检查作用，监督安全生产全过程，并在维护企业利益和职工权益实现双赢中发挥积极作用。

    三、工会在安全文化创新中充当急先锋

    工会在紧密围绕企业安全实践中，积极开展安全文化创新活动。

    1.保证安全，创新安全文化是关键

    企业安全是确保安全目标顺利进行的首要条件，创新安全文化建设是企业保证安全追求利益最大化和企业生存发展的关键，同时也是人身安全和企业利益的重要保障，没有了安全，就没有了一切，创新安全文化建设，保证企业安全是工会组织的职责之所在，也是维护职工利益的具体体现。

    2.用新思维新理念创建安全文化新途径

    由于企业各时期方针、任务、目标的不同，安全文化建设的方式也不同，做法各异，工会只有在不断地适应各个时期发展变化中不断地创新，企业安全文化建设才能有活力。因此，工会在不断变化的过程中，紧密联系本企业实际，并针对安全中的关键难题、关键节点和关键因素，不断的研究和探索，用新思维、新理念，创建安全文化新途径。如，工会利用走访职工的形式千家万户问计与职工，求教于行家，制定出切合实际的创新规划和操作性强的实施方案和措施。同时在职能的作用下，加大宣传教育力度，形成浓厚的创新氛围，使职工清楚地知道为什么要创新，创新什么，怎样创新，创新的目标、意义是什么等，并随时矫正创新走向，随时增强参与意识，使创新安全文化成为职工的自觉行动。

    3.企业工会凸显特色，彰显安全文化建设突出表现

    企业工会安全文化建设虽然与其它组织“建设”有相通相似之处，但毕竟带有工会文化建设的特征与表象。企业工会聚集职工为一体，并在创新中凸显出工会的人文特色、理念特色、融合特色和亲睦性，使企业工会与安全文化建设紧紧地交织在一体，彰显企业工会在安全文化建设中的突出作用和表现。诸如，把协作队伍纳入安全文化建设之中，把职工家属编入安全监督管理行列，这是企业工会创新安全文化建设中的又一必然。

    “千重要，万重要，抓住安全最重要”，实践证明，企业工会在安全文化建设中的突出作用，决不可忽视，更不能小看。