“双基”共建 富顺农商银行探索服务新模式

    欧彬

    2018年3月,富顺农商银行与富顺县政府签订略合作协议,通过加强基层农商行和基层党组织“双基”的深度合作,充分发挥双方协调联动的共建优势,创新信贷服务,千方百计解决“三农”产业发展、生活改善、共同致富的各种需求,助力富顺乡村振兴和精准扶贫深入开展,达到群众、党政、银行“三满意”,探索出了一条普惠金融助力乡村振兴的新路径。

    新机制,“四位一体”联动共建

    ——强化组织领导。成立“双基共建”工作领导小组,县委常委、常務副县长任组长,农商银行党委书记、董事长任副组长。签订《银农合作、双基共建、乡村振兴战略合作协议》,明确了县委政府的政策引导和推动职能,明确了县委组织部、县政府金融办等相关部门的督促指导职责,明确了农商银行领导,乡镇党委书记、镇长,村支部书记的第一责任人职责,并下设办公室统筹、研究、协调,具体负责“双基”共建工作的整体推进实施。

    ——派驻“金融村官”。为找准“双基”共建切入点,切实融合提升“双基”共建实效。农商银行派驻党员干部职工“金融村官”到乡镇、农业园区重点村、社区、农业产业化重点龙头企业以及专合社挂职金融副镇长、村支部副书记(或村主任助理)、金融联络员。“金融村官”列席乡镇党政联席会,积极履行相关职责。采取“三不”管理模式,即不转移组织关系、不占编制、不计发报酬。同时,严格“金融村官”考评机制、奖惩机制。

    ——落实共建载体。一是建好“两个阵地”:即农商银行代寺支部、永年支部分别对接古佛镇凤仪村支部、福善镇韩嘴村支部打造两个支部共建阵地,为“双基”共建试点落地提供有力保障。二是开展“三大活动”:即深入开展共建党建活动室;深入开展“金融村官”走基层活动;深入开展“结对共建”活动。通过基层支部结成帮扶对子,签订《基层党建深度融合共建共享协议书》,协助加强基层组织建设。积极与当地政府、村支两委对接,沟通共建工作方案,确定组织领导、工作分工、共建内容、共建目标、工作职责等。做到党建共抓、党员共管、活动共办、难题共解。

    新方法,“三个结合”统筹推进

    ——与完善农村基础金融服务相结合。一是以“双基”共建支部为前沿阵地,充分发挥基层党组织人缘优势,强化宣传、畅通融资渠道。为村民宣传金融知识、提供农户小额贷款业务咨询与受理,收集掌握农户资金需求、解决农户实际困难等。同时,深入开展送金融知识下乡活动,开办“农村金融夜校”。完成制作双基共建宣传录音,并通过乡镇“村村通”广播站,广泛宣传双基共建内容。二是大力实施“农信村村通”提升工程,创新打造手机银行服务新平台。农商银行“金融村官”及村组干部深入村组(社区)、指导村民使用手机银行办理贷款(卡贷通)、还款等自助业务。

    ——与推动农村信用体系建设相结合。一是农商行发挥“三熟”(人熟地熟情况熟)优势,实现农村、农业信息共享,协助配合政府做好农业担保体系建设的推动工作。二是农商行采取多种方式和渠道,在农村开展信用知识系列培训。三是由村支部书记、组长、组员代表、支行贷审小组共同建立“联合评级授信小组”,逐村逐户入户调查、建立经济档案,实现了农户经济档案的动态化管理。同时通过量化评分和联合评审相结合的方式,对建档农户进行信用等级评定。目前已对试点村凤仪村、韩嘴村辖内2280农户,完成评级授信2189户,授信金额11018万元,评级授信面达96.01%。对符合条件的农户,评级授信面为100%,贷款用信满足率100%。

    ——与服务实体助力乡村发展相结合。一是继续发挥金融“主力军”作用,因地制宜帮助贷款对象制定产业发展规划,协调解决产业信息、技术、信贷扶持等优惠政策。先后在试点村凤仪村、韩嘴村开展“参观农业产业园—泥鳅王国”活动,开办“农民夜校”,邀请农技专家为村民讲解水稻、高粱、再生水稻和高粱的种植技术,养殖羊、龙虾、泥鳅的养殖技术,提高创新创业积极性。全面推广党员创业、青年创业、农民工返乡创业等贷款产品,通过“公司+农户”、示范户引领等方式培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、新型农村经营主体。二是紧密结合脱贫攻坚及乡村振兴建设,加大信贷支持力度,全面推广项目融资、各类抵(质)押贷款等信贷产品。三是与共建单位共同推进区域农产品品牌打造,支持做响本地农产品品牌。农商行通过丰富和完善四川农信社区电商服务平台,发挥“社区电商服务平台”的载体和客群优势,拓展农产品营销渠道。先后帮助蜂农邓大志、陈永宗销售蜂蜜480余斤,带动增加收入3万余元。四是将助推脱贫攻坚,实施金融精准扶贫作为“双基”共建的重要任务,重点支持特色农业、休闲农业与乡村旅游等产业发展,着力抓好特色产业培育综合金融服务,以产业扶贫促进贫困地区经济发展和贫困群众增收,做实“志智”双扶,防止脱贫返贫。试点期间,帮扶了试点乡镇6户贫困户(折合帮扶资金6000余元),通过生产、生活扶贫,帮助贫困户树立起致富发展的信心。

    新思路,破解难题开创“多赢”

    ——有效破解了农民贷款难题。通过“双基”共建信用户、信用村、信用乡(镇)创评活动,以信用为基础,让农户以低门槛的信贷方式获得贷款支持,突破了农民贷款需要担保的传统做法。特别是对符合条件的信用户执行最优利率,降低融资成本,减轻农户负担。村民通过手机银行办贷,利率低至4.791‰,享受支农再贷款利率。比在农商行柜面贷款利息更节省,如使用手机银行办理贷款5万元,1年可省贷款利息806元。

    ——有效改善了农村信用环境。通过全面开展评级授信,探索建立农村守信激励和失信惩戒机制,对信用等级高的,享受提高授信额度和利率优惠、服务优先等激励措施,充分调动农民和基层组织争当信用户、争创信用村、信用乡镇的积极性和主动性,使诚实守信观念深入人心,培育了农民诚实信用意识,逐步形成“人人讲信用、争当信用户,户户讲信用、争创信用村”的良好氛围,改善了农村信用环境和融资环境。

    ——有效密切了农村党群关系。在开办金融夜校和入户调查过程中,农商银行“金融村官”联合村组干部,深入农户进行需求调查,有针对性地开发与农户经营发展相适应、与农户信用等级相匹配的金融信贷产品,送服务上门,拉近了与农民关系,密切了银政、银企和党群干群关系,把地方政府的行政职能、农商银行支农服务与农民的金融服务需求连成一个有机整体,成为党和政府联系广大农民群众的“金纽带”。

    ——有效提升了农信品牌形象。富顺农商银行依托“双基”共建这个抓手,结合乡村发展实际,“撸起袖子”全力打造具有先进示范作用的共建支部阵地,加快推进金融创新、抓好入户建档和评级授信工作、开发建设大数据分析应用管理平台、借助“农信村村通”平台提升服务便利度及防控金融风险作为五项重点工作,将“双基”共建工作不断引向深入。不但锤炼了一支“在农信、干农信、爱农信”能征善战的“三农”服务队伍,承担起“当地人自己的银行”责任;而且通过农村信用体系建设的打造,规范信贷操作规程,推动信贷资金优先投向“三农”、小微、扶贫等重点领域,有效防范信贷风险出现和累积;通过普惠金融科技产品的创新,不断完善金融服务网络,打造集物理网点、自助设备、农村金融服务点、移动终端、互联网金融平台为一体的金融服务网络,打通金融服务“最后一公里”,全面推进了合规银行、智慧银行、主力军银行“三大银行”建设,有力提升了农信品牌形象。

    (作者单位:四川富顺农商银行)

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