生态移民后居民满意度研究

    张伟+张爱国

    [提 要]以宁夏中卫市鸣钟村为实地调查对象，运用参与式观察、实地访谈和问卷调查等多种方法，对移民后搬迁补偿满意度、生产变化满意度、生活变化满意度和村委会办事效率满意度等四个方面作了研究分析。研究表明，居民对生产变化情况、居住情况、饮食情况和饮用水质量整体上满意度较高；对搬迁补偿方面居民满意度不高；对村委会办事效率满意度不高。研究旨在丰富生态移民理论，为生态移民实践服务。

    [关键词]生态移民；满意度研究：实地调查

    [作者简介]张 伟（1993—），男，山西师范大学地理科学学院硕士研究生，研究方向为生态移民；张爱国（1964—），男，山西师范大学地理科学学院教授，博士，硕士生导师，研究方向为自然地理学。（山西临汾 041004）

    [基金项目]国家社会科学基金项目“基于民族视角的黄土高原生态移民户生计重建研究”（15BMZ094）

    一、引言

    生态移民后居民满意度的研究是衡量生态移民成效的重要指标。因此对生态移民后居民满意度的研究是必要的。

    魏涛分析了宁夏众多生态移民的生产生活状况，并对移民进行满意度调查，研究满意度的驱动机制[1]；杜云素（2013）研究水库移民满意度时指出政府政策是居民满意度低的主要原因，提出建立新的补偿机制，加大后期扶持力度[2]；周甜（2010）对三江源地区生态移民调查时发现，移民满意度的影响因素有很多，并提出相关建议[3]；韩学雨（2015）分析了生态移民对不同安置模式的满意度评价，站在新的角度上研究了生态移民满意度的影响因素，并提出了相关的政策建议[4]；康梦霞（2013）研究丹江口水库南水北调生态移民时，分析了移民满意度的影响因素，主要有内部和外部因素，其中政府政策是主要因素[5]；刘成斌（2007）分析了三峡地区移民满意度变迁的原因，指出移民是如何从不满意到满意的心理转变，并给出相关建议[6]；张琳（2014）分析了移民区生产生活变化情况，并对居民满意度进行调查，得出相关结论。[7]还有很多学者对此做过研究，如史俊宏、张越、王瑞娟等。

    本研究以宁夏中卫市鸣钟村为实地调查对象，运用参与式观察、实地访谈和问卷调查等多种方法，对移民后搬迁补偿满意度、生产变化满意度、生活变化满意度和村委会办事效率满意度等四个方面作了研究分析。研究旨在丰富生态移民理论，为生态移民实践服务。

    二、研究区概况

    （一）地理位置和发展条件

    鸣钟村位于宁夏中卫市沙坡头区的迎水桥镇西部，腾格里沙漠的南端，西接甘肃省景泰县，北邻内蒙古自治区阿拉善左旗，东邻中宁县，南与同心县、海原县及甘肃省靖远县交汇。境域东西长115.3千米，南北宽81.4千米，总面积5922.4平方千米，下辖10镇和2乡，总人口36万人。

    北長滩是此次移民的迁出地，它位于中卫市沙坡头区的西部，包括四个自然村，分别是上滩村、下滩村、榆树台和黄石漩。此地常年闭塞，没电没路，经济发展水平很低。1970年开始，北长滩居民逐渐向外迁移，人口也越来越少，到2006年，全区域的人口只剩下一百多人。人们迁移的地区有很多，本次调查地区鸣钟村是其中之一，它在北长滩的东部50公里远处，腾格里沙漠的边缘，地势平坦，全年降水量更丰富，灌溉条件也更好，交通便利，基础设施完善，利于人们的居住和生产生活。

    （二）移民情况

    作为移民迁入地的鸣钟村现有168户居民，近千余人，全部来自北长滩地区，均为汉族人口。由于迁移时间不同，鸣钟村也划分为三片区域，组成三个队。其中一队移民时间最早，为1979-1988年迁移过来的75户居民在此安家立业；二队迁移时间很集中，在1989年60户居民迁移到此地；而三队是于1999年搬迁到此地的，总共33户居民。三个大队由于距离较远，均有独立的村委会，但也由一个总的村长管辖。

    三、数据来源与研究方法

    本研究数据主要来源于实地调查。基于国家社会科学基金项目“基于民族视角的黄土高原生态移民户生计重建研究”的需要，笔者与其他多位调查者亲身到宁夏中卫市沙坡头区鸣钟村进行实地调研。调研总共发放调查问卷450份，其中有效问卷432份，有效率达96%；一共开展了50次访谈，每次访谈大约90分钟。研究主要采用了参与式观察、实地访谈和问卷调查三种方法。（1）实地调研时，笔者亲身进入移民户的家里，参与其家庭生活中，获取第一手资料。（2）与移民进行交流，对其关注的问题进行着重记录，了解真实情况。（3）问卷调查采取抽样调查的方式，随机性、多样性、全面性保证问卷调查具有代表性。在下文的分析中，问卷调查获取到的定量数据将被着重分析，参与式观察和访谈内容获取的信息将起到补充解释的作用。

    四、移民各方面满意度分析

    生态移民满意度研究的角度很多，本研究选取了移民搬迁补偿、生产、生活及村委会办事效率四个角度来探究移民满意度。

    （一）搬迁补偿满意度

    搬迁补偿意义重大，搬迁补偿满意度的高低关系到生态移民的稳定与否[8]。笔者对该地区移民的搬迁补偿满意度作了调查。调查显示，对移民搬迁补偿表示满意的居民只占24%，较满意的占比4%，即对移民搬迁补偿基本满意的移民只占28%。有16%的居民认为一般，有高达38%的移民对搬迁补偿不满意。通过以上数据可看出，多数人并不满意移民搬迁补偿力度。不满意的原因经调查发现，60%的居民对搬迁补偿资金不满，他们认为补偿金额太少，还有30%的居民认为搬迁后土地补偿不够导致他们的不满，此外还有10%的居民是由于搬迁后的工作问题导致他们的不满。综上所述，搬迁补偿资金力度不够是移民不满意的主要原因，土地补偿力度不够是次要原因，此外移民后的工作问题也是原因之一，这些都造成移民对搬迁补偿的不满。

    （二）生产变化满意度

    生产变化关系移民生计，决定着移民的收入增加与否。笔者对此地区移民后生产变化满意度作了调查。研究表明，对移民后生产变化非常满意的居民占13%，比较满意的有46%，持基本满意观点的占29%，即88%的移民满意移民后的生产变化情况。而有6%的居民对生产方面的变化不太满意，还有6%的居民持无所谓的态度。通过以上数据可看出，少数移民不满意移民后的生产变化情况，大多数移民对此表示满意。究其原因，笔者通过调查得知，移民后当地政府对居民采取农业知识培训、农业生产技术培训、农机培训等一系列的培训措施，增强居民农业生产能力，使移民收入得到增加。因此居民对此满意度很高。

    下面以一个访谈实例论证一下居民生产文化的满意度。

    村民张某，60多岁，小学文化，儿子在外打工，家里只有父母、妻子和孙子，以务农为生。据他介绍，移民前在北长滩时，农业生产时用的是传统的农具，机械化程度很低，每年地里的产出也很低，勉强可以维持一家人的生计，根本没有额外的经济收入，他对以前的生产情况很不满意。移民到鸣钟村后，当地政府组织了农业生产技术培训，专门请农业专家来地里指导农民生产，机械化程度大大提升，生产状况得到极大改善，现在的收入不仅能养活一家老小，每年还有不少盈余，比移民前强太多了。笔者进行访谈时，张叔叔高兴地说道：现在干的活比以前少了，收入却比以前增加了，一家人能过上好日子了。由此可见，村民对移民后生产方面的变化相当满意。

    （三）生活变化满意度

    1.居住满意度

    居住状况的好坏关系到移民日常生活的舒适程度高低，因此对居民居住满意度的调查非常重要[9]。笔者专门对居民移民后的居住满意度作了调查，调查显示，有21%的居民非常满意移民后的居住情况，68%的居民基本满意，即对居住情况满意的比例达到89%。而有11%的移民表示对现在的居住情况不太满意。由此可知，满意移民后居住情况的人占近9成，不满意的人很少。这是因为当地政府对移民的重视，该地的移民房大部分是统一盖的，无论房屋质量还是居住环境都比移民前改善很多，居民的满意度自然也很高。

    2.饮食满意度

    移民后飲食满意度是居民关注的重点之一，笔者调查了该地移民饮食满意度情况，主要对比了移民前后的饮食情况。结果显示，有38%的居民对移民后的饮食状况很满意，39%的居民比较满意，即总共77%的移民满意饮食情况的变化。此外，17%的居民认为移民后的饮食一般，3%的居民不满意移民后的饮食情况，他们认为还没有移民前吃得好。由数据可知，该地区移民对移民后的饮食情况满意度很高，只有极少数人不满意。究其原因是移民后居民的收入增加，饮食支出也相应增加，生活质量得到很大提升。

    3.饮用水质量满意度

    饮用水的质量是生态移民过程中需要重点关注的问题。笔者特意对移民后居民对饮用水质量的满意度作了调查研究。研究表明，有17%的居民对移民后饮用水质量很满意，23%的人对此比较满意，42%的居民基本满意，即有82%的居民满意移民后的饮用水质量。此外，11%的居民对移民后饮用水质量不太满意，7%的居民对此很不满。由数据可知，8成多的移民满意移民后的饮用水质量。这是因为该地对用水设施的改造和净化非常到位，政府铺设了专门的饮用水管道，防止饮用水被污染，使得饮用水质量得到提高，居民对此满意度也很高。

    综上所述，居民对移民后的生活总体上满意度很高，不管是居住、饮食还是饮用水质量，大多数的移民是满意的。其主要原因是政府的各项积极政策，切实保障了居民移民后生活的利益，使得居民满意度很高。

    4.村委会办事效率满意度

    村委会办事效率是衡量村委会工作好坏的标准之一。调查发现，对村委会的办事效率不满意的居民占5%，认为村委会办事效率一般的达到55%，只有40%的居民满意村委会的办事效率。以上数据表明，移民后鸣钟村村委会办事效率不高，居民对此的满意度也不高。原因是多方面的，如管理制度的匮乏、组织工作的不到位、个人能力较低等，因此建立相关的监督机制是必要的，比如村监管委员会、监察委员会等，能有效地制衡村委会，并提高村委会办事效率。

    五、结语

    本研究在笔者对鸣钟村实地调查的基础上，研究了鸣钟村移民在移民后各方面的满意度，得到三个结论：

    （1）移民后居民整体上满意度较高的方面是生产、居住、饮食和饮用水质量，其原因是当地政府大力支持移民后的开发建设，使得移民对此认同度高，满意度也高。

    （2）很多居民对移民后的搬迁补偿不满意。其原因主要是不满意移民后的资金补偿、土地补偿和工作问题。这是政府应该重视的，关乎着移民稳定与否。

    （3）在村委会办事效率方面，移民满意度不高，多数居民认为村委会办事效率一般。是否可建立相关的监管机制是值得考虑的。

    [参考文献]

    [1]魏涛.生态移民满意度驱动机制研究——以宁夏为例[D].银川：宁夏大学，2014.

    [2]杜云素.水库移民迁移早期的满意度及其影响因素[J].人民黄河，2013，（3）.

    [3]周甜.三江源生态移民的社会适应调查研究——以一个物区藏族移民村为例[D].兰州：西北民族大学，2010.

    [4]韩学雨.生态移民安置模式满意度比较研究——以宁夏为例[D].银川：宁夏大学，2015.

    [5]康梦霞.南水北调丹江口库区移民搬迁后生活满意度调查[J].青年与社会，2013，（9）.

    [6]刘成斌.三峡移民迁移满意度的转变及其根源[J].人口研究，2007，（1）.

    [7]张琳.定居牧民对定居点满意度的调查研究——以夏河县桑科定居点为例[D].兰州：西北民族大学，2014.

    [8]王瑞娟.基于经典扎根理论的生态移民满意度影响因素研究[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2012，（3）.

    [9]马婷婷.鄂尔多斯市生态移民生产生活状况变化分析研究——以准格尔旗和达拉特旗为例[D].内蒙古：内蒙古农业大学，2013.

    [责任编辑：上官涛]