新时代党的政治建设的三重思考
唐棣宣
〔摘要〕 党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等方面内容。党的政治建设作为党的一项根本性建设，对于应对建设社会主义现代化国家考验、扎实推动全面从严治党向纵深发展、巩固党的团结统一和维护党中央权威具有重要的现实意义。党的政治建设作为一项系统工程，其自身运作有严密的内在逻辑，即坚决维护党中央权威和集中统一领导是首要任务，执行党的政治路线和严守党的政治纪律是根本要求，严肃党内政治生活和净化党内政治生态是基础保障，优化党内政治文化和锤炼干部政治素质是重要支撑。党的政治建设永远在路上。新时代，针对党内不断涌现的新矛盾和新挑战，需要以问题为切入点，坚定政治信念，增强政治意识；严守政治规矩，严明政治纪律；严肃政治生活，净化政治生态；优化政治文化，提高政治能力。
〔关键词〕 政治建设，政治意识，政治纪律，政治生态，政治文化，政治能力
〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2018）03-0052-06
所谓党的政治建设，是指无产阶级政党为实现其历史使命和奋斗目标而在政治方面开展的一系列自身建设活动。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求和优良传统。列宁指出：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。” 〔1 〕408党的十九大报告从战略高度强调党的政治建设的重要意义，要求“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，不断提高党的政治建设的质量和水平，极大地丰富和发展了马克思主义党建理论宝库，对推动全面从严治党向纵深发展具有重要的现实意义。
一、党的政治建设的时代价值
党的十九大报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。” 〔2 〕这充分表明：政治建设在党的建设中具有极端重要的地位和作用。新时代，我们党肩负的历史使命更加繁重、执政环境更加复杂、管党治党更加艰巨，这迫切需要把党的政治建设放到突出地位抓紧抓好。
（一）加强党的政治建设是应对建设社会主义现代化国家考验的现实需要。党的十九大在准确研判国内、国际形势和我国发展状况的基础之上，作出“中国特色社会主义进入了新时代”的科学判断。新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” 〔2 〕。也就是说，人民群众不但对物质文化生活提出更高要求，而且对民主、法治、公平、正義、安全、环境等方面的要求也日益增长。同时，经过改革开放40年的发展，我国社会生产能力大大提高，人民生活水平显著改善，但发展不平衡不充分问题比较突出，已经成为制约和影响满足人民日益增长的美好生活需要的主要因素。然而，解决我国社会主要矛盾是一项极端艰巨的任务，需要始终坚持党的政治理想、政治路线、政治纲领和政治道路，自觉保持政治定力和战略思维，切实提高政治能力。只有这样，我们党才能在这场伟大斗争中战胜一个又一个困难。社会主要矛盾的历史性变化，没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有改变。社会主义初级阶段，我们党的战略目标是从解决人民温饱、建设小康社会到建成社会主义现代化国家。目前，我国正处于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段和建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键阶段。实现“两个一百年”奋斗目标不可能是一马平川，而是机遇与挑战并存。因此，我们党只有以大无畏的政治勇气和敢为天下先的使命担当，适应新形势和应对新挑战，才能决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利，不断开创社会主义现代化建设的新局面。
（二）加强党的政治建设是扎实推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，在“进京赶考”中取得优异成绩，领导水平和执政能力显著增强。但必须清醒地认识到：这场“赶考”永远在路上，摆在前进道路上的“四大考验”仍复杂险恶、“四大危险”仍尖锐严峻。面对这种情形，有些知识分子大搞政治虚无主义，鼓吹“去政治化”“去意识形态化”；有些党员干部缺乏政治鉴别力和政治敏锐性，在重大理论和现实问题上态度暧昧，缺乏明确的政治立场和政治原则；境外敌对势力更是大肆宣扬“中国威胁论”、渲染“中国责任论”，公开质疑、抵制中国的战略举措和外交方针。〔3 〕对此，习近平指出：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。”“共产党不讲政治还叫共产党？” 〔4 〕80因此，为了全面加强党的领导，切实维护党在意识形态的安全，全党必须旗帜鲜明讲政治，坚定政治信仰，明确政治方向，增强政治意识。党要管党、从严治党同样需要讲政治，全面从严治党首先要在政治上严格起来。针对党内存在的政治纪律废弛、组织涣散等现象，习近平强调：政治纪律和政治规矩不能松，对待腐败问题和政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。〔4 〕80腐败问题同政治问题相互交织、相互渗透，严重危及党的领导和执政地位。有效破解这些矛盾和问题，归根结底还是要通过党要管党、从严治党来实现。也就是说，唯有从政治建设的高度，以勇于自我革命的精神锤炼和打造自己，坚决祛除党内沉疴积弊，才能不断提高全党的政治敏锐性和政治鉴别力，切实推动全面从严治党向纵深发展。
（三）加强党的政治建设是巩固党的团结统一和维护党中央权威的重要保证。中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的无产阶级政党。党的团结统一是党的生命。近年来，有的领导干部搞拉帮结派、结党营私，一门心思钻营权力；有的领导干部搞小山头、拉小圈子，为实现个人政治野心不择手段；少数高级领导干部甚至政治野心膨胀、权欲熏心，试图谋取权位。这些问题严重破坏了党的团结统一，危及了党的生命。对此，习近平强调，全面从严治党绝不能回避政治问题，对政治隐患必须从政治高度加以认识。对待党内的野心家、阴谋家，绝不能投鼠忌器，顾左右而言他，必须讲政治、讲原则，严守党的政治规矩和政治纪律，切实消除隐患、杜绝后患，维护党的团结统一。维护党中央权威是无产阶级政党的根本要求和基本原则。马克思恩格斯在总结巴黎公社教训时系统论证了维护党中央权威的重要性和必要性，认为“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威” 〔5 〕375，要求无产阶级政党必须“一方面是一定的权威，不管它是怎样形成的，另一方面是一定的服从，这两者都是我们所必需的，而不管社会组织以及生产和产品流通赖以进行的物质条件是怎样的。” 〔6 〕226列宁在领导俄国革命中也强调：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。” 〔7 〕344党的十八大以来，从总体上看党中央权威得到不断强化，但在党内仍不同程度存在分散主义、自由主义、本位主义倾向，对党的路线方针政策搞“上有政策、下有对策”。对此，习近平指出，党员干部特别是高级干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，维护党中央权威和集中统一领导，切实保证全党服从中央。总之，只有旗帜鲜明地讲政治，才能保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，从而把党建设成为朝气蓬勃的马克思主义执政党。
二、党的政治建设的内在逻辑
党的十九大报告指出：坚定不移地坚持党要管党、从严治党，必须“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。这充分表明：“党的政治建设”已成为新时代推动全面从严治党向纵深发展的核心主题。党的政治建设作为一项系统工程，其自身运作有严密的内在逻辑。
首先，坚决维护党中央权威和集中统一领导是首要任务。在一个拥有13多亿人口的多民族国家中领导社会主义现代化建设，制定正确的路线、方针和政策，推动经济社会健康发展，维护国家统一和民族团结，需要有一个具有中央权威的强大政党。美国政治学家亨廷顿在谈到发展中国家实现政治现代化与强大政党的关系时强调：“一个现代化中政治体系的安定，取决于其政党的力量。一个强大的政党能够使群众的支持制度化。政党的力量反映了大众支持的范围和制度化的水平。凡达到目前和预料的高水平政治安定的发展中国家，莫不至少拥有一个强有力的政党。” 〔8 〕396中华民族五千多年灿烂的历史以及百年中国近代史也昭示：什么时候有一个强有力的中央权威和强大的政党，国家就兴旺发达，社会就安定团结，人民就安居乐业。反之，中央权威坍塌和政党力量脆弱，国家就积贫积弱，社会就动荡不安，人民就颠沛流离。目前，中国比任何时候都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。因此，为了实现伟大梦想，迫切需要坚持和维护党中央权威和集中统一领导。同时，中国共产党是一个拥有8900多万党员的、长期执政的马克思主义政党，巩固和扩大党的阶级基础和群众基础、增强党的领导水平和执政能力、维护党的团结统一也要求坚决维护党中央权威和集中统一领导。中共十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。中共中央政治局通过的《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》强调：党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。正是如此，以党的政治建设统领新时代党的建设，必须把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求加以贯彻落实。
其次，执行党的政治路线和严守党的政治纪律是根本要求。政党根据其代表的阶级利益提出自己的奋斗目标，并为实现这个目标提出行动纲领。马克思主义政党作为代表和维护无产阶级利益的先进政党，从诞生伊始就十分重视制定和坚持自己的政治纲领。马克思恩格斯指出：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。” 〔9 〕415列宁在批判党内取消派时也强调：“一个政党如果没有纲领，就不可能成为政治上比较完整的、能够在事态发生任何转折时始终坚持自己路线的有机体。” 〔10 〕357在经典作家看来，如果无产阶级政党在政治纲领上不统一，在政治路线上有分歧，全党就会失去统一的奋斗目标，党的团结统一就不可能实现。中国共产党是按照马克思主义基本原则建立起来的无产阶级政党。不管是新民主主义革命时期还是社会主义建设、改革开放时期，中国共产党始终把坚持和执行党的政治路线和政治纲领放到突出位置，才确保了党的团结统一和步调一致，经受住了各种风险和考验。基于此，中共十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须坚决捍卫党的基本路线，考察识别干部特别是高级干部，必须首先看是否坚定不移坚持和贯彻党的基本路线。纪律严明是无产阶级政党区别于其他政党的显著特征。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的无产阶级政党，纪律严明是党的优良传统和独特优势。党的纪律包括多方面，其中政治纪律是最重要、最根本和最关键的纪律。因此，严明党的纪律，首要的是严明政治纪律。中国共产党的历史经验也表明：在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国长期执掌政权，党员干部特别是高级干部只有自觉、真正地把政治纪律和政治规矩挺在前面，心存畏惧，手握戒尺，才能不断提高党的凝聚力和战斗力，全面增强党的领导本领和执政能力。反之，如果党的政治纪律和政治规矩成为摆设，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，使党的章程、路线和部署丧失权威性和严肃性，我们党就会丧失马克思主义政党的先进性和纯洁性，沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。因此，铁的纪律必须严格遵守和无条件执行，任何破坏党的政治纪律和政治规矩的言行都应受到严肃处理和惩罚。总之，政治路线体现政党的根本利益和统一意志，是维护党的团结统一的共同政治基础；政治纪律是党组织和党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为等方面必须遵循的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。有鉴于此，只有坚定执行党的政治路线和严守党的政治纪律，才能保证党的政治建设沿着正确的方向前进。
再次，严肃党内政治生活和净化党内政治生态是基础保障。党内政治生活是无产阶级政党内部活动的最基本方式。严肃党内政治生活是中国共产党的优良传统和鲜明特征。在古田会议上，针对党内把军事同政治对立起来的错误观点，毛泽东强调：党员和干部忘记党的任务是非常危险的，必须“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化” 〔11 〕84。根据中国革命斗争实际需要，中共六届六中全会要求全党切实遵守“四个服从”的原则，坚持党中央集中统一领导，把严肃党内政治生活提高到了一个崭新的高度。改革开放以来，针对党的建设出现的新情况和新问题，中共中央两次召开中央全会专门研究党的政治生活建设问题，制定和颁布了《关于党内政治生活的若干准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》两部重要党内法规，为党要管党、从严治党提供了基本遵循，对保证党始终走在时代前列、经受住各种风险和考验发挥了重要作用。总之，中国共产党的历史告诉我们：“严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙，是广大党员、干部党性锤炼的‘大熔炉，是纯洁党风的‘净化器。” 〔12 〕党内政治生态是政党内部活动及发展的环境，集中体现了党员、组织和制度之间的互动关系。良好健康的党内政治生态有助于保持和发展无产阶级政党的先进性和纯洁性，事关党和国家事业的长远发展。反之，政治生态受到破坏，就会损害党的形象，削弱党的执政基础，甚至危及党的生命。正如习近平所说的那样：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。” 〔13 〕在九十多年的发展历程中，中国共产党根据形势任务和党内情况变化，高度重视净化党内政治生态，通过思想建党、制度建党、制度治党、纪律强党等推进党的建设，保持和发展了党的先进性和纯洁性。概言之，党内政治生活是党内政治生态形成的前提条件和重要基础，党内政治生态是党内政治生活运作的环境和影响因素。它们之间相互影响、相互制约、相互作用，构成一个共存共进的有机体，从整体上推动党的建设创新发展。对此，习近平指出：“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡。” 〔4 〕37总之，严肃党内政治生活和净化党内政治生态，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了这个点，提高党的政治建设的质量就有了基础和保障。
最后，优化党内政治文化和锤炼干部政治素质是重要支撑。党内政治文化是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。政治文化是党内政治生活中最深层、最本质的观念，决定着党组织和党员带有普遍性的价值取向和行为方式。中国共产党历来重视党内政治文化建设，并在党内政治文化滋养下不断发展壮大。革命战争年代，我们党通过思想建党推进党内政治文化建设，保证全党在政治上思想上组织上步调一致，最终带领中国人民夺取革命的最后胜利。改革开放时期，我们党在加强思想建党的同时，又通过制度治党进一步强化党内政治文化建设，维护了党的先进性和纯洁性，不断推动中国特色社会主义事业向前发展。实现伟大梦想，进行伟大斗争，关键在人。关键在人，就是要建设一支宏大的高素质专业化干部队伍。在不同历史时期，我们党在加强干部队伍建设中始终把政治标准作为衡量党员干部素质的重要尺度。新民主主义革命时期，我们党提出好干部的政治标准是“对党忠诚”，社会主义建设时期是“懂政治”，改革开放时期是“革命化”。这些标准的贯彻执行，对提高党员干部的政治觉悟和政治能力发挥了重要作用。新时代，针对全面从严治党面临的突出问题，以习近平同志为核心的党中央更加突出政治素质在选人用人中的重要地位，要求全面贯彻和落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，特别强调第一位的标准是“理想信念坚定”，好干部首先看这一条。党的十九大报告重申：坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，必须突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。总之，讲政治不仅需要坚定正确的政治立场，同时也需要历练过硬的政治本领。正是如此，不断优化党内政治文化和大力锤炼干部政治素质，对推动党的政治建设各项任务的落实具有重要的支撑作用。
三、党的政治建设的提升路径
以党的政治建设统领新时代党的建设，这是我们党站在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程的崭新课题。针对党的政治建设面临的新任务和新要求，必须以问题为切入点，坚持整体性和协调性原则，注重措施的针对性和实效性。
第一，坚定政治信念，增强政治意识。坚定政治信念，坚守共产党人的精神家园，始终是共产党人安身立命的根本。习近平指出，对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念和对党的无限忠诚，是共产党人的政治灵魂。“形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。” 〔14 〕政治信念的坚定不能自发产生，而来自对思想理论的坚定。坚定政治信念必须用科学理论武装头脑，不断培植和优化共产党人的精神家园。要高度重视辩证唯物主义和历史唯物主义的学习，学懂弄通中国特色社会主义体系的历史由来及其未来走向，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。目前，最重要的就是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深刻领会它的历史地位、科学内涵、精神实质、政治意义和实践意义，把全党铁一般的政治信仰和政治信念聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想上，为实现“两个一百年”奋斗目标提供强大的精神动力。所谓政治意识，就是人们对政治现象的态度、看法和评价。党员干部政治意识强不强，直接关乎党的创造力、凝聚力和战斗力。因此，党员干部特别是高级干部，不论在什么地方、什么时候都要增强党性立场和政治意识，在政治方向上不走岔路、不走偏路。增强政治意识，最关键的是始终把党和人民的利益放在心中第一位，牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党和人民工作，时刻不忘党员的义务和职责，在任何时候都相信组织、依靠组织、服从组织和忠于组织，在思想上政治上行动上始终保持同党中央的高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导。
第二，严守政治规矩，严明政治纪律。党的政治规矩和政治纪律是各级党组织和全体党员遵循的行为规范和准则。党的政治规矩总体上包括党章党纪、党的传统以及工作惯例。没有规矩，不成方圆。近年来，针对党内少数人搞非法活动、破坏党的团结统一，不执行党的政治路线和政治纲领、破坏党中央集中统一领导的现象，习近平强调，作为党员干部特别是高级干部，必须无条件遵守和严格执行党的政治规矩和政治纪律。目前，严守党的政治规矩，严明党的政治纪律，重点是要做好以下五个方面的工作：一是坚持和维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党的政治路线和政治纲领，决不允许背离党中央的路线方针政策另搞一套，牢固树立“四个意识”，积极同各种错误言行作斗争；二是坚决维护党的团结统一，坚持五湖四海，团结忠于党和人民事业的同志，决不允许搞团团伙伙的宗派主义，决不允许在党内培植私人势力，勇于同搞派系活动的个人和组织作斗争；三是严格遵循党的组织程序，落实和执行重大问题请示汇报制度，决不允许任何个人和组织擅自作主张、越权办事，甚至先斩后奏、斩而不奏；四是无条件服从党组织的决定，遇到问题依靠组织、相信组织，不允许违背组织决定以及同组织讨价还价，更不允许欺骗组织、对抗组织；五是严格管理亲戚朋友和身边工作人员，不允许他们影响政策制定、人事安排以及干预正常工作，不允许他们利用自己的特殊身份非法谋取利益。其中，严守党的政治规矩、严明党的政治纪律，最核心、最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻执行党的政治路线和政治纲领，自觉把思想和行为统一到党中央的重大工作部署上来。严守党的政治规矩、严明党的政治纪律绝不是一句空话，而是一个重大原则问题。为了把这项工作落到实处，必须充分发挥政治巡视的利剑作用。具体来说，就是要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党进行“政治体检”，特别是对维护党中央权威和集中统一领导以及坚持党的政治路线、政治纲领等开展巡视督促。在对发现的重大问题进行深入调查的基础之上，严厉惩处违反党纪党规的言行，特别是加强对“两面人”的整治力度，切實维护党的政治规矩和政治纪律的严肃性和权威性。
第三，严肃政治生活，净化政治生态。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党要管党、从严治党必须首先从党内政治生活管起和严起。要增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，有针对性地解决矛盾和问题，使党的政治生活有实质内容，坚决反对党内政治生活平淡化、庸俗化、随意化和娱乐化，敢于同个人主义、自由主义、好人主义作斗争，彰显党内政治生活的严肃性和政治性。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是维护党的团结统一的根本制度保证。严肃党内政治生活，最根本的是认真执行党的民主集中制。毫无疑问，就是要坚持民主基础上的集中同集中指导下的民主相结合，既注重充分发扬民主又善于实行正确集中，积极开展批评与自我批评，及时纠正不正确的意见和看法，解决发扬民主不够、正确集中不够和开展批评不够等问题，巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增強党的生机活力。净化党内政治生态是全面从严治党、严肃党内政治生活的应有之义。解决党内政治生态存在的问题绝非一朝一夕之功，必须坚持常抓不懈、持之以恒。因此，一方面是要坚持激浊同扬清相结合，祛除党内歪风邪气，让党内正能量充沛。所谓激浊，就是要铲除腐败这个最致命的“污染源”，坚持重遏制、强高压和长震慑，下力气拔“烂树”、治“病树”和正“歪树”，努力构建不敢腐、不能腐和不想腐的良好氛围；就是要以整饬“四风”为切入点，深入持久地推进作风建设，通过排查、检修和扫除等形式最大限度挤压党内不良作风的生存空间。所谓扬清，最关键是要扬选人用人之清，落实好干部标准，匡正用人导向，重用和褒奖对党忠诚、敢于担当、公道正派、作风优良的干部，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、会跑会要的干部没市场和受到惩罚，以用人环境的清风正气促进党内政治生态的“山清水秀”。另一方面是要把坚持立“显规则”同破“潜规则”相结合，加强制度建设，清除“潜规则”积弊。立“显规则”，就是要以党章为根本遵循，健全制度规范，补齐制度短板，严格执行制度，强化制度认同，增强党内法规建设的系统性和权威性。破“潜规则”，就是要按照全面从严治党的要求，优化权力配置，增强决策的透明度，增强选人用人的公开性，严格责任追究，实行终身问责，增强“潜规则”运行成本，根除“潜规则”生存的土壤。
第四，优化政治文化，提高政治能力。政治文化以它的价值信仰、价值取向、价值标准和价值评价规范和约束党组织的活动和党员的行为。政治文化的核心是价值观。因此，优化党内政治文化必须坚持和弘扬共产党人的价值观，最核心的是坚持和弘扬“为共产主义奋斗终身”“全心全意为人民服务”的价值取向。此外，为了促进全面从严治党从治标向治本转变，优化党内政治文化还要倡导和弘扬“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”等价值观，通过喜闻乐见的形式和方法教育引导党员干部坚守共产党人的精神家园，永葆共产党人的政治本色。政治文化作为社会文化系统中的子系统，自然受社会文化的影响和制约。因此，优化党内政治文化要在继承中国优秀政治文化传统的基础之上，彻底铲除形形色色的“码头文化”“圈子文化”，坚决抵制厚黑心理、特权意识、官僚习气和家长心态，实现党内政治生态的根本好转。政治路线确定之后，干部就是决定因素。高素质的领导干部既要信仰坚定又要本领高强。因此，以党的政治建设统领新时代党的建设，必须注重提高党员干部特别是高级干部的政治能力。党员干部要认真学习马克思主义理论，深入掌握马克思主义的立场、观点和方法，深悟我国“姓马姓共”的道理所在，扎扎实实改造主观世界，不断夯实提高政治能力的理论基石；要自觉接受党内政治生活锻炼，坚定党的政治理想和政治信念，执行党的政治路线和政治纲领，严守党的政治规矩和政治纪律，在加强党性锻炼中全面增强政治觉悟和政治能力；要积极投身伟大的政治实践，面对纷繁复杂的国内外形势及艰巨繁重的历史任务，坚持正确的政治立场和明确的政治方向，善于从政治上分析和解决问题，勇于同党内外形形色色的错误思潮和行为作斗争，勇往直前，永不懈怠，在推进伟大斗争和实现伟大梦想中锤炼品格、磨练意志，不断增强把方向、管全局、控大势的能力以及保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。
参考文献：
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责任编辑 陈 鹃
〔摘要〕 党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等方面内容。党的政治建设作为党的一项根本性建设，对于应对建设社会主义现代化国家考验、扎实推动全面从严治党向纵深发展、巩固党的团结统一和维护党中央权威具有重要的现实意义。党的政治建设作为一项系统工程，其自身运作有严密的内在逻辑，即坚决维护党中央权威和集中统一领导是首要任务，执行党的政治路线和严守党的政治纪律是根本要求，严肃党内政治生活和净化党内政治生态是基础保障，优化党内政治文化和锤炼干部政治素质是重要支撑。党的政治建设永远在路上。新时代，针对党内不断涌现的新矛盾和新挑战，需要以问题为切入点，坚定政治信念，增强政治意识；严守政治规矩，严明政治纪律；严肃政治生活，净化政治生态；优化政治文化，提高政治能力。
〔关键词〕 政治建设，政治意识，政治纪律，政治生态，政治文化，政治能力
〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2018）03-0052-06
所谓党的政治建设，是指无产阶级政党为实现其历史使命和奋斗目标而在政治方面开展的一系列自身建设活动。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求和优良传统。列宁指出：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。” 〔1 〕408党的十九大报告从战略高度强调党的政治建设的重要意义，要求“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，不断提高党的政治建设的质量和水平，极大地丰富和发展了马克思主义党建理论宝库，对推动全面从严治党向纵深发展具有重要的现实意义。
一、党的政治建设的时代价值
党的十九大报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。” 〔2 〕这充分表明：政治建设在党的建设中具有极端重要的地位和作用。新时代，我们党肩负的历史使命更加繁重、执政环境更加复杂、管党治党更加艰巨，这迫切需要把党的政治建设放到突出地位抓紧抓好。
（一）加强党的政治建设是应对建设社会主义现代化国家考验的现实需要。党的十九大在准确研判国内、国际形势和我国发展状况的基础之上，作出“中国特色社会主义进入了新时代”的科学判断。新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” 〔2 〕。也就是说，人民群众不但对物质文化生活提出更高要求，而且对民主、法治、公平、正義、安全、环境等方面的要求也日益增长。同时，经过改革开放40年的发展，我国社会生产能力大大提高，人民生活水平显著改善，但发展不平衡不充分问题比较突出，已经成为制约和影响满足人民日益增长的美好生活需要的主要因素。然而，解决我国社会主要矛盾是一项极端艰巨的任务，需要始终坚持党的政治理想、政治路线、政治纲领和政治道路，自觉保持政治定力和战略思维，切实提高政治能力。只有这样，我们党才能在这场伟大斗争中战胜一个又一个困难。社会主要矛盾的历史性变化，没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有改变。社会主义初级阶段，我们党的战略目标是从解决人民温饱、建设小康社会到建成社会主义现代化国家。目前，我国正处于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段和建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键阶段。实现“两个一百年”奋斗目标不可能是一马平川，而是机遇与挑战并存。因此，我们党只有以大无畏的政治勇气和敢为天下先的使命担当，适应新形势和应对新挑战，才能决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利，不断开创社会主义现代化建设的新局面。
（二）加强党的政治建设是扎实推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，在“进京赶考”中取得优异成绩，领导水平和执政能力显著增强。但必须清醒地认识到：这场“赶考”永远在路上，摆在前进道路上的“四大考验”仍复杂险恶、“四大危险”仍尖锐严峻。面对这种情形，有些知识分子大搞政治虚无主义，鼓吹“去政治化”“去意识形态化”；有些党员干部缺乏政治鉴别力和政治敏锐性，在重大理论和现实问题上态度暧昧，缺乏明确的政治立场和政治原则；境外敌对势力更是大肆宣扬“中国威胁论”、渲染“中国责任论”，公开质疑、抵制中国的战略举措和外交方针。〔3 〕对此，习近平指出：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。”“共产党不讲政治还叫共产党？” 〔4 〕80因此，为了全面加强党的领导，切实维护党在意识形态的安全，全党必须旗帜鲜明讲政治，坚定政治信仰，明确政治方向，增强政治意识。党要管党、从严治党同样需要讲政治，全面从严治党首先要在政治上严格起来。针对党内存在的政治纪律废弛、组织涣散等现象，习近平强调：政治纪律和政治规矩不能松，对待腐败问题和政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。〔4 〕80腐败问题同政治问题相互交织、相互渗透，严重危及党的领导和执政地位。有效破解这些矛盾和问题，归根结底还是要通过党要管党、从严治党来实现。也就是说，唯有从政治建设的高度，以勇于自我革命的精神锤炼和打造自己，坚决祛除党内沉疴积弊，才能不断提高全党的政治敏锐性和政治鉴别力，切实推动全面从严治党向纵深发展。
（三）加强党的政治建设是巩固党的团结统一和维护党中央权威的重要保证。中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的无产阶级政党。党的团结统一是党的生命。近年来，有的领导干部搞拉帮结派、结党营私，一门心思钻营权力；有的领导干部搞小山头、拉小圈子，为实现个人政治野心不择手段；少数高级领导干部甚至政治野心膨胀、权欲熏心，试图谋取权位。这些问题严重破坏了党的团结统一，危及了党的生命。对此，习近平强调，全面从严治党绝不能回避政治问题，对政治隐患必须从政治高度加以认识。对待党内的野心家、阴谋家，绝不能投鼠忌器，顾左右而言他，必须讲政治、讲原则，严守党的政治规矩和政治纪律，切实消除隐患、杜绝后患，维护党的团结统一。维护党中央权威是无产阶级政党的根本要求和基本原则。马克思恩格斯在总结巴黎公社教训时系统论证了维护党中央权威的重要性和必要性，认为“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威” 〔5 〕375，要求无产阶级政党必须“一方面是一定的权威，不管它是怎样形成的，另一方面是一定的服从，这两者都是我们所必需的，而不管社会组织以及生产和产品流通赖以进行的物质条件是怎样的。” 〔6 〕226列宁在领导俄国革命中也强调：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。” 〔7 〕344党的十八大以来，从总体上看党中央权威得到不断强化，但在党内仍不同程度存在分散主义、自由主义、本位主义倾向，对党的路线方针政策搞“上有政策、下有对策”。对此，习近平指出，党员干部特别是高级干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，维护党中央权威和集中统一领导，切实保证全党服从中央。总之，只有旗帜鲜明地讲政治，才能保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，从而把党建设成为朝气蓬勃的马克思主义执政党。
二、党的政治建设的内在逻辑
党的十九大报告指出：坚定不移地坚持党要管党、从严治党，必须“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。这充分表明：“党的政治建设”已成为新时代推动全面从严治党向纵深发展的核心主题。党的政治建设作为一项系统工程，其自身运作有严密的内在逻辑。
首先，坚决维护党中央权威和集中统一领导是首要任务。在一个拥有13多亿人口的多民族国家中领导社会主义现代化建设，制定正确的路线、方针和政策，推动经济社会健康发展，维护国家统一和民族团结，需要有一个具有中央权威的强大政党。美国政治学家亨廷顿在谈到发展中国家实现政治现代化与强大政党的关系时强调：“一个现代化中政治体系的安定，取决于其政党的力量。一个强大的政党能够使群众的支持制度化。政党的力量反映了大众支持的范围和制度化的水平。凡达到目前和预料的高水平政治安定的发展中国家，莫不至少拥有一个强有力的政党。” 〔8 〕396中华民族五千多年灿烂的历史以及百年中国近代史也昭示：什么时候有一个强有力的中央权威和强大的政党，国家就兴旺发达，社会就安定团结，人民就安居乐业。反之，中央权威坍塌和政党力量脆弱，国家就积贫积弱，社会就动荡不安，人民就颠沛流离。目前，中国比任何时候都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。因此，为了实现伟大梦想，迫切需要坚持和维护党中央权威和集中统一领导。同时，中国共产党是一个拥有8900多万党员的、长期执政的马克思主义政党，巩固和扩大党的阶级基础和群众基础、增强党的领导水平和执政能力、维护党的团结统一也要求坚决维护党中央权威和集中统一领导。中共十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。中共中央政治局通过的《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》强调：党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。正是如此，以党的政治建设统领新时代党的建设，必须把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求加以贯彻落实。
其次，执行党的政治路线和严守党的政治纪律是根本要求。政党根据其代表的阶级利益提出自己的奋斗目标，并为实现这个目标提出行动纲领。马克思主义政党作为代表和维护无产阶级利益的先进政党，从诞生伊始就十分重视制定和坚持自己的政治纲领。马克思恩格斯指出：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。” 〔9 〕415列宁在批判党内取消派时也强调：“一个政党如果没有纲领，就不可能成为政治上比较完整的、能够在事态发生任何转折时始终坚持自己路线的有机体。” 〔10 〕357在经典作家看来，如果无产阶级政党在政治纲领上不统一，在政治路线上有分歧，全党就会失去统一的奋斗目标，党的团结统一就不可能实现。中国共产党是按照马克思主义基本原则建立起来的无产阶级政党。不管是新民主主义革命时期还是社会主义建设、改革开放时期，中国共产党始终把坚持和执行党的政治路线和政治纲领放到突出位置，才确保了党的团结统一和步调一致，经受住了各种风险和考验。基于此，中共十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须坚决捍卫党的基本路线，考察识别干部特别是高级干部，必须首先看是否坚定不移坚持和贯彻党的基本路线。纪律严明是无产阶级政党区别于其他政党的显著特征。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的无产阶级政党，纪律严明是党的优良传统和独特优势。党的纪律包括多方面，其中政治纪律是最重要、最根本和最关键的纪律。因此，严明党的纪律，首要的是严明政治纪律。中国共产党的历史经验也表明：在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国长期执掌政权，党员干部特别是高级干部只有自觉、真正地把政治纪律和政治规矩挺在前面，心存畏惧，手握戒尺，才能不断提高党的凝聚力和战斗力，全面增强党的领导本领和执政能力。反之，如果党的政治纪律和政治规矩成为摆设，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，使党的章程、路线和部署丧失权威性和严肃性，我们党就会丧失马克思主义政党的先进性和纯洁性，沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。因此，铁的纪律必须严格遵守和无条件执行，任何破坏党的政治纪律和政治规矩的言行都应受到严肃处理和惩罚。总之，政治路线体现政党的根本利益和统一意志，是维护党的团结统一的共同政治基础；政治纪律是党组织和党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为等方面必须遵循的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。有鉴于此，只有坚定执行党的政治路线和严守党的政治纪律，才能保证党的政治建设沿着正确的方向前进。
再次，严肃党内政治生活和净化党内政治生态是基础保障。党内政治生活是无产阶级政党内部活动的最基本方式。严肃党内政治生活是中国共产党的优良传统和鲜明特征。在古田会议上，针对党内把军事同政治对立起来的错误观点，毛泽东强调：党员和干部忘记党的任务是非常危险的，必须“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化” 〔11 〕84。根据中国革命斗争实际需要，中共六届六中全会要求全党切实遵守“四个服从”的原则，坚持党中央集中统一领导，把严肃党内政治生活提高到了一个崭新的高度。改革开放以来，针对党的建设出现的新情况和新问题，中共中央两次召开中央全会专门研究党的政治生活建设问题，制定和颁布了《关于党内政治生活的若干准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》两部重要党内法规，为党要管党、从严治党提供了基本遵循，对保证党始终走在时代前列、经受住各种风险和考验发挥了重要作用。总之，中国共产党的历史告诉我们：“严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙，是广大党员、干部党性锤炼的‘大熔炉，是纯洁党风的‘净化器。” 〔12 〕党内政治生态是政党内部活动及发展的环境，集中体现了党员、组织和制度之间的互动关系。良好健康的党内政治生态有助于保持和发展无产阶级政党的先进性和纯洁性，事关党和国家事业的长远发展。反之，政治生态受到破坏，就会损害党的形象，削弱党的执政基础，甚至危及党的生命。正如习近平所说的那样：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。” 〔13 〕在九十多年的发展历程中，中国共产党根据形势任务和党内情况变化，高度重视净化党内政治生态，通过思想建党、制度建党、制度治党、纪律强党等推进党的建设，保持和发展了党的先进性和纯洁性。概言之，党内政治生活是党内政治生态形成的前提条件和重要基础，党内政治生态是党内政治生活运作的环境和影响因素。它们之间相互影响、相互制约、相互作用，构成一个共存共进的有机体，从整体上推动党的建设创新发展。对此，习近平指出：“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡。” 〔4 〕37总之，严肃党内政治生活和净化党内政治生态，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了这个点，提高党的政治建设的质量就有了基础和保障。
最后，优化党内政治文化和锤炼干部政治素质是重要支撑。党内政治文化是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。政治文化是党内政治生活中最深层、最本质的观念，决定着党组织和党员带有普遍性的价值取向和行为方式。中国共产党历来重视党内政治文化建设，并在党内政治文化滋养下不断发展壮大。革命战争年代，我们党通过思想建党推进党内政治文化建设，保证全党在政治上思想上组织上步调一致，最终带领中国人民夺取革命的最后胜利。改革开放时期，我们党在加强思想建党的同时，又通过制度治党进一步强化党内政治文化建设，维护了党的先进性和纯洁性，不断推动中国特色社会主义事业向前发展。实现伟大梦想，进行伟大斗争，关键在人。关键在人，就是要建设一支宏大的高素质专业化干部队伍。在不同历史时期，我们党在加强干部队伍建设中始终把政治标准作为衡量党员干部素质的重要尺度。新民主主义革命时期，我们党提出好干部的政治标准是“对党忠诚”，社会主义建设时期是“懂政治”，改革开放时期是“革命化”。这些标准的贯彻执行，对提高党员干部的政治觉悟和政治能力发挥了重要作用。新时代，针对全面从严治党面临的突出问题，以习近平同志为核心的党中央更加突出政治素质在选人用人中的重要地位，要求全面贯彻和落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，特别强调第一位的标准是“理想信念坚定”，好干部首先看这一条。党的十九大报告重申：坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，必须突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。总之，讲政治不仅需要坚定正确的政治立场，同时也需要历练过硬的政治本领。正是如此，不断优化党内政治文化和大力锤炼干部政治素质，对推动党的政治建设各项任务的落实具有重要的支撑作用。
三、党的政治建设的提升路径
以党的政治建设统领新时代党的建设，这是我们党站在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程的崭新课题。针对党的政治建设面临的新任务和新要求，必须以问题为切入点，坚持整体性和协调性原则，注重措施的针对性和实效性。
第一，坚定政治信念，增强政治意识。坚定政治信念，坚守共产党人的精神家园，始终是共产党人安身立命的根本。习近平指出，对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念和对党的无限忠诚，是共产党人的政治灵魂。“形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。” 〔14 〕政治信念的坚定不能自发产生，而来自对思想理论的坚定。坚定政治信念必须用科学理论武装头脑，不断培植和优化共产党人的精神家园。要高度重视辩证唯物主义和历史唯物主义的学习，学懂弄通中国特色社会主义体系的历史由来及其未来走向，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。目前，最重要的就是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深刻领会它的历史地位、科学内涵、精神实质、政治意义和实践意义，把全党铁一般的政治信仰和政治信念聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想上，为实现“两个一百年”奋斗目标提供强大的精神动力。所谓政治意识，就是人们对政治现象的态度、看法和评价。党员干部政治意识强不强，直接关乎党的创造力、凝聚力和战斗力。因此，党员干部特别是高级干部，不论在什么地方、什么时候都要增强党性立场和政治意识，在政治方向上不走岔路、不走偏路。增强政治意识，最关键的是始终把党和人民的利益放在心中第一位，牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党和人民工作，时刻不忘党员的义务和职责，在任何时候都相信组织、依靠组织、服从组织和忠于组织，在思想上政治上行动上始终保持同党中央的高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导。
第二，严守政治规矩，严明政治纪律。党的政治规矩和政治纪律是各级党组织和全体党员遵循的行为规范和准则。党的政治规矩总体上包括党章党纪、党的传统以及工作惯例。没有规矩，不成方圆。近年来，针对党内少数人搞非法活动、破坏党的团结统一，不执行党的政治路线和政治纲领、破坏党中央集中统一领导的现象，习近平强调，作为党员干部特别是高级干部，必须无条件遵守和严格执行党的政治规矩和政治纪律。目前，严守党的政治规矩，严明党的政治纪律，重点是要做好以下五个方面的工作：一是坚持和维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党的政治路线和政治纲领，决不允许背离党中央的路线方针政策另搞一套，牢固树立“四个意识”，积极同各种错误言行作斗争；二是坚决维护党的团结统一，坚持五湖四海，团结忠于党和人民事业的同志，决不允许搞团团伙伙的宗派主义，决不允许在党内培植私人势力，勇于同搞派系活动的个人和组织作斗争；三是严格遵循党的组织程序，落实和执行重大问题请示汇报制度，决不允许任何个人和组织擅自作主张、越权办事，甚至先斩后奏、斩而不奏；四是无条件服从党组织的决定，遇到问题依靠组织、相信组织，不允许违背组织决定以及同组织讨价还价，更不允许欺骗组织、对抗组织；五是严格管理亲戚朋友和身边工作人员，不允许他们影响政策制定、人事安排以及干预正常工作，不允许他们利用自己的特殊身份非法谋取利益。其中，严守党的政治规矩、严明党的政治纪律，最核心、最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻执行党的政治路线和政治纲领，自觉把思想和行为统一到党中央的重大工作部署上来。严守党的政治规矩、严明党的政治纪律绝不是一句空话，而是一个重大原则问题。为了把这项工作落到实处，必须充分发挥政治巡视的利剑作用。具体来说，就是要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党进行“政治体检”，特别是对维护党中央权威和集中统一领导以及坚持党的政治路线、政治纲领等开展巡视督促。在对发现的重大问题进行深入调查的基础之上，严厉惩处违反党纪党规的言行，特别是加强对“两面人”的整治力度，切實维护党的政治规矩和政治纪律的严肃性和权威性。
第三，严肃政治生活，净化政治生态。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党要管党、从严治党必须首先从党内政治生活管起和严起。要增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，有针对性地解决矛盾和问题，使党的政治生活有实质内容，坚决反对党内政治生活平淡化、庸俗化、随意化和娱乐化，敢于同个人主义、自由主义、好人主义作斗争，彰显党内政治生活的严肃性和政治性。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是维护党的团结统一的根本制度保证。严肃党内政治生活，最根本的是认真执行党的民主集中制。毫无疑问，就是要坚持民主基础上的集中同集中指导下的民主相结合，既注重充分发扬民主又善于实行正确集中，积极开展批评与自我批评，及时纠正不正确的意见和看法，解决发扬民主不够、正确集中不够和开展批评不够等问题，巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增強党的生机活力。净化党内政治生态是全面从严治党、严肃党内政治生活的应有之义。解决党内政治生态存在的问题绝非一朝一夕之功，必须坚持常抓不懈、持之以恒。因此，一方面是要坚持激浊同扬清相结合，祛除党内歪风邪气，让党内正能量充沛。所谓激浊，就是要铲除腐败这个最致命的“污染源”，坚持重遏制、强高压和长震慑，下力气拔“烂树”、治“病树”和正“歪树”，努力构建不敢腐、不能腐和不想腐的良好氛围；就是要以整饬“四风”为切入点，深入持久地推进作风建设，通过排查、检修和扫除等形式最大限度挤压党内不良作风的生存空间。所谓扬清，最关键是要扬选人用人之清，落实好干部标准，匡正用人导向，重用和褒奖对党忠诚、敢于担当、公道正派、作风优良的干部，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、会跑会要的干部没市场和受到惩罚，以用人环境的清风正气促进党内政治生态的“山清水秀”。另一方面是要把坚持立“显规则”同破“潜规则”相结合，加强制度建设，清除“潜规则”积弊。立“显规则”，就是要以党章为根本遵循，健全制度规范，补齐制度短板，严格执行制度，强化制度认同，增强党内法规建设的系统性和权威性。破“潜规则”，就是要按照全面从严治党的要求，优化权力配置，增强决策的透明度，增强选人用人的公开性，严格责任追究，实行终身问责，增强“潜规则”运行成本，根除“潜规则”生存的土壤。
第四，优化政治文化，提高政治能力。政治文化以它的价值信仰、价值取向、价值标准和价值评价规范和约束党组织的活动和党员的行为。政治文化的核心是价值观。因此，优化党内政治文化必须坚持和弘扬共产党人的价值观，最核心的是坚持和弘扬“为共产主义奋斗终身”“全心全意为人民服务”的价值取向。此外，为了促进全面从严治党从治标向治本转变，优化党内政治文化还要倡导和弘扬“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”等价值观，通过喜闻乐见的形式和方法教育引导党员干部坚守共产党人的精神家园，永葆共产党人的政治本色。政治文化作为社会文化系统中的子系统，自然受社会文化的影响和制约。因此，优化党内政治文化要在继承中国优秀政治文化传统的基础之上，彻底铲除形形色色的“码头文化”“圈子文化”，坚决抵制厚黑心理、特权意识、官僚习气和家长心态，实现党内政治生态的根本好转。政治路线确定之后，干部就是决定因素。高素质的领导干部既要信仰坚定又要本领高强。因此，以党的政治建设统领新时代党的建设，必须注重提高党员干部特别是高级干部的政治能力。党员干部要认真学习马克思主义理论，深入掌握马克思主义的立场、观点和方法，深悟我国“姓马姓共”的道理所在，扎扎实实改造主观世界，不断夯实提高政治能力的理论基石；要自觉接受党内政治生活锻炼，坚定党的政治理想和政治信念，执行党的政治路线和政治纲领，严守党的政治规矩和政治纪律，在加强党性锻炼中全面增强政治觉悟和政治能力；要积极投身伟大的政治实践，面对纷繁复杂的国内外形势及艰巨繁重的历史任务，坚持正确的政治立场和明确的政治方向，善于从政治上分析和解决问题，勇于同党内外形形色色的错误思潮和行为作斗争，勇往直前，永不懈怠，在推进伟大斗争和实现伟大梦想中锤炼品格、磨练意志，不断增强把方向、管全局、控大势的能力以及保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。
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责任编辑 陈 鹃
