公安群众工作初探
关键词 公安 职业教育 群众工作 青海地区
作者简介：卢艳雪，青海警官职业学院。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.312一、 引言
我国对职业教育的战略定位及责任在2014年就有明确的规定，强调了职业教育的职业性和专业化。国务院在提出“职业教育既是教育，也是经济，更是民生”的论断后更是凸显了我国职业教育的战略重要性。公安职业教育的正规化、专业化和职业化给我过公安队伍的建设指明了前进的方向，也给公安职业教育明确了发展和改革的目标。我国公安职业教育在这样的国家政策背景的支持下，短短十几年取得的成绩还是十分显著的。目前我国公安职业教育已经进入了全面改革和发展阶段，同时也形成了全世界最为完善的警察教育体系。现今全国公安高职院校已经有12所，师资队伍和教学力量也在逐步的增强，人才培养计划也越来越专业化和职业化，为我国公安系统输送了大量优秀的人才。在公安职业教育中，人才的培养要紧紧结合公安基层工作的需求。公安基层工作最根本的就是依靠群众和服务于群众，群众路线可以说是公安工作的核心。我党的群众路线秉承的是优良的治国传统，而公安工作更要切实践行群众工作，因此在公安职业教育中一定要培养学生认识到群众工作的重要性。在新的历史时期，公安职业教育要充分认识到群众工作和公安工作结合的重要性，给学生树立新形势下群众工作的重要性和关键性，这样才能培养出思想统一，信念坚定的合格的公安人才，为公安机关输送合格的具有凝聚力、战斗力和亲和力的专业人才，为国家和人民的生命财产安全起到坚实的保障作用。青海地区地处我国西北，人口组成较为复杂，大部分人口是汉族、回族和藏族构成，也有少数撒拉族、土族及蒙古族，因此群众工作的难度也较大。公安工作需要根据当地群众的实际情况多加分析，才能将群众工作做到妥善。因此公安职业院校在培养人才时更要给学生明确新时期群众工作的复杂性和艰巨性，以便他们在未来的工作岗位上充分发挥自己的专业特长，较好的处理群众工作。二、公安群众工作的目标和方向
公安群众工作要依照一定的目标和要求进行才能具有针对性和实效性。公安群众工作的方向和目标是：不断适应新时期新形势下的公安工作目标，构建“为民、务实、清廉”的公安工作体系，着力加强和改进群众工作服务的内容和方法，积极维护社会稳定，为群众创造和谐安定的生活环境，充分起到桥梁作用，使广大民警在密切党和政府同人民群众的关系上发挥充分的桥梁纽带作用。另外，公安群众工作要本着执法人性化、执法文明化及执法热情化的标准才能赢得群众的信任，才能构建警爱民、民拥警，警民良性互动的警民关系，最终实现社会安定团结的和谐目标。
我国自从实行社区民警专职化以来，其主要工作就是民警和社区居民要相互认识和了解，对辖区内的居民要充分了解，这也是社区管理的基础性工作。为了更好的使居民了解公安基层工作，在辖区内张贴民警公示牌、发放警民联系卡，其中包括民警姓名和联系电话等具体信息，给社区居民以安全感和信任感。公安工作人员的专职化就是为了和社区居民构建相互信任和支持的关系，这样才能确保民警工作真正落到实处，真正保障社区的安全和稳定。另外，民警借助于社区的力量做一些接地气的好事能增加居民对基层公安机关的信任，进而在以后的群众工作中能相互支持和帮助。正是由于社区治安防控健全，近些年社区治安状况良好，群众对公安基础工作有较高的满意度，也愿意配合公安民警开展更多的工作，有效的预防和减少可防性案件的发生，与社区居民一道共同维护社区治安秩序。另外，公安基层工作不仅仅是让群众安居乐业，更主要的是担负着管理社区和服务于群众的责任。三、公安职业教育中的群众工作教育
正如上文所述那样，公安职业教育要高度重视公安群众工作内容的教授和服务于群众的工作理念培养。那么如何能将群众工作贯穿到公安职业教育中呢？这就需要深刻理解公安群众工作的重要性和科学内涵。
（一）公安群众工作的重要性
公安职业教育只有将群众工作的科学内涵诠释清晰才能将公安群众工作真正理解到位，才能增加学生将来做好群众工作的责任感和使命感。群众工作历来是政策性最强、涉及面最广而且也最为复杂的一项工作，我党自建党以来十分重视群众工作才取得了如此辉煌的成就。群众工作是与时俱进的，不同的时代群众工作的实践性和艺术性也是不同的。像青海地区地处我国西北，地域广阔，人口分布不够集中，而且民族众多，而且风俗习惯的差异性较大，公安民警的群众工作难度较大。公安民警与群众能否建立和谐良好的关系对我党和政府的形象及威信树立有十分直接的关系，可以说和群众的关系关系到本地区的安定团结。那么在公安职业教育中，要将培养人才具备良好的警民关系素质非常关键，要引导学院在思想深处深刻理解做实公安群众工作的科学内涵，进一步增强做好公安群众工作的责任感和使命感。
（二）深刻认识公安群众工作的科学内涵
要想深刻认识公安群众工作的科学内涵，首先是要有构建和谐社会的思想和原则。和谐社会首先是社会关系的和谐，公安民警和群众的和谐是社会和谐关系最为重要的一部分。宪法和法律赋予人民警察广泛的刑事司法权和治安行政权，人民警察是民主法治、公平正义、安定有序的维护者、促进者和保障者，因此和群众建立和谐的警民关系才能更好的保障社会的安定，而和群众建立和谐关系就要懂得群众的心理，听懂群众的语言，掌握和群众沟通的技巧。最关键的是要掌握群众工作的基本方法，找准自己的工作定位，深入了解群众的疾苦，耐心倾听群众的心声，将群众的安危和需求作为工作重心，这样才能从真正意义上落实群众工作，同时也增强了公安工作的针对性和时效性，有效解决突出治安问题，促进社会和谐稳定。从这个意义上讲公安职业教育要十分重视人才培养时群众工作的思想层面，教会学生深刻认识群众工作的核心和本质，并且根据时代的变化，充分利用自己在学校里所学知识进行群众工作思路的转變和工作方法的创新，这样才能在未来的工作中积极推进警民工作，构建和谐的警民关系，将群众工作落到实处。
（三）了解公安群众工作的需求
群众工作时公安工作的内在需求和动力，保护人民群众的生命财产安全是公安工作的核心。可以说公安机关在执行工作时离不开人民群众的支持和参与，像打击刑事犯罪、查出治安违法、调查取证等都需要人民群众的积极配合。随着城市化建设步伐的加快，人们生活方式也在逐步发生变化，传统的人际关系逐渐多元化，加上群众社会活动范围的加大和分散都增加了公安群众工作的难度。很多基层的民警也深感群众工作的困境，所谓“敲不开门、进不去屋、说不上话”。近些年随着网络的发展，一些警民事件被恶意传播导致了不明真相的群众对民警工作有了一些对立情绪，对公安工作不满意，进而导致了不理解和不支持，这都是目前公安群众工作亟待加强的。作为培养公安工作人员的职业教育院校更是要认识到这个问题，要积极加强群众路线实践活动的教育，培养学生具备做好群众工作的能力和素质。处理好群众工作是公安职业院校人才培养的必修课，牢牢奠定执法为民的思想根基，树立以人为本的群众观，练好做实群众工作的基本功，探索群众工作的新路子，拓宽做实群众工作的新渠道，这样才能培养出符合新时代的公安高素质人才。四、做好公安群众工作的途径和方法
一个合格的公安民警要具备群众工作的能力，这也是公安职业院校要着力培养学生的重点，从理论角度教授给学生做好群众工作的技巧和方法，能够懂得群众的心理，听懂群众的语言，和群众的沟通要接地气，会化解群众矛盾，处理群众纠纷，最关键的是要培养学生具备为群众服务的思想和热情。
（一）强化思想教育，切实树立公安群众工作的思想观念
公安职业院校的教育目标就是要教育学生树立牢固的群众思想观，这是符合马克思主义基本观点的，也是我党长期工作以来得出的最为宝贵的经验。注重群众实践性活动是群众工作的重点，是维护社会稳定，让群众满意的途径。因此教育学生树立牢固的群众工作思想观念，搞好警民关系时未来工作的重心所在。公安群众工作依靠群众，相信群众才能更加深入和到位，只有全心全意的为人民服务，为群众办实事，才能赢得群众的信任和爱戴，也才能更好的服务于群众。一些人错误的认为群众工作不重要，或者群众工作过时了，这都是不可取的，公安职业院校要及时纠正这些错误思想，强化学生树立坚定的公仆意识，将爱群众、为群众和服务群众的工作理念贯彻到底。
（二）提升公安人员的工作能力
公安群众工作在基层，是直接面对群众和人民的工作，也就是说这是公安工作的最前线，也是公安机关树立形象和威信的载体。从学校期间就培养学生具备亲民爱民的思想，使得他们具有亲和力和感召力，这样就能在未来的岗位上树立牢固的群众思想，加上较强的理论和业务能力，那么处理群众问题就能找准切入点和结合点，于是就能妥善圆满地解决各种群众问题了。在工作中，民警的定期培训也很重要，培训的目的不仅是要提高他们的理论水平和业务水平，最关键的是要时刻端正工作思想。公安群众工作要和群众及时交流互动，而且要耐心倾听群众心声，在工作方法和工作形式上不断创新，和群众建立“进得了门、谈得上话、交得上心、办得了事”的关系，这才是合格的公安群众工作的体现和关键。五、结语
公安群众工作是复杂而长期的，也是艰巨而任重道远的。公安群众工作要以扎实的基本功和坚定的思想观念为出发点才能真正落到实处。公安职业院校在培养学生时就要本着这个核心目标去制定教学计划和教学内容，不仅让学生在理论上熟悉掌握相关的法律常规知识，像《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等公安专业知识，而且在执法活动中要将学校所学知识灵活运用，结合当地的风土人情开展工作，同时以高尚的人格魅力征服群众，做到身正先為范，“常修为警之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，自觉加强职业道德修养，严守公安工作纪律。只有这样群众才能及时有效的配合公安群众工作，才能构建和谐的警民关系。
参考文献：
[1]闫万鸿.论我国警察职业化.辽宁警专学报.2012（9）.
[2]马黎.公安培训教育专业化建设刍议.公安教育.2017（10）.
[3]谢海军.公安高等教育职业化之路的思考.教育与职业.2014（8）.
[4]夏崇源.牢记历史使命 坚持立德树人 努力开创公安院校思想政治教育工作新局面.公安教育.2014（6）.
[5]高岩.警察职业化的历史沿革、制度体系及其建设路径.中国人民公安大学学报（社会科学版）.2016（2）.
作者简介：卢艳雪，青海警官职业学院。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.312一、 引言
我国对职业教育的战略定位及责任在2014年就有明确的规定，强调了职业教育的职业性和专业化。国务院在提出“职业教育既是教育，也是经济，更是民生”的论断后更是凸显了我国职业教育的战略重要性。公安职业教育的正规化、专业化和职业化给我过公安队伍的建设指明了前进的方向，也给公安职业教育明确了发展和改革的目标。我国公安职业教育在这样的国家政策背景的支持下，短短十几年取得的成绩还是十分显著的。目前我国公安职业教育已经进入了全面改革和发展阶段，同时也形成了全世界最为完善的警察教育体系。现今全国公安高职院校已经有12所，师资队伍和教学力量也在逐步的增强，人才培养计划也越来越专业化和职业化，为我国公安系统输送了大量优秀的人才。在公安职业教育中，人才的培养要紧紧结合公安基层工作的需求。公安基层工作最根本的就是依靠群众和服务于群众，群众路线可以说是公安工作的核心。我党的群众路线秉承的是优良的治国传统，而公安工作更要切实践行群众工作，因此在公安职业教育中一定要培养学生认识到群众工作的重要性。在新的历史时期，公安职业教育要充分认识到群众工作和公安工作结合的重要性，给学生树立新形势下群众工作的重要性和关键性，这样才能培养出思想统一，信念坚定的合格的公安人才，为公安机关输送合格的具有凝聚力、战斗力和亲和力的专业人才，为国家和人民的生命财产安全起到坚实的保障作用。青海地区地处我国西北，人口组成较为复杂，大部分人口是汉族、回族和藏族构成，也有少数撒拉族、土族及蒙古族，因此群众工作的难度也较大。公安工作需要根据当地群众的实际情况多加分析，才能将群众工作做到妥善。因此公安职业院校在培养人才时更要给学生明确新时期群众工作的复杂性和艰巨性，以便他们在未来的工作岗位上充分发挥自己的专业特长，较好的处理群众工作。二、公安群众工作的目标和方向
公安群众工作要依照一定的目标和要求进行才能具有针对性和实效性。公安群众工作的方向和目标是：不断适应新时期新形势下的公安工作目标，构建“为民、务实、清廉”的公安工作体系，着力加强和改进群众工作服务的内容和方法，积极维护社会稳定，为群众创造和谐安定的生活环境，充分起到桥梁作用，使广大民警在密切党和政府同人民群众的关系上发挥充分的桥梁纽带作用。另外，公安群众工作要本着执法人性化、执法文明化及执法热情化的标准才能赢得群众的信任，才能构建警爱民、民拥警，警民良性互动的警民关系，最终实现社会安定团结的和谐目标。
我国自从实行社区民警专职化以来，其主要工作就是民警和社区居民要相互认识和了解，对辖区内的居民要充分了解，这也是社区管理的基础性工作。为了更好的使居民了解公安基层工作，在辖区内张贴民警公示牌、发放警民联系卡，其中包括民警姓名和联系电话等具体信息，给社区居民以安全感和信任感。公安工作人员的专职化就是为了和社区居民构建相互信任和支持的关系，这样才能确保民警工作真正落到实处，真正保障社区的安全和稳定。另外，民警借助于社区的力量做一些接地气的好事能增加居民对基层公安机关的信任，进而在以后的群众工作中能相互支持和帮助。正是由于社区治安防控健全，近些年社区治安状况良好，群众对公安基础工作有较高的满意度，也愿意配合公安民警开展更多的工作，有效的预防和减少可防性案件的发生，与社区居民一道共同维护社区治安秩序。另外，公安基层工作不仅仅是让群众安居乐业，更主要的是担负着管理社区和服务于群众的责任。三、公安职业教育中的群众工作教育
正如上文所述那样，公安职业教育要高度重视公安群众工作内容的教授和服务于群众的工作理念培养。那么如何能将群众工作贯穿到公安职业教育中呢？这就需要深刻理解公安群众工作的重要性和科学内涵。
（一）公安群众工作的重要性
公安职业教育只有将群众工作的科学内涵诠释清晰才能将公安群众工作真正理解到位，才能增加学生将来做好群众工作的责任感和使命感。群众工作历来是政策性最强、涉及面最广而且也最为复杂的一项工作，我党自建党以来十分重视群众工作才取得了如此辉煌的成就。群众工作是与时俱进的，不同的时代群众工作的实践性和艺术性也是不同的。像青海地区地处我国西北，地域广阔，人口分布不够集中，而且民族众多，而且风俗习惯的差异性较大，公安民警的群众工作难度较大。公安民警与群众能否建立和谐良好的关系对我党和政府的形象及威信树立有十分直接的关系，可以说和群众的关系关系到本地区的安定团结。那么在公安职业教育中，要将培养人才具备良好的警民关系素质非常关键，要引导学院在思想深处深刻理解做实公安群众工作的科学内涵，进一步增强做好公安群众工作的责任感和使命感。
（二）深刻认识公安群众工作的科学内涵
要想深刻认识公安群众工作的科学内涵，首先是要有构建和谐社会的思想和原则。和谐社会首先是社会关系的和谐，公安民警和群众的和谐是社会和谐关系最为重要的一部分。宪法和法律赋予人民警察广泛的刑事司法权和治安行政权，人民警察是民主法治、公平正义、安定有序的维护者、促进者和保障者，因此和群众建立和谐的警民关系才能更好的保障社会的安定，而和群众建立和谐关系就要懂得群众的心理，听懂群众的语言，掌握和群众沟通的技巧。最关键的是要掌握群众工作的基本方法，找准自己的工作定位，深入了解群众的疾苦，耐心倾听群众的心声，将群众的安危和需求作为工作重心，这样才能从真正意义上落实群众工作，同时也增强了公安工作的针对性和时效性，有效解决突出治安问题，促进社会和谐稳定。从这个意义上讲公安职业教育要十分重视人才培养时群众工作的思想层面，教会学生深刻认识群众工作的核心和本质，并且根据时代的变化，充分利用自己在学校里所学知识进行群众工作思路的转變和工作方法的创新，这样才能在未来的工作中积极推进警民工作，构建和谐的警民关系，将群众工作落到实处。
（三）了解公安群众工作的需求
群众工作时公安工作的内在需求和动力，保护人民群众的生命财产安全是公安工作的核心。可以说公安机关在执行工作时离不开人民群众的支持和参与，像打击刑事犯罪、查出治安违法、调查取证等都需要人民群众的积极配合。随着城市化建设步伐的加快，人们生活方式也在逐步发生变化，传统的人际关系逐渐多元化，加上群众社会活动范围的加大和分散都增加了公安群众工作的难度。很多基层的民警也深感群众工作的困境，所谓“敲不开门、进不去屋、说不上话”。近些年随着网络的发展，一些警民事件被恶意传播导致了不明真相的群众对民警工作有了一些对立情绪，对公安工作不满意，进而导致了不理解和不支持，这都是目前公安群众工作亟待加强的。作为培养公安工作人员的职业教育院校更是要认识到这个问题，要积极加强群众路线实践活动的教育，培养学生具备做好群众工作的能力和素质。处理好群众工作是公安职业院校人才培养的必修课，牢牢奠定执法为民的思想根基，树立以人为本的群众观，练好做实群众工作的基本功，探索群众工作的新路子，拓宽做实群众工作的新渠道，这样才能培养出符合新时代的公安高素质人才。四、做好公安群众工作的途径和方法
一个合格的公安民警要具备群众工作的能力，这也是公安职业院校要着力培养学生的重点，从理论角度教授给学生做好群众工作的技巧和方法，能够懂得群众的心理，听懂群众的语言，和群众的沟通要接地气，会化解群众矛盾，处理群众纠纷，最关键的是要培养学生具备为群众服务的思想和热情。
（一）强化思想教育，切实树立公安群众工作的思想观念
公安职业院校的教育目标就是要教育学生树立牢固的群众思想观，这是符合马克思主义基本观点的，也是我党长期工作以来得出的最为宝贵的经验。注重群众实践性活动是群众工作的重点，是维护社会稳定，让群众满意的途径。因此教育学生树立牢固的群众工作思想观念，搞好警民关系时未来工作的重心所在。公安群众工作依靠群众，相信群众才能更加深入和到位，只有全心全意的为人民服务，为群众办实事，才能赢得群众的信任和爱戴，也才能更好的服务于群众。一些人错误的认为群众工作不重要，或者群众工作过时了，这都是不可取的，公安职业院校要及时纠正这些错误思想，强化学生树立坚定的公仆意识，将爱群众、为群众和服务群众的工作理念贯彻到底。
（二）提升公安人员的工作能力
公安群众工作在基层，是直接面对群众和人民的工作，也就是说这是公安工作的最前线，也是公安机关树立形象和威信的载体。从学校期间就培养学生具备亲民爱民的思想，使得他们具有亲和力和感召力，这样就能在未来的岗位上树立牢固的群众思想，加上较强的理论和业务能力，那么处理群众问题就能找准切入点和结合点，于是就能妥善圆满地解决各种群众问题了。在工作中，民警的定期培训也很重要，培训的目的不仅是要提高他们的理论水平和业务水平，最关键的是要时刻端正工作思想。公安群众工作要和群众及时交流互动，而且要耐心倾听群众心声，在工作方法和工作形式上不断创新，和群众建立“进得了门、谈得上话、交得上心、办得了事”的关系，这才是合格的公安群众工作的体现和关键。五、结语
公安群众工作是复杂而长期的，也是艰巨而任重道远的。公安群众工作要以扎实的基本功和坚定的思想观念为出发点才能真正落到实处。公安职业院校在培养学生时就要本着这个核心目标去制定教学计划和教学内容，不仅让学生在理论上熟悉掌握相关的法律常规知识，像《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等公安专业知识，而且在执法活动中要将学校所学知识灵活运用，结合当地的风土人情开展工作，同时以高尚的人格魅力征服群众，做到身正先為范，“常修为警之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，自觉加强职业道德修养，严守公安工作纪律。只有这样群众才能及时有效的配合公安群众工作，才能构建和谐的警民关系。
参考文献：
[1]闫万鸿.论我国警察职业化.辽宁警专学报.2012（9）.
[2]马黎.公安培训教育专业化建设刍议.公安教育.2017（10）.
[3]谢海军.公安高等教育职业化之路的思考.教育与职业.2014（8）.
[4]夏崇源.牢记历史使命 坚持立德树人 努力开创公安院校思想政治教育工作新局面.公安教育.2014（6）.
[5]高岩.警察职业化的历史沿革、制度体系及其建设路径.中国人民公安大学学报（社会科学版）.2016（2）.
