关于健全干部心理健康促进机制的研究
关键词 干部 心理健康 促进机制
作者简介：陈倩倩，中共慈溪市委党校讲师，国家二级心理咨询师，研究方向：干部心理健康教育。
中图分类号：D261 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.308一、慈溪市干部心理健康现状评价及根源分析
（一）慈溪市干部心理健康状况整体良好
通过对慈溪市干部的分层抽样，来自全市不同单位，不同层级，不同岗位的488位干部参加了症状自评量表（SCL-90）的测评，与全国常模相比，接受测评的慈溪市干部心理健康水平高于全国成人心理健康水平。在我们对全市48家单位发放 587 份问卷调查，39.59 %的调查者认为自己心理健康状况是良好，33.96%的调查者认为自己心理健康状况是较好，22.01%的调查者认为自己心理健康状况是一般。认为自己的心理健康状况较差和差只有4.44%的调查者。从参加症状自评量表（SCL-90）测评的干部来看，心理问题的发生率有27.83%，干部的心理健康不容忽视。访谈调研中，也有少数干部谈到因为工作、家庭等各个方面的原因，而出现迷茫、焦虑、倦怠等消极情绪，甚至有干部谈到“有时候上班的心情比上坟还沉重”。
（二）当前干部常见的心理不适症状
“在您认为当前干部常见的心理不适症状有哪些”的问题调查中，排在前四位的分别是职业倦怠、价值迷茫、 问责恐慌、晋升焦虑。经过量表测评、问卷调查和访谈，慈溪市干部中出现的某些心理方面的迷茫、恐慌、焦虑绝大多数属于一般性问题、发展性问题，是党政干部面对激烈竞争和重重压力所表现出的正常心理反应，是干部在应对工作和生活种种问题时所表现出的困惑。
1.价值迷茫。通过访谈与调研，繁重的任务和严格的要求，导致的心理疲劳往往呈现出低职业效能、对工作缺乏冲动、对工作不热心、不投入、对自己工作的意义表示怀疑、身心健康水平下降等消极情形。“您认为干部在价值迷茫方面最突出的表现是什么”的调查中，34%的调查者选择了“认为工作干与不干、干多干少、干好干坏一个样”，31%的调查者选择了“找不到事业方向，工作动力缺失”， 28%的调查者选择了“心理预期与现实有差距”。
2.问责恐慌。在从严治党新常态下，不少干部有“怕出错”的心理顾虑，甚至在工作中担心被问责、换岗位、摘帽子而产生恐惧、紧张的一种心理状态。“上面千条线，下面一根针，有时上面逼得很紧，先行先试突破的是我们，有时承担后果或问责的也最先是我们。”在与干部座谈中，干部更多的是慢为，为什么慢？怕做多错多，怕踩到红线。党员干部队伍中的确出现了一些工作畏难、不敢担当、求稳怕乱、活力减退的现象。“在问责恐慌方面最突出的表现是什么”的调查中，33%的干部认为是“担心被问责，诚惶诚恐”，33%的干部认为是“干的多错的多，不如不干”，19%的干部认为是“组织担当容错不够”。
3.晋升焦虑。晋升焦虑表现在对职务晋升的过分热衷和关注，过分揣摩领导心思，在职务晋升失败后特别是屡次遭遇失败时，面对仕途“天花板”，较易表现出一种怀才不遇的悲愤感和对自身发展空间顾虑的焦虑状态。“您认为干部在晋升焦虑方面最突出的表现是什么”的调查中，35%的调查者选择了“因长期在同一岗位得不到升迁而感到苦恼、抑郁”，21%的调查者选择了 “单位内部竞争压力大，看不到自身发展前景”，20%%的调查者选择了“过多揣摩领导心思和看法，担心失去晋升机会”，19%的调查者选择了“选人用人上存在不良风气”。
4.职业倦怠。职业倦怠指的受限于外部的资源，自己的能力、经验、精力以及兴趣，对于自己长期从事的工作所产生的疲惫、丧失热情进而厌倦的一种的心理状态。据调查，干部认为在晋升焦虑方面最突出的表现是：32%的调查者选择了“对自己工作的意义和价值评价下降 ”，26%的调查者选择了“对工作丧失热情，情绪烦躁”，21%的调查者选择了“对自身的工作产生厌倦，态度消极 ”，17%的调查者选择了“经常加班加點，感到身心疲惫”。
（三）慈溪市干部心理健康现状的根源分析
从主观因素上看，干部产生心理不适症状的主要原因有干部自身素质和能力不足，干部自身的人格特点，如自我定位和认知偏差，不善于处理人际关系等。调查者认为“自身素质和能力不足”占24% ；“自我定位和认知有偏差”占33%；“心理健康知识缺乏”占20%；“人际关系中角色把握不好”占19%。其中干部多关注自身业务能力的发展，对心理健康知识比较忽视，“比较了解”和“非常了解”的仅占29.5%，“有些了解”和“不了解”占70%，这也说明，针对干部群体的心理健康知识亟须普及。当出现心理问题时，他们不注意甚至不加理会，最终导致严重的心理问题出现。调查发现，个别干部即使存在心理问题，也多讳疾忌医，主要原因在于担心自己被贴上“有病”的标签，影响其晋升发展。
从客观因素上看，干部产生心理不适的主要原因有领导责任和岗位职责的压力，组织内部的竞争，心理健康关爱机制的不健全，社会社会环境和舆论的压力，干部个人家庭的压力等。在对干部心理压力来源的调查中，排在第一位的是“岗位和职责的压力”，其次是“社会环境和舆论的压力”和单位内部竞争的压力。二、慈溪市对干部心理健康促进机制的探索与实践
2016年我市与省心理卫生协会合作开展为期三年的“干部心理健康关爱工程”，力求摸索出干部心理健康促进工作可复制的模式。
（一）“聚资聚智”，共建干部心理健康促进
市委组织部牵头召集市委党校、市卫计局、市人社局、市科协、市社科联等单位，共同研究推进这项工作。在省心理卫生协会指导下，制定了三年慈溪市干部心理健康关爱工程实施方案，涉及干部心理健康教育、测评服务以及人才培养等，市级层面明确每年从干部教育培训经费列支50万元专项工作经费。积极发挥卫生部门专业优势，建立46名专家组成的服务团队。
（二）“专业专注”，完善干部教育培训
第一，尝试探索心理学基础学科的课程设计。在保证抓好理论教育、党性教育等培训重心基础上，大胆引入心理健康教育新理念，探索将心理学分为健康心理学（管己）、社会心理学（管社会）、管理心理学（管人）三大教学模块，研发干部心理培训课程，
第二，在培训中做好心理健康教育工作。积极编撰《生活中的心理学》等通俗实用的辅导手册。2017年举办全市心理健康知识轮训班，全市约4000名干部分四期参加了心理健康促进的理论与技术的学习。在2016年全市中层干部能力素质提升班中开展中SCL-90症状自评量表、总体幸福感，睡眠状况、职业倦怠以及MMPI人格测试等，全面了解中青年后备干部健康状况以及人格个性特征。在2017年新提任领导干部培训中创新推出心理健康团体沙龙活动，注重加强沟通技巧、领导方法和应急事件处理等内容的学习。
第三，致力于构建线上线下交互并行的全覆盖心理健康宣传普及平台。以市委党校为主阵地搭建实体心理实训基地，不定期开展个体咨询、团体活动、拓展训练等，对存在心理异常人员特别是心理危机人员，做到早发现、早援助、早干预。已有超过百名干部通过健康帮扶热线接受了辅导，数十名干部与专业心理咨询师面对面进行了个体心理辅导。
第四，组建专业人才队伍。2017年，举办全市干部心理健康促进工程骨干培训班，目前已初步形成100名以各单位政工领导干部为主体的心理辅导员、127名具有心理健康咨询资质的心理健康服务骨干和10名与省心理卫生协会专家“一对一”师徒结对的心理辅导专家共同组成的一支有梯队、分层次、全覆盖的本地心理服务团队。
（三）“线上线下”，铸造干部铁军
根据不同部门、不同岗位，科学设置干部编制，避免工作量集中在少数部门和少数干部身上，拓宽电子政务应用范围，一般事务性工作的请示、汇报、总结等行政工作尽可能用电子量化表格代替以往的文字材料，完善谈心制度与容错机制，把解决“本领恐慌”问题贯穿心理素质提升过程，将心理素质考察考核同干部选拔任用相结合。三、健全干部心理健康促进机制的对策建议
针对干部心理问题的特点，不断完善“科普体系、咨询体系、测评体系、培训体系”及“文体活动”的“4+1”干部心理健康促进体系建设。
（一）加强心理健康科学知识的科普体系建设
一是利用“慈溪市干部心理健康促进中心”的微信公众号、党员干部学习网，定期与不定期知识更新，注重内容的专业与深度、粉丝的积累、影响力的擴大；二是开设心理公益大讲堂，与宣传部、图书馆等合作，每年推出二期，提升干部心理学科学知识水平以及慈溪市干部心理健康促进中心的影响力；三是与妇联、民政、妇幼保健院合作开展育儿、婚姻家庭、亲子沟通等专题讲座；四是与市委组织部、市科协等有关单位合作，每年开展一次“心理健康服务月”活动。科普体系重点在于形成一整套宣传、策划的方案、流程，每年有固定的科普项目，同时也应该有创新。
（二）多种咨询方式相结合，满足个性化需求
个体面对面心理咨询，可以有效地一对一地化解来访者的困惑和心理问题，具有效率高针对性强的特点。依托浙江省大众心理援助中心，开通针对干部群体的电话热线，早九点到晚九点免费为干部开通电话心理咨询服务热线。另外，干部也可以通过慈溪市干部心理健康服务中心这个微信公众号进行咨询预约和网络心理咨询，对超出心理咨询范围的干部及时提供转介服务。
（三）建立常态化的心理测评体系
一是鉴于基层党校人力、财力的限制，建议有选择地引进一个测评系统。给予干部测评的账号、密码，便于广大干部对自身心理状况进行定期检测和自我管理；二是在相关的主体班次中有选择的实施心理测评；三是个体求助时实施心理测评；四是职业倾向、个体特性的测评。心理测评的报告也为组织部门全面动态了解干部的心理健康状况提供了参考，另外党校也可以根据干部心理测评的结果分析报告，提出针对性的培训方案。
（四）完善培训体系
党校主要依托干部培训，在培训当中开展心理健康教育，根据不同班次的需要，安排心理测评、团体辅导、专题讲座等。设定干部培训主体班次心理学教学内容和教学大纲。针对不同的主体班次制定具体细化的心理健康课程体系。逐步形成分模块、分专题、分类别的心理学教学内容。
（五）开展文体活动促身心放松
有能力的单位在单位内部设置健身器材，平时利用党员活动日、工会活动等举办一些文体活动，一方面增进同事们之间的感情，一方面通过健身、文艺活动、竞赛等纾缓干部压力，缓解情绪。严格落实干部公休假制度，定期开展放松身心的户外拓展活动，放缓纾缓工作的压力和节奏。
参考文献：
[1]谭仁.利用党校阵地打造领导干部心理健康服务平台.南方论刊.2017（5）.
[2]费涛.积极心理学视域下公务员心理健康服务体系的构建.农业部管理干部学院学报.2017（9）.
作者简介：陈倩倩，中共慈溪市委党校讲师，国家二级心理咨询师，研究方向：干部心理健康教育。
中图分类号：D261 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.308一、慈溪市干部心理健康现状评价及根源分析
（一）慈溪市干部心理健康状况整体良好
通过对慈溪市干部的分层抽样，来自全市不同单位，不同层级，不同岗位的488位干部参加了症状自评量表（SCL-90）的测评，与全国常模相比，接受测评的慈溪市干部心理健康水平高于全国成人心理健康水平。在我们对全市48家单位发放 587 份问卷调查，39.59 %的调查者认为自己心理健康状况是良好，33.96%的调查者认为自己心理健康状况是较好，22.01%的调查者认为自己心理健康状况是一般。认为自己的心理健康状况较差和差只有4.44%的调查者。从参加症状自评量表（SCL-90）测评的干部来看，心理问题的发生率有27.83%，干部的心理健康不容忽视。访谈调研中，也有少数干部谈到因为工作、家庭等各个方面的原因，而出现迷茫、焦虑、倦怠等消极情绪，甚至有干部谈到“有时候上班的心情比上坟还沉重”。
（二）当前干部常见的心理不适症状
“在您认为当前干部常见的心理不适症状有哪些”的问题调查中，排在前四位的分别是职业倦怠、价值迷茫、 问责恐慌、晋升焦虑。经过量表测评、问卷调查和访谈，慈溪市干部中出现的某些心理方面的迷茫、恐慌、焦虑绝大多数属于一般性问题、发展性问题，是党政干部面对激烈竞争和重重压力所表现出的正常心理反应，是干部在应对工作和生活种种问题时所表现出的困惑。
1.价值迷茫。通过访谈与调研，繁重的任务和严格的要求，导致的心理疲劳往往呈现出低职业效能、对工作缺乏冲动、对工作不热心、不投入、对自己工作的意义表示怀疑、身心健康水平下降等消极情形。“您认为干部在价值迷茫方面最突出的表现是什么”的调查中，34%的调查者选择了“认为工作干与不干、干多干少、干好干坏一个样”，31%的调查者选择了“找不到事业方向，工作动力缺失”， 28%的调查者选择了“心理预期与现实有差距”。
2.问责恐慌。在从严治党新常态下，不少干部有“怕出错”的心理顾虑，甚至在工作中担心被问责、换岗位、摘帽子而产生恐惧、紧张的一种心理状态。“上面千条线，下面一根针，有时上面逼得很紧，先行先试突破的是我们，有时承担后果或问责的也最先是我们。”在与干部座谈中，干部更多的是慢为，为什么慢？怕做多错多，怕踩到红线。党员干部队伍中的确出现了一些工作畏难、不敢担当、求稳怕乱、活力减退的现象。“在问责恐慌方面最突出的表现是什么”的调查中，33%的干部认为是“担心被问责，诚惶诚恐”，33%的干部认为是“干的多错的多，不如不干”，19%的干部认为是“组织担当容错不够”。
3.晋升焦虑。晋升焦虑表现在对职务晋升的过分热衷和关注，过分揣摩领导心思，在职务晋升失败后特别是屡次遭遇失败时，面对仕途“天花板”，较易表现出一种怀才不遇的悲愤感和对自身发展空间顾虑的焦虑状态。“您认为干部在晋升焦虑方面最突出的表现是什么”的调查中，35%的调查者选择了“因长期在同一岗位得不到升迁而感到苦恼、抑郁”，21%的调查者选择了 “单位内部竞争压力大，看不到自身发展前景”，20%%的调查者选择了“过多揣摩领导心思和看法，担心失去晋升机会”，19%的调查者选择了“选人用人上存在不良风气”。
4.职业倦怠。职业倦怠指的受限于外部的资源，自己的能力、经验、精力以及兴趣，对于自己长期从事的工作所产生的疲惫、丧失热情进而厌倦的一种的心理状态。据调查，干部认为在晋升焦虑方面最突出的表现是：32%的调查者选择了“对自己工作的意义和价值评价下降 ”，26%的调查者选择了“对工作丧失热情，情绪烦躁”，21%的调查者选择了“对自身的工作产生厌倦，态度消极 ”，17%的调查者选择了“经常加班加點，感到身心疲惫”。
（三）慈溪市干部心理健康现状的根源分析
从主观因素上看，干部产生心理不适症状的主要原因有干部自身素质和能力不足，干部自身的人格特点，如自我定位和认知偏差，不善于处理人际关系等。调查者认为“自身素质和能力不足”占24% ；“自我定位和认知有偏差”占33%；“心理健康知识缺乏”占20%；“人际关系中角色把握不好”占19%。其中干部多关注自身业务能力的发展，对心理健康知识比较忽视，“比较了解”和“非常了解”的仅占29.5%，“有些了解”和“不了解”占70%，这也说明，针对干部群体的心理健康知识亟须普及。当出现心理问题时，他们不注意甚至不加理会，最终导致严重的心理问题出现。调查发现，个别干部即使存在心理问题，也多讳疾忌医，主要原因在于担心自己被贴上“有病”的标签，影响其晋升发展。
从客观因素上看，干部产生心理不适的主要原因有领导责任和岗位职责的压力，组织内部的竞争，心理健康关爱机制的不健全，社会社会环境和舆论的压力，干部个人家庭的压力等。在对干部心理压力来源的调查中，排在第一位的是“岗位和职责的压力”，其次是“社会环境和舆论的压力”和单位内部竞争的压力。二、慈溪市对干部心理健康促进机制的探索与实践
2016年我市与省心理卫生协会合作开展为期三年的“干部心理健康关爱工程”，力求摸索出干部心理健康促进工作可复制的模式。
（一）“聚资聚智”，共建干部心理健康促进
市委组织部牵头召集市委党校、市卫计局、市人社局、市科协、市社科联等单位，共同研究推进这项工作。在省心理卫生协会指导下，制定了三年慈溪市干部心理健康关爱工程实施方案，涉及干部心理健康教育、测评服务以及人才培养等，市级层面明确每年从干部教育培训经费列支50万元专项工作经费。积极发挥卫生部门专业优势，建立46名专家组成的服务团队。
（二）“专业专注”，完善干部教育培训
第一，尝试探索心理学基础学科的课程设计。在保证抓好理论教育、党性教育等培训重心基础上，大胆引入心理健康教育新理念，探索将心理学分为健康心理学（管己）、社会心理学（管社会）、管理心理学（管人）三大教学模块，研发干部心理培训课程，
第二，在培训中做好心理健康教育工作。积极编撰《生活中的心理学》等通俗实用的辅导手册。2017年举办全市心理健康知识轮训班，全市约4000名干部分四期参加了心理健康促进的理论与技术的学习。在2016年全市中层干部能力素质提升班中开展中SCL-90症状自评量表、总体幸福感，睡眠状况、职业倦怠以及MMPI人格测试等，全面了解中青年后备干部健康状况以及人格个性特征。在2017年新提任领导干部培训中创新推出心理健康团体沙龙活动，注重加强沟通技巧、领导方法和应急事件处理等内容的学习。
第三，致力于构建线上线下交互并行的全覆盖心理健康宣传普及平台。以市委党校为主阵地搭建实体心理实训基地，不定期开展个体咨询、团体活动、拓展训练等，对存在心理异常人员特别是心理危机人员，做到早发现、早援助、早干预。已有超过百名干部通过健康帮扶热线接受了辅导，数十名干部与专业心理咨询师面对面进行了个体心理辅导。
第四，组建专业人才队伍。2017年，举办全市干部心理健康促进工程骨干培训班，目前已初步形成100名以各单位政工领导干部为主体的心理辅导员、127名具有心理健康咨询资质的心理健康服务骨干和10名与省心理卫生协会专家“一对一”师徒结对的心理辅导专家共同组成的一支有梯队、分层次、全覆盖的本地心理服务团队。
（三）“线上线下”，铸造干部铁军
根据不同部门、不同岗位，科学设置干部编制，避免工作量集中在少数部门和少数干部身上，拓宽电子政务应用范围，一般事务性工作的请示、汇报、总结等行政工作尽可能用电子量化表格代替以往的文字材料，完善谈心制度与容错机制，把解决“本领恐慌”问题贯穿心理素质提升过程，将心理素质考察考核同干部选拔任用相结合。三、健全干部心理健康促进机制的对策建议
针对干部心理问题的特点，不断完善“科普体系、咨询体系、测评体系、培训体系”及“文体活动”的“4+1”干部心理健康促进体系建设。
（一）加强心理健康科学知识的科普体系建设
一是利用“慈溪市干部心理健康促进中心”的微信公众号、党员干部学习网，定期与不定期知识更新，注重内容的专业与深度、粉丝的积累、影响力的擴大；二是开设心理公益大讲堂，与宣传部、图书馆等合作，每年推出二期，提升干部心理学科学知识水平以及慈溪市干部心理健康促进中心的影响力；三是与妇联、民政、妇幼保健院合作开展育儿、婚姻家庭、亲子沟通等专题讲座；四是与市委组织部、市科协等有关单位合作，每年开展一次“心理健康服务月”活动。科普体系重点在于形成一整套宣传、策划的方案、流程，每年有固定的科普项目，同时也应该有创新。
（二）多种咨询方式相结合，满足个性化需求
个体面对面心理咨询，可以有效地一对一地化解来访者的困惑和心理问题，具有效率高针对性强的特点。依托浙江省大众心理援助中心，开通针对干部群体的电话热线，早九点到晚九点免费为干部开通电话心理咨询服务热线。另外，干部也可以通过慈溪市干部心理健康服务中心这个微信公众号进行咨询预约和网络心理咨询，对超出心理咨询范围的干部及时提供转介服务。
（三）建立常态化的心理测评体系
一是鉴于基层党校人力、财力的限制，建议有选择地引进一个测评系统。给予干部测评的账号、密码，便于广大干部对自身心理状况进行定期检测和自我管理；二是在相关的主体班次中有选择的实施心理测评；三是个体求助时实施心理测评；四是职业倾向、个体特性的测评。心理测评的报告也为组织部门全面动态了解干部的心理健康状况提供了参考，另外党校也可以根据干部心理测评的结果分析报告，提出针对性的培训方案。
（四）完善培训体系
党校主要依托干部培训，在培训当中开展心理健康教育，根据不同班次的需要，安排心理测评、团体辅导、专题讲座等。设定干部培训主体班次心理学教学内容和教学大纲。针对不同的主体班次制定具体细化的心理健康课程体系。逐步形成分模块、分专题、分类别的心理学教学内容。
（五）开展文体活动促身心放松
有能力的单位在单位内部设置健身器材，平时利用党员活动日、工会活动等举办一些文体活动，一方面增进同事们之间的感情，一方面通过健身、文艺活动、竞赛等纾缓干部压力，缓解情绪。严格落实干部公休假制度，定期开展放松身心的户外拓展活动，放缓纾缓工作的压力和节奏。
参考文献：
[1]谭仁.利用党校阵地打造领导干部心理健康服务平台.南方论刊.2017（5）.
[2]费涛.积极心理学视域下公务员心理健康服务体系的构建.农业部管理干部学院学报.2017（9）.
