高校组织员队伍建设初探
高原++许菲++李四平
摘 要：高校组织员队伍是做好高校大学生入党工作的重要力量，加强这支队伍的建设有着重要的现实意义。但目前各高校对组织员的激励保障和发展路径的认识不同，组织员队伍建设科学化和制度化的进展缓慢，导致组织员队伍不稳定，需要进一步将组织员的培训纳入到党务工作队伍的培训规划中。
关键词：组织员；高校；党员发展工作
组织员是指在党委领导下，设立在组织部门或基层党组织内，负责党员发展工作和党员教育、管理工作的党务工作人员。加强高校组织员队伍建设，对于进一步加强、改进党员发展工作、党员教育管理工作、基层党组织尤其是学生党支部建设以及大学生思想政治教育具有重要意义。
高校组织员队伍的制度建设与发展模式
1.提高认识，健全组织员制度
加强高校组织员队伍建设，有利于落实中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，进一步提高高校学生党员质量，对于高校落实立德树人的根本任务，培养中国特色社会主义建设者和接班人具有重要意义。中国共产党高度重视组织员制度，它是在总结历史经验的基础上，为加强党员队伍建设所建立的一项重要工作制度，是加强基层党组织建设的一项重要措施。在新的历史条件下，党对组织员的选拔任用以及教育培养提出了要求：2005年，中共中央办公厅转发《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》，对高校组织员配备数量作出了明确规定，要求“各高校加强组织员队伍建设，配备数量充足的专兼职组织员，党委建制的院（系）党组织至少配备一名专职组织员”；2006年，中共北京市委教育工作委员会下发的《关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的若干意见》中，提出“党委组织部要配备一至两名处级专职组织员”；2014 年，《中共中央办公厅关于印发〈中国共产党发展党员工作细则〉的通知》要求：“县以上党委和组织部门要重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用”。这项工作一些高校已经落实，有的高校还没有落实。根据新形势下党员发展工作的要求，要及时选优配强学校党委组织部的专职组织员，协助学校党委认真履行好发展党员的职责。要进一步加强兼职组织员队伍建设，注重选拔离退休人员中党务工作经验丰富、党性强的同志担任党建特邀组织员，提供必要的条件保障。
2.严格选配，构建“三加三”模式
高校党委应结合学校党建工作的实际情况，在校、院两个层面严格选配组织员，健全组织部处级组织员、特邀党建组织员、院级专兼职组织员三位一体的组织员队伍工作体系。构建以“人员结构三个层面、工作对象全覆盖”和“工作内容三个重点、确保实现一个目标”为主要内容的“三加三”工作模式。“人员结构三个层面、工作对象全覆盖”，指构建人员结构涵盖三个层面的组织员队伍，包括在党委组织部配备处级专职组织员、在学校层面配备特邀党建组织员（离退休老同志）、在学院层面配备专兼职组织员，负责全校基层党组织的党员发展工作，实现对工作对象的全覆盖；“工作内容三个重点、确保实现一个目标”，指在工作中注重把握的三个重点内容，包括指导基层党组织规范党员发展工作、全面检查和重点抽查党员发展工作以及设立专题研究发展工作难点问题，确保实现“发展党员工作有特色，发展党员质量有保证”这一目标。
3.狠抓管理，提升多业务能力
抓好组织员队伍的培训工作既是做好新形势下高校党员队伍建设工作的迫切需要，也是提高工作水平的可靠保证。学校党委组织部门应整合教育培训资源，对组织员开展定期培训，构建分层次、多形式的培训体系。根据组织员队伍状况，制定切实可行的培训计划，突出针对性、专业性和时代性，重点学习党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的建设理论和党的路线方针政策，学习党员队伍建设，特别是党的组织发展工作方面的业务知识，正确把握党员发展工作的指导思想和方针。同时，注重培养和提高组织员调查研究的能力，善于研究党员发展和党员管理教育工作中的新情况、新问题，及时交流工作情况和经验。通过自学、集中培训、专题讲座、参观考察等灵活多样的教育培训形式，不断提高组织员的理论修养、政策水平和工作能力，切实提高组织员队伍的整体素质。
组织员队伍的工作职责及管理保障
1.履行职责，当好党委参谋助手
高校组织员是在学校党委领导下，协助基层党委做好指导、监督、把关党员发展工作，是参与党员教育管理工作的一支重要力量。坚持和完善组织员制度，切实加强组织员队伍建设，是党务干部队伍建设的一项重要内容。在职责划分上，与党委组织部负责党员队伍建设的工作人员、基层党组织的组织委员和党支部书记既有分工又有协作。组织员专门从事党员队伍建设，侧重党员发展工作，代表学校党委或院（系）党组织开展相关培训、检查工作。
2.积极调研，做好党员教育工作
在传统组织员工作职责的基础上，部分高校在实际工作中将党员发展工作贯穿到党员教育、党员意识提升的全过程，特别加入了党建工作专题研究的内容。希望组织员以党建专家的身份，指导联系学院开展党建工作专题研究，经常了解基层党组织建设和党员教育管理工作中面临的新形势和出现的新问题，主动开展党建工作专题调研，提出加强和改进工作的建议措施。
3.组建队伍，推进院校两级管理
在校党委组织部的领导下，校聘专职组织员、特邀党建组织员积极配合和指导基层党组织开展工作。院聘组织员是在院党委直接领导下开展工作，日常管理由院党组织负责，校党委组织部将定期了解和指导组织员工作。校、院两级党委注重加强对组织员的教育和培训，定期举办专题培训班，组织召开学习例会和专题工作研讨会，适时组织学习考察活动。
校聘专职组织员和特邀党建组织员由校党委组织部进行考核，校聘专职组织员待遇由学校人事处按照正处级待遇落实，特邀党建组织员由校党委落实待遇。院聘组织员由各院系党组织负责考核，兼任组织员的在职教工，其工作业绩同岗位聘任挂钩，并发给一定数量的津贴（或学时）补助。
组织员队伍建设中有待解决的主要问题
组织员工作队伍专职化有利于组织员队伍的稳定性和专业化。但有调查发现：72.4%的高校认为组织员配备不到位。由于目前事业单位管理岗位编制紧张，在没有上级明确政策的情况下，很难从在职人员中选拔专职组织员。有的学院组织员由具有实职的党政干部兼任，如副书记或学工办主任、办公室主任、党务干事等；有的学院由在职教师兼任；而大部分则以离退休教师为主。
同时，高校对组织员的激励保障和发展路径的认识也存在不同，导致组织员队伍建设科学化和制度化的进展缓慢，人员流动性较大，队伍不稳定。校组织员待遇由校党委直接保障，院组织员的待遇落实、工作机制、培养机制和发展机制等方面在政策层面尚未达成共识。学校需要根据具体情况和实际工作需要，科学合理地确定校、院两级组织员的业务学习和培训，将组织员的培训纳入到党务工作队伍的培训规划中。
参考文献：
[1]中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见[R].中办发〔2005〕14 号.
[2]中共中央办公厅关于印发 《中国共产党发展党员工作细则》的通知[R].中办发〔2014〕33 号.
[3]蓝巧燕.高校组织员队伍建设的现实思考[J].黑河学刊，2015（5）.
[4]李小倩.高校组织员队伍建设现状和存在问题研究[J].黑河学刊，2010（8）.
[5]赵学智，李义庭.关于加强高校组织员队伍建设的思考[J].北京教育（德育），2014（12）.
（作者单位：北京工业大学组织部）
[责任编辑：卜 珺]
摘 要：高校组织员队伍是做好高校大学生入党工作的重要力量，加强这支队伍的建设有着重要的现实意义。但目前各高校对组织员的激励保障和发展路径的认识不同，组织员队伍建设科学化和制度化的进展缓慢，导致组织员队伍不稳定，需要进一步将组织员的培训纳入到党务工作队伍的培训规划中。
关键词：组织员；高校；党员发展工作
组织员是指在党委领导下，设立在组织部门或基层党组织内，负责党员发展工作和党员教育、管理工作的党务工作人员。加强高校组织员队伍建设，对于进一步加强、改进党员发展工作、党员教育管理工作、基层党组织尤其是学生党支部建设以及大学生思想政治教育具有重要意义。
高校组织员队伍的制度建设与发展模式
1.提高认识，健全组织员制度
加强高校组织员队伍建设，有利于落实中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，进一步提高高校学生党员质量，对于高校落实立德树人的根本任务，培养中国特色社会主义建设者和接班人具有重要意义。中国共产党高度重视组织员制度，它是在总结历史经验的基础上，为加强党员队伍建设所建立的一项重要工作制度，是加强基层党组织建设的一项重要措施。在新的历史条件下，党对组织员的选拔任用以及教育培养提出了要求：2005年，中共中央办公厅转发《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》，对高校组织员配备数量作出了明确规定，要求“各高校加强组织员队伍建设，配备数量充足的专兼职组织员，党委建制的院（系）党组织至少配备一名专职组织员”；2006年，中共北京市委教育工作委员会下发的《关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的若干意见》中，提出“党委组织部要配备一至两名处级专职组织员”；2014 年，《中共中央办公厅关于印发〈中国共产党发展党员工作细则〉的通知》要求：“县以上党委和组织部门要重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用”。这项工作一些高校已经落实，有的高校还没有落实。根据新形势下党员发展工作的要求，要及时选优配强学校党委组织部的专职组织员，协助学校党委认真履行好发展党员的职责。要进一步加强兼职组织员队伍建设，注重选拔离退休人员中党务工作经验丰富、党性强的同志担任党建特邀组织员，提供必要的条件保障。
2.严格选配，构建“三加三”模式
高校党委应结合学校党建工作的实际情况，在校、院两个层面严格选配组织员，健全组织部处级组织员、特邀党建组织员、院级专兼职组织员三位一体的组织员队伍工作体系。构建以“人员结构三个层面、工作对象全覆盖”和“工作内容三个重点、确保实现一个目标”为主要内容的“三加三”工作模式。“人员结构三个层面、工作对象全覆盖”，指构建人员结构涵盖三个层面的组织员队伍，包括在党委组织部配备处级专职组织员、在学校层面配备特邀党建组织员（离退休老同志）、在学院层面配备专兼职组织员，负责全校基层党组织的党员发展工作，实现对工作对象的全覆盖；“工作内容三个重点、确保实现一个目标”，指在工作中注重把握的三个重点内容，包括指导基层党组织规范党员发展工作、全面检查和重点抽查党员发展工作以及设立专题研究发展工作难点问题，确保实现“发展党员工作有特色，发展党员质量有保证”这一目标。
3.狠抓管理，提升多业务能力
抓好组织员队伍的培训工作既是做好新形势下高校党员队伍建设工作的迫切需要，也是提高工作水平的可靠保证。学校党委组织部门应整合教育培训资源，对组织员开展定期培训，构建分层次、多形式的培训体系。根据组织员队伍状况，制定切实可行的培训计划，突出针对性、专业性和时代性，重点学习党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的建设理论和党的路线方针政策，学习党员队伍建设，特别是党的组织发展工作方面的业务知识，正确把握党员发展工作的指导思想和方针。同时，注重培养和提高组织员调查研究的能力，善于研究党员发展和党员管理教育工作中的新情况、新问题，及时交流工作情况和经验。通过自学、集中培训、专题讲座、参观考察等灵活多样的教育培训形式，不断提高组织员的理论修养、政策水平和工作能力，切实提高组织员队伍的整体素质。
组织员队伍的工作职责及管理保障
1.履行职责，当好党委参谋助手
高校组织员是在学校党委领导下，协助基层党委做好指导、监督、把关党员发展工作，是参与党员教育管理工作的一支重要力量。坚持和完善组织员制度，切实加强组织员队伍建设，是党务干部队伍建设的一项重要内容。在职责划分上，与党委组织部负责党员队伍建设的工作人员、基层党组织的组织委员和党支部书记既有分工又有协作。组织员专门从事党员队伍建设，侧重党员发展工作，代表学校党委或院（系）党组织开展相关培训、检查工作。
2.积极调研，做好党员教育工作
在传统组织员工作职责的基础上，部分高校在实际工作中将党员发展工作贯穿到党员教育、党员意识提升的全过程，特别加入了党建工作专题研究的内容。希望组织员以党建专家的身份，指导联系学院开展党建工作专题研究，经常了解基层党组织建设和党员教育管理工作中面临的新形势和出现的新问题，主动开展党建工作专题调研，提出加强和改进工作的建议措施。
3.组建队伍，推进院校两级管理
在校党委组织部的领导下，校聘专职组织员、特邀党建组织员积极配合和指导基层党组织开展工作。院聘组织员是在院党委直接领导下开展工作，日常管理由院党组织负责，校党委组织部将定期了解和指导组织员工作。校、院两级党委注重加强对组织员的教育和培训，定期举办专题培训班，组织召开学习例会和专题工作研讨会，适时组织学习考察活动。
校聘专职组织员和特邀党建组织员由校党委组织部进行考核，校聘专职组织员待遇由学校人事处按照正处级待遇落实，特邀党建组织员由校党委落实待遇。院聘组织员由各院系党组织负责考核，兼任组织员的在职教工，其工作业绩同岗位聘任挂钩，并发给一定数量的津贴（或学时）补助。
组织员队伍建设中有待解决的主要问题
组织员工作队伍专职化有利于组织员队伍的稳定性和专业化。但有调查发现：72.4%的高校认为组织员配备不到位。由于目前事业单位管理岗位编制紧张，在没有上级明确政策的情况下，很难从在职人员中选拔专职组织员。有的学院组织员由具有实职的党政干部兼任，如副书记或学工办主任、办公室主任、党务干事等；有的学院由在职教师兼任；而大部分则以离退休教师为主。
同时，高校对组织员的激励保障和发展路径的认识也存在不同，导致组织员队伍建设科学化和制度化的进展缓慢，人员流动性较大，队伍不稳定。校组织员待遇由校党委直接保障，院组织员的待遇落实、工作机制、培养机制和发展机制等方面在政策层面尚未达成共识。学校需要根据具体情况和实际工作需要，科学合理地确定校、院两级组织员的业务学习和培训，将组织员的培训纳入到党务工作队伍的培训规划中。
参考文献：
[1]中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见[R].中办发〔2005〕14 号.
[2]中共中央办公厅关于印发 《中国共产党发展党员工作细则》的通知[R].中办发〔2014〕33 号.
[3]蓝巧燕.高校组织员队伍建设的现实思考[J].黑河学刊，2015（5）.
[4]李小倩.高校组织员队伍建设现状和存在问题研究[J].黑河学刊，2010（8）.
[5]赵学智，李义庭.关于加强高校组织员队伍建设的思考[J].北京教育（德育），2014（12）.
（作者单位：北京工业大学组织部）
[责任编辑：卜 珺]
