海绵城市建设的理论研究

    吴展齐 杨蕾

    关键词：海绵城市;作用;发展现状;建设措施

    前言：现阶段，我国已经有不少城市将海绵城市建设的相关理念加入到了城市发展规划中，希望能够以此提高城市居民对于可持续发展的认识，确保生态治理工作的顺利实施。作为一种新的城市建设理念及发展形态，海绵城市的建设涉及大量的专业知识以及技术规范，对资金和人员都有着相当严格的要求，在这种情况下，有关部门必须做好海绵城市建设的理论研究，为海绵城市的建设和发展提供可靠支撑。一、海绵城市的概念

    海绵城市作为新一代城市雨洪管理的概念，强调通过合理的规划设计，使得城市能够如同海绵一样，以适应环境变化以及应对雨水灾害等方面具备良好的弹性，确保在下雨时能够进行吸水、蓄水、渗水和净水，并在需要的情况下，释放出储存的水分，进行利用。经济新常态下，我国的城市建设速度持续加快，森林城市、海绵城市、智慧城市不断涌现，推动了现代化城市的发展，而在这些不同形式的城市建设中，海绵城市属于一种环境友好型城市，也是一种比较新颖的概念，其本身也可以被称为水弹性城市，能够实现对于大规模降水的控制和利用，也可以就水资源供应不足的问题进行弹性化处理，以此来保证水资源应用的灵活性。二、海绵城市建设的主要作用

    （一）保障用水安全

    依照相关研究报告，在城市不断的发展过程中，伴随着规模的扩大、人口的增加以及工农业的发展，城市用水量不断提高，使得水资源供需矛盾变得越发突出，在这种情况下，想要实现经济的可持续发展，城市管理部门必须做好水资源的合理分配和使用，做到以蓄为主、以河湖为主体，构建起完善的城市海绵体系，对严重缺水的情况进行缓解。

    （二） 防范城市内涝

    现阶段，很多城市防洪排涝标准偏低，对于城市内涝风险的抵御能力较差。通过海绵城市建设，能够借助多样化的措施和手段，对径流峰值流量进行削减，适当延长径流的持续时间，以实现不同区域径流的错峰，降低城市内涝风险，同时也能够实现对于雨水的积存、渗透以及净化，对城市雨水管渠的系统服务能力进行升级。

    （三）改善水生态环境

    依照《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》的相关要求，最大限度地对城市内部以及周边的河流、湖泊以及湿地进行保护，维护城市自然水文特征现状。而借助相应的污水处理装置以及合流制管道改造，可以对河湖生态系统以及水环境质量进行改善。

    （四）提高基础设施水平

    依照海绵城市对于分散化源头控制的现实要求，城市地区在开展海绵城市建设的过程中，需要做好现状小区的系统化改造，对于新建小区则应该严格依照相应的标准实施，切实提升区域整体品质，借助完善的基础设施服务来保证海绵城市建设的效果。三、海绵城市建设现状

    我国虽然有着丰富的水资源储备，但是水资源的区域和季节分布极端不均衡，存在南多北少、夏季多冬季少的情况，在一些水资源丰富的区域，传统的处理理念是快速集中、末端处理，不过这样的处理方式存在不少缺陷，很容易引发城市内涝以及水资源浪费的问题。海绵城市的提出，强调从水资源的源头出发，开展分散处理，通过“渗”来实现水资源的原地涵养，再经由“蓄”来完成水资源的原地调用。早在2015年，政府相关部门就出台了大量关于水资源处理的文件，其在一定程度上加快了南方地区海绵城市的建设步伐，也为生态城市的发展提供了良好保障。通过海绵城市建设，能够对多余的雨水进行收集和净化，实现循环利用的同时，也能够对城市整体的排水系统进行优化，更加合理的利用水资源。

    而从实际情况分析，虽然在不断的尝试中，海绵城市的建设取得了一定的成果，但是同样存在有不少问题：

    （一）理论不成熟

    在我国南方地区，很多城市一到雨季就会爆发严重的内涝，由此产生的经济损失不容忽视，而因为缺乏对于海绵城市理论的理解，很多时候城市发展规划考虑的多数都是工业和经济的发展，由此带来的各种问题并没有被考虑在内，城市规划部门沿用传统的城市设计模型，在制定城市建设方案的过程中，关注的重点依然是经济发展，并不利于海绵城市建设，也无法很好地适应实际情况。从城市资源配置的角度来说，在前期规划环节，绝大多数城市采用的都是以求应供的模式，存在比较严重的资源浪费问题，与海绵城市建设理念可谓背道而驰。

    （二）资金不到位

    充足的资金是保证海绵城市建设顺利实施的关键所在，伴随着城市化进程的稳步推进，政府部门应该为城市建设投入更多资金，确保基础设施建设的顺利进行。但是因为海绵城市建设对于资金的需求巨大，实践中很容易出现资金供应不到位的现象，尤其是海绵城市建设尚处于起步阶段，在短时间内并不能取得很大回报，但是需要用钱的地方很多，资金的欠缺成了阻碍海绵城市发展的关键性问题。

    （三）技术不达标

    海绵城市的建设有着很强的专业性，但是也并非简单的先进技术堆砌，而是必须充分尊重自然规律，关注城市水循环的发展情况，将城市内部所具备的河湖作为主体框架，在进行整体布局的过程中，应该关注城市发展，形成獨特的海绵城市建设标准。但是从目前来看，我国在海绵城市的理论研究方面相对薄弱，海绵城市的建设多数停留在基础建设阶段，加上资金与技术的欠缺，水资源利用率始终无法得到提高。技术的落后容易给人们带来一种心理层面的误导，使得其对海绵城市建设的科学性产生怀疑，影响海绵城市的推进发展。

    （四）规划不合理

    在不断的发展过程中，城市规划变得越发合理，不过海绵城市建设中也暴露出了一些缺陷和问题，如城市规划碎片化就显得尤其严重。在海绵城市建设环节，部分城市缺乏对于海绵城市概念以及自身发展情况的了解，存在盲目建设的行为，很容易引发项目碎片化的问题。从保证海绵城市建设效果的角度考虑，应该强调以自然为先导，关注水资源循环利用，做到人与自然的和谐共处。

    （五）配合不熟练

    海绵城市的建设需要很多部门的相互协调和配合，但是就目前而言，城市雨水治理的专业主管部门尚未明确，各部门之间的专业分工混乱，缺乏协调与配合，导致相关工作无法得到顺利实施。在我国，城市防洪的管理部门多是水利部门，同时也会涉及城市环保部门、园林部门等，虽然在经济发展的带动下，城乡建设部门发布了海绵城市建设规划，但是单纯依靠城乡建设部门的力量，远远无法满足海绵城市的建设要求，从而影响了相关工作的顺利实施。四、海绵城市建设措施

    （一）转变观念认识

    想要切实做好海绵城市建设，需要首先转变观念认识，改变原本的城市布局，将城市发展的重心从以往的开发强度转变为改善生态环境，在城市规划建设中强调源头管理和过程控制，减少对于雨水的质量量度，采取有效措施提高地表土壤的渗水效果，降低雨水排量，配合有效的雨水过滤和净化措施，实现对雨水的多样化利用，减少水资源浪费问题。在城市规划建设过程中，应该借助不同手段，就海绵城市的理念进行宣传推广，做好基础知识普及工作，确保城市居民能够更好地接受海绵城市，为后续相关工作的实施提供良好保障。

    （二）拓展融资渠道

    虽然在城市的发展过程中，地方政府部门已经将财政资金向着海绵城市建设的方向倾斜，但是即便如此，依然无法切实满足海绵城市建设对于资金的需求。在这种情况下，有关部门应该对融资渠道进行拓展，通过宣传的方式，使得社会各界都能够认识到海绵城市建设的积极作用，引导其梳理对于海绵城市发展前景的信心，使得更多的人能够了解海绵城市，继而吸引企业或者社会资金的注入，为海绵城市建设提供充足的资金支持。

    （三）改变建设体制

    良好的体制能够对海绵城市建设进行规范，促进海绵城市建设质量的提高。在对新的制度进行构建的过程中，不仅需要强调技术方面，还应该重视管理层的建设，做好制度优化以及文化管理创新，推动各方关系的协调，这样才能保证海绵城市建设的实际效果。必须明确海绵城市的建设是一个系统性工程，涉及内容众多，要求城市管理部门之间的沟通协调，尽可能消除不确定因素，推动海绵城市建设规划的制度化，将陈旧的管理体制破除。要立足各阶层的实际需求，做好问卷调查和整体评估，建立起完善的空间规划体系，提高城市规划的前瞻性和预见性。

    （四）优选系统载体

    事实上，在构建低影响开发雨水系统的过程中，可供选择的载体有很多，如水系湿地、绿地广场、城市道路等，部分海绵城市示范区域的在规划中采用的是以河道为轴线，以流域综合治理为依托，以城市开发为基础的模式。主要的载体体现在几个方面：一是建筑和小区。对于现有小区，应该做好改造工作，通过构建调蓄池、设置透水铺装、下沉式绿地等方式实现对于雨水的积蓄。对于新建小区，可以增加透水铺装、绿色屋顶以及植草沟等设施，在满足适用性和景观性要求的同时，也应该关注经济效益;二是公园与广场。借助公园和广场的有利地形，可以构建植被缓冲带和生态湿地等，实现对于雨水的调蓄、削减以及净化，实现不同地块的径流错峰，在丰富城市景观、强化其生态功能的同时，也可以有效降低内涝风险;三是道路与管网。对于现有的排水管道，需要进行改造和维修，同时就污水处理厂中的设备进行优化升级，实现再生水回用，对于道路两侧，可以建立起相应的植草沟和雨水花园，人行道则可以采用透水铺装来实现对雨水的迅速排除。

    （五）做到因地制宜

    我国地域广阔，南北和东西跨度大，不同地区有着不同的气候条件和地理环境，這也使得海绵城市的建设必须充分考虑各方面的影响因素，做到因地制宜，而不是一概而论。虽然国外很多发达国家在海绵城市建设方面能够提供不少成功的实践经验，但是考虑到我国基本国情以及区域条件的差异性，这些经验只能借鉴，不能盲目照搬。例如，截至2015 年4 月，我国海绵城市建设试点涉及了16 个省市地区，但是在实际建设中，部分城市取得了一定成果，也有部分城市并没有能够达到预期效果。在对海绵城市进行规划和间建设的过程中，应该充分考虑不同城市的具体情况，做好调查规划，确保海绵城市建设方案能够契合城市的整体规划。

    （六）强化建设管理

    在进行海绵城市建设前，应该做好总体规划和成本控制工作制定出科学合理且具备可行性的建设方案，对于一些关键区域，应该做好保护工作，确保海绵城市规划能够别落实到城市的其他规划中。海绵城市建设环节，应该加强对于施工人员的教育培训，确保其能够树立起海绵城市的观念认识，将之作为出发点，摆脱时代和生活的约束，借助现有条件，推动城市功能分区和建筑群结构、人口分布的相互匹配，逐步构建起生态和谐的现代城市。五、结语

    总而言之，新的发展环境下，海绵城市的出现切合了人们不断提高的资源环保意识，也能够很好地顺应可持续发展的时代要求，因此受到了社会各界的广泛关注。在开展海绵城市建设的过程中，有关部门应该重视对于海绵城市的理论研究，通过实践来对理论进行完善，以此来推动社会经济的稳定健康发展。