正确把握依规治党与依法治国的一致性和结合点
李锡炎
〔摘要〕从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的战略思维，深入研究和正确把握依规治党与依法治国的辩证统一关系，找准两者相辅相成的一致性和结合点，形成优势叠加、良性互动，既有利于坚持全面从严治党，也有利于推进全面依法治国，对于坚定理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，具有深远的理论意义和重要的实践意义。
〔关键词〕依规治党；依法治国；五位一体；四个全面
〔中图分类号〕D262.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2016）06-0059-07
依规治党，是中国共产党依照党章和其他党内法规管党治党的基本方略。依法治国是中国共产党领导人民依靠宪法和法律治理国家的基本方略。这两者虽然并行不悖，但在前提条件、逻辑起点、落脚点、技术要素上，具有互相借鉴、相辅相成的契合。深入研究和正确把握依规治党与依法治国的辩证统一关系，找准两者相辅相成的一致性和结合点，形成优势叠加、良性互动，对于坚持全面从严治党，把思想建党与制度治党结合起来，真治真严、敢治敢严、长治长严，加强马克思主义执政党建设，对于加强党对依法治国的领导，全面推进依法治国，稳步推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家，具有重要的理论意义和实践意义。
一、 从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，把握依规治党与依法治国的一致性和结合点
综观世界现代国家的政治体制结构，无一不是“政党—国家—社会”的架构，无一不是党有党规，国有国法。党规与国法都是国家治理体系中的重要组成部分，政党在宪法和法律规定的范围内活动，但政党按照其党章党规管党治党。
中国特色社会主义政治制度体系，与世界现代国家的政治体制结构有其共性，同样是“政党—国家—社会”的架构。中国共产党是领导党，也是执政党，在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化中，发挥着决定性作用。党领导人民制定了宪法和法律，并把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，同时，党章也明确规定了中国共产党只能在宪法和法律规定的范围内活动。依法治国是依靠和依照宪法和法律调整国家内部各种关系，规范法人和公民的行为。依规治党是依靠和依照党章党规调整党内各种关系，规范党的各级组织和党员的行为。虽然，两者在适用范围、内容和对象上有所区别，但是，党是国家事业的领导核心，宪法和法律是党领导人民制定的，国法与党规在本质上是一致的，都是人民意志和人民根本利益的集中体现。依法治国是践行党治国理政基本方略的伟大实践，依法治国必然要求加强党的领导，也必然要求依规治党，用党内法规来规范各级党组织和党员的行为，要求党员带头学法、懂法、执法、守法，做依法治国的模范践行者。因此，在中国特色社会主义的国家治理体系中，依规治党与依法治国，如同鸟之两翼，车之两轮，具有必然的一致性和内在联系的结合点。
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，也是依规治党与依法治国的指导思想和目标任务。国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。我们应从现代国家的政治体制结构，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，深刻认识依规治党与依法治国的内涵和本质，在以下几个方面把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点：
一是在坚持和完善制度上，把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点，使党和国家的制度体系更成熟更定型。
十八届三中全会对坚持和完善党和国家制度提出了明确的目标任务：“到二O二O年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”〔1〕要达到这样的目标，迫切需要依法治国与依规治党的各项工作，都要围绕形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系这个目标来部署和展开。习近平总书记指出：“我们研究依规治党这一重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，制定党委（党组）落实从严治党责任的意见。”〔2〕他在党的十八届四中全会上专门论述了关于健全党领导依法治国的制度和工作机制的问题：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作的组织领导。各级党委要健全党领导依法治国的制度和工作机制，履行对本地区本部门法治工作的领导责任，找准工作重点，抓紧制定贯彻落实全会精神的具体意见和实施方案。”〔3〕依法治国，重要的是必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。依规治党，要坚持纪严于法、纪在法前的原则，更是需要首先形成以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。通过依规治党与依法治国的统筹谋划，密切结合，改革不适应实践发展要求的体制机制，不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学更完备更定型。
二是在转变治理方式上，把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点，彰显制度和法治的力量。
依法治国是党对国家治理方式的转变，必然要求党对自身的管理提出新的更高的要求，切实转变思想观念和行为方式，加强党内法规建设，依照党章和其他党内法规从严管党治党，必须加强党内监督，严肃党内政治生活，做到真治真严。在推进依规治党、依法治国的过程中，都要贯彻科学执政、民主执政、依法执政的指导思想，都要从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，着力探索适应国家治理体系和治理能力现代化的科学治理方式，既要改变“重政策、轻法律，重人治、轻法治”的问题，也要改变“纪法不分、纪于法后，以法代纪”的问题，把治国理政方式转移到用法治思维和法治方式分析问题、处理问题的轨道上来，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，用制度和法治的方式管人管事管权，改进党的领导方式和执政方式，实现党国家社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
〔摘要〕从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的战略思维，深入研究和正确把握依规治党与依法治国的辩证统一关系，找准两者相辅相成的一致性和结合点，形成优势叠加、良性互动，既有利于坚持全面从严治党，也有利于推进全面依法治国，对于坚定理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，具有深远的理论意义和重要的实践意义。
〔关键词〕依规治党；依法治国；五位一体；四个全面
〔中图分类号〕D262.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2016）06-0059-07
依规治党，是中国共产党依照党章和其他党内法规管党治党的基本方略。依法治国是中国共产党领导人民依靠宪法和法律治理国家的基本方略。这两者虽然并行不悖，但在前提条件、逻辑起点、落脚点、技术要素上，具有互相借鉴、相辅相成的契合。深入研究和正确把握依规治党与依法治国的辩证统一关系，找准两者相辅相成的一致性和结合点，形成优势叠加、良性互动，对于坚持全面从严治党，把思想建党与制度治党结合起来，真治真严、敢治敢严、长治长严，加强马克思主义执政党建设，对于加强党对依法治国的领导，全面推进依法治国，稳步推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家，具有重要的理论意义和实践意义。
一、 从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，把握依规治党与依法治国的一致性和结合点
综观世界现代国家的政治体制结构，无一不是“政党—国家—社会”的架构，无一不是党有党规，国有国法。党规与国法都是国家治理体系中的重要组成部分，政党在宪法和法律规定的范围内活动，但政党按照其党章党规管党治党。
中国特色社会主义政治制度体系，与世界现代国家的政治体制结构有其共性，同样是“政党—国家—社会”的架构。中国共产党是领导党，也是执政党，在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化中，发挥着决定性作用。党领导人民制定了宪法和法律，并把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，同时，党章也明确规定了中国共产党只能在宪法和法律规定的范围内活动。依法治国是依靠和依照宪法和法律调整国家内部各种关系，规范法人和公民的行为。依规治党是依靠和依照党章党规调整党内各种关系，规范党的各级组织和党员的行为。虽然，两者在适用范围、内容和对象上有所区别，但是，党是国家事业的领导核心，宪法和法律是党领导人民制定的，国法与党规在本质上是一致的，都是人民意志和人民根本利益的集中体现。依法治国是践行党治国理政基本方略的伟大实践，依法治国必然要求加强党的领导，也必然要求依规治党，用党内法规来规范各级党组织和党员的行为，要求党员带头学法、懂法、执法、守法，做依法治国的模范践行者。因此，在中国特色社会主义的国家治理体系中，依规治党与依法治国，如同鸟之两翼，车之两轮，具有必然的一致性和内在联系的结合点。
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，也是依规治党与依法治国的指导思想和目标任务。国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。我们应从现代国家的政治体制结构，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，深刻认识依规治党与依法治国的内涵和本质，在以下几个方面把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点：
一是在坚持和完善制度上，把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点，使党和国家的制度体系更成熟更定型。
十八届三中全会对坚持和完善党和国家制度提出了明确的目标任务：“到二O二O年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”〔1〕要达到这样的目标，迫切需要依法治国与依规治党的各项工作，都要围绕形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系这个目标来部署和展开。习近平总书记指出：“我们研究依规治党这一重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，制定党委（党组）落实从严治党责任的意见。”〔2〕他在党的十八届四中全会上专门论述了关于健全党领导依法治国的制度和工作机制的问题：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作的组织领导。各级党委要健全党领导依法治国的制度和工作机制，履行对本地区本部门法治工作的领导责任，找准工作重点，抓紧制定贯彻落实全会精神的具体意见和实施方案。”〔3〕依法治国，重要的是必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。依规治党，要坚持纪严于法、纪在法前的原则，更是需要首先形成以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。通过依规治党与依法治国的统筹谋划，密切结合，改革不适应实践发展要求的体制机制，不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学更完备更定型。
二是在转变治理方式上，把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点，彰显制度和法治的力量。
依法治国是党对国家治理方式的转变，必然要求党对自身的管理提出新的更高的要求，切实转变思想观念和行为方式，加强党内法规建设，依照党章和其他党内法规从严管党治党，必须加强党内监督，严肃党内政治生活，做到真治真严。在推进依规治党、依法治国的过程中，都要贯彻科学执政、民主执政、依法执政的指导思想，都要从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，着力探索适应国家治理体系和治理能力现代化的科学治理方式，既要改变“重政策、轻法律，重人治、轻法治”的问题，也要改变“纪法不分、纪于法后，以法代纪”的问题，把治国理政方式转移到用法治思维和法治方式分析问题、处理问题的轨道上来，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，用制度和法治的方式管人管事管权，改进党的领导方式和执政方式，实现党国家社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
〔摘要〕从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的战略思维，深入研究和正确把握依规治党与依法治国的辩证统一关系，找准两者相辅相成的一致性和结合点，形成优势叠加、良性互动，既有利于坚持全面从严治党，也有利于推进全面依法治国，对于坚定理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，具有深远的理论意义和重要的实践意义。
〔关键词〕依规治党；依法治国；五位一体；四个全面
〔中图分类号〕D262.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2016）06-0059-07
依规治党，是中国共产党依照党章和其他党内法规管党治党的基本方略。依法治国是中国共产党领导人民依靠宪法和法律治理国家的基本方略。这两者虽然并行不悖，但在前提条件、逻辑起点、落脚点、技术要素上，具有互相借鉴、相辅相成的契合。深入研究和正确把握依规治党与依法治国的辩证统一关系，找准两者相辅相成的一致性和结合点，形成优势叠加、良性互动，对于坚持全面从严治党，把思想建党与制度治党结合起来，真治真严、敢治敢严、长治长严，加强马克思主义执政党建设，对于加强党对依法治国的领导，全面推进依法治国，稳步推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家，具有重要的理论意义和实践意义。
一、 从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，把握依规治党与依法治国的一致性和结合点
综观世界现代国家的政治体制结构，无一不是“政党—国家—社会”的架构，无一不是党有党规，国有国法。党规与国法都是国家治理体系中的重要组成部分，政党在宪法和法律规定的范围内活动，但政党按照其党章党规管党治党。
中国特色社会主义政治制度体系，与世界现代国家的政治体制结构有其共性，同样是“政党—国家—社会”的架构。中国共产党是领导党，也是执政党，在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化中，发挥着决定性作用。党领导人民制定了宪法和法律，并把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，同时，党章也明确规定了中国共产党只能在宪法和法律规定的范围内活动。依法治国是依靠和依照宪法和法律调整国家内部各种关系，规范法人和公民的行为。依规治党是依靠和依照党章党规调整党内各种关系，规范党的各级组织和党员的行为。虽然，两者在适用范围、内容和对象上有所区别，但是，党是国家事业的领导核心，宪法和法律是党领导人民制定的，国法与党规在本质上是一致的，都是人民意志和人民根本利益的集中体现。依法治国是践行党治国理政基本方略的伟大实践，依法治国必然要求加强党的领导，也必然要求依规治党，用党内法规来规范各级党组织和党员的行为，要求党员带头学法、懂法、执法、守法，做依法治国的模范践行者。因此，在中国特色社会主义的国家治理体系中，依规治党与依法治国，如同鸟之两翼，车之两轮，具有必然的一致性和内在联系的结合点。
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，也是依规治党与依法治国的指导思想和目标任务。国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。我们应从现代国家的政治体制结构，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，深刻认识依规治党与依法治国的内涵和本质，在以下几个方面把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点：
一是在坚持和完善制度上，把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点，使党和国家的制度体系更成熟更定型。
十八届三中全会对坚持和完善党和国家制度提出了明确的目标任务：“到二O二O年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”〔1〕要达到这样的目标，迫切需要依法治国与依规治党的各项工作，都要围绕形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系这个目标来部署和展开。习近平总书记指出：“我们研究依规治党这一重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，制定党委（党组）落实从严治党责任的意见。”〔2〕他在党的十八届四中全会上专门论述了关于健全党领导依法治国的制度和工作机制的问题：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作的组织领导。各级党委要健全党领导依法治国的制度和工作机制，履行对本地区本部门法治工作的领导责任，找准工作重点，抓紧制定贯彻落实全会精神的具体意见和实施方案。”〔3〕依法治国，重要的是必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。依规治党，要坚持纪严于法、纪在法前的原则，更是需要首先形成以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。通过依规治党与依法治国的统筹谋划，密切结合，改革不适应实践发展要求的体制机制，不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学更完备更定型。
二是在转变治理方式上，把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点，彰显制度和法治的力量。
依法治国是党对国家治理方式的转变，必然要求党对自身的管理提出新的更高的要求，切实转变思想观念和行为方式，加强党内法规建设，依照党章和其他党内法规从严管党治党，必须加强党内监督，严肃党内政治生活，做到真治真严。在推进依规治党、依法治国的过程中，都要贯彻科学执政、民主执政、依法执政的指导思想，都要从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，着力探索适应国家治理体系和治理能力现代化的科学治理方式，既要改变“重政策、轻法律，重人治、轻法治”的问题，也要改变“纪法不分、纪于法后，以法代纪”的问题，把治国理政方式转移到用法治思维和法治方式分析问题、处理问题的轨道上来，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，用制度和法治的方式管人管事管权，改进党的领导方式和执政方式，实现党国家社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
〔摘要〕从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的战略思维，深入研究和正确把握依规治党与依法治国的辩证统一关系，找准两者相辅相成的一致性和结合点，形成优势叠加、良性互动，既有利于坚持全面从严治党，也有利于推进全面依法治国，对于坚定理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，具有深远的理论意义和重要的实践意义。
〔关键词〕依规治党；依法治国；五位一体；四个全面
〔中图分类号〕D262.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2016）06-0059-07
依规治党，是中国共产党依照党章和其他党内法规管党治党的基本方略。依法治国是中国共产党领导人民依靠宪法和法律治理国家的基本方略。这两者虽然并行不悖，但在前提条件、逻辑起点、落脚点、技术要素上，具有互相借鉴、相辅相成的契合。深入研究和正确把握依规治党与依法治国的辩证统一关系，找准两者相辅相成的一致性和结合点，形成优势叠加、良性互动，对于坚持全面从严治党，把思想建党与制度治党结合起来，真治真严、敢治敢严、长治长严，加强马克思主义执政党建设，对于加强党对依法治国的领导，全面推进依法治国，稳步推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家，具有重要的理论意义和实践意义。
一、 从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，把握依规治党与依法治国的一致性和结合点
综观世界现代国家的政治体制结构，无一不是“政党—国家—社会”的架构，无一不是党有党规，国有国法。党规与国法都是国家治理体系中的重要组成部分，政党在宪法和法律规定的范围内活动，但政党按照其党章党规管党治党。
中国特色社会主义政治制度体系，与世界现代国家的政治体制结构有其共性，同样是“政党—国家—社会”的架构。中国共产党是领导党，也是执政党，在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化中，发挥着决定性作用。党领导人民制定了宪法和法律，并把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，同时，党章也明确规定了中国共产党只能在宪法和法律规定的范围内活动。依法治国是依靠和依照宪法和法律调整国家内部各种关系，规范法人和公民的行为。依规治党是依靠和依照党章党规调整党内各种关系，规范党的各级组织和党员的行为。虽然，两者在适用范围、内容和对象上有所区别，但是，党是国家事业的领导核心，宪法和法律是党领导人民制定的，国法与党规在本质上是一致的，都是人民意志和人民根本利益的集中体现。依法治国是践行党治国理政基本方略的伟大实践，依法治国必然要求加强党的领导，也必然要求依规治党，用党内法规来规范各级党组织和党员的行为，要求党员带头学法、懂法、执法、守法，做依法治国的模范践行者。因此，在中国特色社会主义的国家治理体系中，依规治党与依法治国，如同鸟之两翼，车之两轮，具有必然的一致性和内在联系的结合点。
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，也是依规治党与依法治国的指导思想和目标任务。国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。我们应从现代国家的政治体制结构，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，深刻认识依规治党与依法治国的内涵和本质，在以下几个方面把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点：
一是在坚持和完善制度上，把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点，使党和国家的制度体系更成熟更定型。
十八届三中全会对坚持和完善党和国家制度提出了明确的目标任务：“到二O二O年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”〔1〕要达到这样的目标，迫切需要依法治国与依规治党的各项工作，都要围绕形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系这个目标来部署和展开。习近平总书记指出：“我们研究依规治党这一重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，制定党委（党组）落实从严治党责任的意见。”〔2〕他在党的十八届四中全会上专门论述了关于健全党领导依法治国的制度和工作机制的问题：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作的组织领导。各级党委要健全党领导依法治国的制度和工作机制，履行对本地区本部门法治工作的领导责任，找准工作重点，抓紧制定贯彻落实全会精神的具体意见和实施方案。”〔3〕依法治国，重要的是必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。依规治党，要坚持纪严于法、纪在法前的原则，更是需要首先形成以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。通过依规治党与依法治国的统筹谋划，密切结合，改革不适应实践发展要求的体制机制，不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学更完备更定型。
二是在转变治理方式上，把握好依规治党与依法治国的一致性和结合点，彰显制度和法治的力量。
依法治国是党对国家治理方式的转变，必然要求党对自身的管理提出新的更高的要求，切实转变思想观念和行为方式，加强党内法规建设，依照党章和其他党内法规从严管党治党，必须加强党内监督，严肃党内政治生活，做到真治真严。在推进依规治党、依法治国的过程中，都要贯彻科学执政、民主执政、依法执政的指导思想，都要从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度上，着力探索适应国家治理体系和治理能力现代化的科学治理方式，既要改变“重政策、轻法律，重人治、轻法治”的问题，也要改变“纪法不分、纪于法后，以法代纪”的问题，把治国理政方式转移到用法治思维和法治方式分析问题、处理问题的轨道上来，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，用制度和法治的方式管人管事管权，改进党的领导方式和执政方式，实现党国家社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
