开放发展新理念及其实现途径初探

    谭吉华++龙转

    〔摘要〕开放是一个国家繁荣发展的必由之路，开放发展是一个国家或地区融入全球经济的必然选择。因此，“十三五”规划建议将“开放”列为“五大发展理念”之一，为形成中国与世界深度融合、同频共振的互利合作格局提供科学的理念指导。被赋予中国实践的开放发展新理念呈现出了更加主动、更高水平的双向开放以及共赢开放的新内涵。然而开放发展所面临的国内国外环境依然存在着诸多问题和挑战，因此，我们要秉承开放发展新理念，积极承担国际责任和义务，共同完善全球治理规则，塑造有利的外部发展环境，推动“一带一路”建设和企业“走出去”战略，同时也要对内开放，营造公平均衡开放的内部环境，推动中国与世界的合作共赢。

    〔关键词〕开放发展；合作共赢；“一带一路”建设

    〔中图分类号〕D610.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2016）05-0048-08

    开放是一个国家繁荣发展的必由之路，开放发展是一个国家或地区融入全球经济的必然选择。作为经济总量世界第二、拥有4万亿美元外汇储备的国家，中国的对外经济活动影响着世界各国经济，中国的国内市场能够满足世界各国企业的投资需求。中国是否秉持开放理念、深化开放政策，成为了全球聚焦的热点话题。当前，我国正处在一个全球经济深度融合的开放时代，国际政治经济环境发生着深刻变化。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革任务， “十三五”规划建议将“开放”列为“五大发展理念”之一，为形成中国与世界深度融合、同频共振的互利合作格局提供科学的理念指导。

    一、开放发展新理念的科学内涵

    改革开放以来，从建立经济特区，发展对外贸易、引进外资，到加入世贸组织，再到如今的实施自由贸易试验区战略与“一带一路”建设，中国发展的历程也是对外开放不断扩大和深化的历程。面对国内国外两个大局的新变化、新特点、新趋势，习近平提出了开放发展新理念，丰富了对外开放新思想。习近平指出：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”〔1〕从字面意思上来看，开放是指解除封锁、禁令、限制等，但被赋予了中国实践的开放发展新理念却呈现出了更加主动、更高水平的双向开放以及共赢开放的新内涵。

    （一）主动开放

    主动开放，就是把开放作为发展的内在要求，更加主动地扩大对外开放、积极地参与全球治理。改革开放初始，我国将对外开放列为一项基本国策，但是迫于当时中国的综合国力较弱，中国的开放面临着重重阻碍，中国在国际舞台上更多的是担当参与“游戏”的角色，是规则的被动承担者。尽管中国先后恢复了在国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等国际经济平台中的合法席位，但无论是加入WTO还是国际货币基金组织，包括要获得世界银行、亚洲开发银行的无息、低息贷款，都要遵守已经早就被美国人制定好了的规则，如果不遵守可能就没有机会融入世界经济。随着经济全球化和世界多极化的趋势，国际力量向着更加均衡公平的方向发展，中国作为新兴国家崛起于世界之林，在国际舞台上扮演的角色越来越举足轻重。美国前国务卿基辛格博士在《世界秩序》一书中直截了当地称“美国和中国都是世界秩序不可或缺的支柱”，博士善意提醒中国：“现在的问题是，中国在探寻新的世界秩序的努力中如何定位自己。”〔2〕目前，作为经济总量世界第二、拥有4万亿美元外汇储备的国家，我国对外开放的基础和条件发生了根本性变化，我国已经有足够的实力去主动融入世界经济，因此，十八届五中全会公报在阐述开放的发展理念时提出要“顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”。〔3〕

    具体来说，“制度性话语权”这个新颖词汇是主动开放的突破口。金砖国家开发银行、上海合作组织开发银行是我国迈出“制度性话语权”的第一步，但是亚投行是“制度性话语权”最具影响力的施展平台。亚投行是中国主导下的国际多边发展融资体系，旨在帮助亚洲地区和其他国家的基础设施建设，加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。目前，参与到亚投行中的国家已达57个，其创始成员遍及亚洲、欧洲、非洲、南美洲和大洋洲，中国作为创始国和发起方，首任行长由中方委派任命，并享有制订规则的权力。而在各国话语权的分配方面，秉承国际惯例，出资多的国家就会拥有更多的话语权。中国占30.34%的股份，无疑是亚投行的最大股东，享有26.06%的投票权，自然就享有最大的话语权。可见，亚投行的建立正在改变以美国为首的世界政治经济秩序，中国的主动作为为自己乃至第三世界国家争取到了更多的话语权，为开放发展创造了互利共赢的国际环境。

    （二）双向开放

    双向开放，即坚持“引进来”与“走出去”并重，是开放型经济发展到较高阶段的重要特征，也是更好地统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则的有效途径。过去开放的重点是“引进来”，也就是引进外来资金、技术和管理经验，再将劳动密集型的“中国制造”产品出口到海外，着重强调吸引外资，鼓励产品出口，是一种单向的开放，江泽民时期提出要坚持“引进来”与“走出去”相结合的战略，但是“走出去”战略刚刚起步，对外投资的经验欠缺，发展极为不成熟，因此两者处于不平衡的状态。如今，中国的经济已经进入了新常态，开放发展已经从单向的“引进来”转变为“引进来”与“走出去”相结合的双向资本流动发展，既引进来又走出去，既引资也引技引智，坚持内外需协调、进出口平衡，积极参与全球经济合作与治理，构建广泛的利益共同体。这是一种更高水平的双向开放，具体来说是对内、对外同步开放，市场和资源双向开放，要以自贸区和“一带一路”的建设为抓手。一方面，自贸区的成立使得外国企业更便捷地与中国市场对接，实现了国际国内两个市场的要素更高效地交换和交流，在此基础上加强外引内联，大力引进信息、资金、技术和人才，进行优势互补。另一方面，大力推进“一带一路”建设有利于我国积极参与国际市场的竞争和交换，促进外向型经济的发展，以高铁、核能等优势产业为名片，更广泛地参与国际产能合作，推动中国资本“走出去”，与世界市场更深层次地融合互动，形成全面深度拓展海外业务的局面。另外，双向开放不仅仅是对外，更重要的是对内开放。反对和抑制各种垄断，打破地区、行业之间的割据状态，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，这也是双向开放的内在要求。

    十八届五中全会提出：“完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。”〔4〕习近平也强调：“要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。”〔5〕2015年1月至10月，“中国境内投资者累计实现对外投资5892亿元人民币，同比增长16.3%。”〔6〕北京时间2015年12月1日凌晨1时，“国际货币基金组织（IMF）正式宣布将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子，新的SDR篮子将于2016年10月1日生效。”〔7〕在不久的将来，人民币将与美元、欧元、日元、英镑这四种货币一起共同成为IMF的国际储备货币，即人民币将成为可兑换、可自由使用的国际货币。通过转变外汇管理方式，推动正面清单向负面清单转变，使得资本市场朝着国内和国外两个市场双向开放。这些都表明中国的对外开放进入了“引进来”和“走出去”更加均衡的发展阶段。

    （三）共赢开放

    共赢开放，就是把互利共赢作为开放发展的最终目的，加强国际交流合作，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。改革开放初期，我国以“让利”的方式吸引国外资本与先进技术，如在税收、土地、利率等方面给予国外投资者优惠。但在对外开放初始探索成功后，中国的经济状况明显改善，国内企业的发展也从幼稚走向了成熟，因此，中国开始谋求“互利”的开放目标，期望利用对外开放为国内企业寻求海外市场，在继续保持国外企业享受中国开放带来收益的同时，追求中国经济利益的实现。加入 WTO到现在，我国的开放发展逐步由互利走向了合作共赢。当前，全球产业链、供应链、价值链加速整合，各国发展联动、机遇共享、命运与共的利益交融关系日益凸显。开放发展新理念所体现出的“共赢”内涵主张反对保护主义，维护和加强多边贸易体制，发展全方位、多层次的国际合作，扩大同各国各地区的利益汇合，为世界各国的发展创造广阔的市场和发展空间，以形成相互促进、相得益彰的合作共赢新格局。

    在2016年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说，“‘一带一路追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利”。〔8〕实践证明，“一带一路”提供了一个具有广泛包容性的合作平台，开创了互利共赢、非零和博弈的新模式。其次，在联合国安理会举行的以“维护国际和平与安全”为主题的公开辩论会上，习近平承诺中国将继续致力于消除贫困，增加对最不发达国家的投资，免除最不发达国家、内陆发展中国家、小国、岛国2015年到期未还的政府间无息贷款债务等，设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元。就气候变化问题，习近平在巴黎大会上再次承诺了“国家自主贡献”，体现出了中国在治理气候变化问题上的担当。对于恐怖主义及地区冲突和热点问题，我国呼吁国际社会应该携起手来，进一步加强反恐合作，并宣布“中国将加入新的联合国维和能力待命机制，率先组建常备成建制维和警队，建设8000人规模的维和待命部队，向非盟提供总额1亿美元的军事援助用于维护地区安全稳定。”〔9〕这表明，中国一直在对外援助、参与全球经济治理、应对全球性问题等方面，努力推进国与国之间互帮互助、互惠互利、合作共赢，致力于实现人类命运共同体的世界梦，共同营造人人获得发展的光明前景。

    二、 实现开放发展新理念面临的问题与挑战

    任何事物都具有两面性，开放发展新理念的提出既是目标也是愿景，在真正贯彻与实施的过程中难免会遇到重重阻碍与困境。

    （一）开放发展面临严峻的外部经济环境问题

    开放发展作为“五大发展理念”之一，既有开放之意，在贯彻实施的过程中就不得不考虑其面临的外部经济环境问题。从国际经济形势来看，世界经济正在平缓复苏，但是基础并不牢固，依然存在许多的不稳定性和不确定性。

    首先，美国货币政策的调整对中国的开放发展造成影响。尽管受到经济全球化的影响，各国的经济地位都在提升，但是美元依然占据主导地位，2015年底美联储完成了自2006年6月以来的首次加息，新兴市场将再起波澜，中国与新兴经济体的经济合作风险也将上升。国际清算银行表示，20世纪90年代末的新兴市场危机有重演的风险，相关数据显示：2014年底，其成员国跨境贷款对新兴市场借款者的敞口达6万亿美元，比1999年高出约1倍。〔10〕 货币的持续贬值，资本的加速外流，使得许多新兴经济体的经济增长速度也逐步放缓。而“一带一路”的沿线国家大多为新兴经济体，他们国内的市场波动将增加中国企业在这些国家投资经营的风险，还有与许多亚非拉等新兴国家的经济合作也会受到冲击，导致中国的经济市场反而因开放而经受诸多挑战。

    其次，在未来全球治理规则的制定方面，竞争非常激烈。当前，中国已经跃居为世界第二经济大国，但是与美国综合实力的差距依然较大，就贸易和投资而言，2015年中国服务贸易额仅为美国的1/2，对外直接投资存量仅为美国的1/9，〔11〕且美国在国际经济规则制定中仍占有主导地位。目前，以美国为首的如跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等的成立大有取代世界贸易组织（WTO）成为全球主导贸易、投资规则的制定主体之势，而中国也在积极推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等的建设，在未来全球治理经济规则的制定方面，竞争非常激烈。

    （二）开放发展面临着传统安全问题和非传统安全问题的双重挑战

    世界多极化趋势增添了国际格局变动的不确定性，使得贯彻开放发展新理念的路径面临多重选择。从宏观来看，目前的多级化趋势是美国等西方国家作为世界中心的主导地位相对下降，而亚非拉等新兴国家的影响力相对上升。但旧有的国际政治秩序不会轻易地发生颠覆与改变，从一定程度上来说，国际关系的矛盾与冲突还可能表现得十分尖锐。美国的实力只是相对来说落败，其综合国力在世界上仍具有数一数二的超强地位，因此他会为了维护并强化其超级大国的地位而与迅速崛起的多极化力量进行博弈，如美国为了支撑其全球领导地位，在中东（西南亚和西亚）和亚太地区之间进行“再平衡”战略，加剧了世界政治格局的紧张形势。且如今国际关系的形式是复杂多变的，敌友阵营不像两极格局那样泾渭分明、势均力敌，地区矛盾冲突问题此起彼伏，一些区域问题的出现也可能会影响全球战略格局，例如乌克兰危机引发美俄关系紧张，这对俄欧、日俄甚至中俄关系都会产生直接或间接影响。

    非传统安全问题对中国的开放发展也提出了挑战。首先是恐怖主义越发猖獗，影响“一带一路”的建设和中国的周边安全。“丝绸之路经济带”与“21 世纪海上丝绸之路”的沿线国家非常多，甚至有一些会途径恐怖主义势力的根据地，这就使得恐怖主义力量侵扰这些地区的机率特别大，沿线国家的政治变局和社会动荡也将使中国在该地区承受巨大的政治和社会风险。当前，借助国际恐怖主义和国外反华势力的支持，游走于中亚和中国新疆的“东突”势力频繁引起中国边疆地区的动荡，给当地造成了极大的恐慌。〔12〕极端组织“伊斯兰国”（ISIS）的发展势头也令世人震惊与畏惧。其次，随着新科技革命的兴起，计算机、手机等网络技术的发展应用和普及，使得建立网络命运共同体以规避网络风险成为国际社会共同面临的重大课题。此外，气候变化、粮食安全、疾病防治、灾害治理等全球性问题对我国贯彻开放发展新理念既存在机遇也存在挑战。

    （三）开放发展面临着内部发展不平衡的问题

    我国的开放发展不仅面临着严峻的外部政治经济环境等问题，国内发展的不平衡问题也对开放发展新理念的贯彻提出了挑战。不平衡主要有以下三种：一是国内的开放发展存在区域之间的不平衡。中国幅员辽阔，地区之间的自然资源、气候人文、政策扶植等差异明显，且中国的开放政策最先哺育东部沿海地区，而西部的自然环境相对恶劣，改革开放的政策也较晚覆盖，因此，东、中、西部地区开放型经济发展水平不均，在客观上造成了我国区域经济发展的严重不平衡；二是对外开放的利益分配不平衡。邓小平时期提出，让一部分人先富起来，先富带后富，最后实现共同富裕。然而“让一部分人先富起来”的目标已经达到，但开放带来的经济利益却没有形成良好的机制来协调，不同地区、产业和社会阶层从开放发展中的受益程度不同，造成了贫富差距的拉大；三是对外开放和对内开放的不平衡。国内的垄断产业开放程度严重滞后，地方保护主义仍然存在，使得地区、行业之间处于割据状态，且农业和服务业的开放程度也不够，这必然会对对外开放形成障碍或藩篱，使得对内开放和对外开放不能均衡发展。除此之外，从国内发展来看，我们不仅面临着经济结构调整和转型升级的困难，还将面临着结构性失业和跨越中等收入陷阱的挑战。

    其次，中国的开放发展还面临着新兴产业升级压力大与传统优势产业竞争力弱化的困境。一方面，美国等西方国家实施“再工业化”等改善引资环境的政策，吸引高端制造业回流，使得中国产业向产业链高端环节攀升步履维艰；另一方面，一些中低收入的发展中国家大力发展劳动密集型、资源密集型产业等中低端制造业，使中国在长时期保持的传统优势产业面临竞争力弱化的挑战。随着新科技革命的兴起，抢占科技制高点和新兴产业制高点的竞争将更加激烈，中国在开放经济的过程中需要不断进行产业创新升级，以弥补传统优势产业竞争力下降的弱点。中国经济正在进入新常态，发展速度从高速转向中高速发展，维持经济持续发展的难度在加大，创新、转型和改革的任务更加艰巨。

    三、 中国贯彻开放发展新理念的路径选择

    2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革任务，我们应该如何践行“开放发展新理念”，也就是开放发展新理念的路径选择成为我们需要思考的一个重大问题。

    （一）共同完善全球治理规则，塑造有利的外部发展环境

    当今世界，国际力量的对比发生着深刻的变化。风云激荡中，中国走上了世界舞台的中央，还有一大批发展中国家和新兴市场国家也在迅速崛起，且国际影响力不断增强。据统计，新兴市场国家对世界经济增长的贡献已经超过了50%，他们是世界经济增长的重要引擎，全球经济的复苏也需要新兴市场国家提供动力和后劲。而且，现如今建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义已然成为多数国家的共识。因此，我国应联合广大的发展中国家和新兴市场国家，加强在国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等机制内的协调和配合，着力提升我们在全球治理体系中的发言权和代表性。面对全球经济的不稳定以及短期的金融风险，作为金砖国家中的一员，同时也要在二十国集团的框架内加强合作，使各国加大宏观经济政策的协调力度，共同维护国际金融的稳定，加快建设金砖国家新开发银行和应急储备安排的机制，以推进全球治理规则的民主化、法治化，努力使全球治理体制更加公平地反映大多数国家的意愿和利益。

    我国要坚定地维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，如今已经形成了开放型的世界经济体制，我国不仅要积极维护，更要与贸易和投资保护主义作斗争，保证世界经济体制的公平、合理。作为世界上最大的发展中国家和第二经济大国，我们要积极参与并推动国际金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制和新规则的制定，完善国际经济治理体系的改革发展，积极引导全球经济治理议程，推动多边贸易谈判的进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系，为中国等新兴国家乃至世界各国创造一个有利的开放发展环境。

    （二）推进“一带一路”建设和企业“走出去”战略

    由于“一带一路”沿线国家的数量较多，且这些国家的经济发展水平、对外开放程度以及与我国的经贸合作基础也不尽相同，因此我国在具体实施“一带一路”建设时也应区别对待。在对待“陆上丝绸之路经济带”的沿线国家时，我国应更加注重“以政促经”，即利用地缘政治关系的优势去促进与这些国家的务实经贸合作，共同打造互利共赢的利益共同体；在对待“21世纪海上丝绸之路”的沿线国家时，我国应更加注重“以经促政”，即利用地缘经济关系优势去促进与这些国家政治互信的不断深化、战略合作的持续升级，不断深化与沿线国家在海关等方面的合作，消除关税和非关税的壁垒，更好地促进与这些国家之间的货物畅通和贸易往来，共同推动区域经济、政治、安全的有机融合和良性互动。

    我们应该秉持亲诚惠容、开放包容的心态，坚持“共商、共建、共享”的原则，不断推进基础设施的互联互通以及国际大通道和国际经济合作走廊的建设。我国应不断深化与沿线国家的合作，共同建设境外产业集聚区，推动当地产业体系的建立，广泛开展教育、科技、文化、旅游、环保等领域的合作，造福当地的民众。与此同时，我国也要加强与国际金融机构的合作，积极参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行的建设，发挥“丝路基金”的作用，以便吸引更多的国外资金，共同开创一个开放、多元、共赢的金融合作新局面。

    另一方面，我国还要以企业为主体，推动企业“走出去”，引导传统优势产业和装备制造业“走出去”，建立高水平、高质量的跨国公司，实行市场化运作，以带动沿线国家的产业升级和工业化水平的提升，改善当地的就业形势，解决民生问题，促进其社会更加稳定与和谐。企业不论大小，不论实力，作为中国实施“走出去”战略的重要载体，就应该不断创新贸易方式，积极发展服务贸易，推动服务贸易和货物贸易的协调并进。还要大力发展跨境电子商务，完善相关区域的营销网络，坚持进口与出口并重，保证与沿线国家的贸易平衡。在开放发展理念的正确指引下，扩大企业的投资贸易合作将给沿线国家带来更大的市场空间、创造更多的就业机会以及更广的合作领域。因此，我国还要不断推进与沿线国家和地区多领域、互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

    （三）积极承担国际责任和义务，推动中国与世界的合作共赢

    作为一个开放并且负责任的大国，中国应继续保持真诚务实的态度、合作共赢开放的理念，以更加积极主动的姿态承担国际责任和义务，助力中国在塑造新型国际关系上发挥更大的引领作用。首先，应继续为发展中国家提供更多免费的人力资源、经济政策、发展规划等方面的支持与帮助；其次，我国还应呼吁国际社会必须携起手来，按照联合国宪章宗旨和原则以及其他公认的国际关系基本准则，进一步加强反恐合作，坚定地反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国的维和行动，以维护国际公共安全；再次，我国还要加强多边和双边的协调，积极参与全球网络安全的维护，推动反腐败的国际合作，加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全以及气候变化的能力和凝聚力，打击恐怖主义，不断加强防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力，展现开放负责的大国担当，推动中国与世界的合作共赢。

    与此同时，我们也要做一个“负有限责任”的大国，坚持权利与义务的平衡，既要进一步扩大开放，又要兼顾开放带来的压力，保护国家开放发展的利益不受威胁和侵害。而且要实现中国与世界的合作共赢，第一，必须反对保护主义，推动区域自由贸易对形成多边贸易体制进行有益的补充，并在此基础上维护和加强多边贸易体制，为世界各国的发展提供充足的空间；第二，积极构建开放型世界经济，以开放发展为世界各国创造更广阔的市场和发展空间；第三，继续加强国际交流与合作，用我国的开放发展去推动世界各国朝着普惠共赢的方向发展，实现互利共赢。

    （四）对内开放，营造公平均衡开放的内部环境

    首先，对内开放就是要反对和抑制各种垄断，打破地区、行业之间的割据状态，习近平指出：“坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。”〔13〕另外，还要充分发挥市场在资源配置中的主导作用，促进产业之间、地区之间以及各所有制企业之间的资源合理流动与优化配置，使得竞争机制充分发挥作用，保持有序合理的国内市场竞争秩序。其次，要构建公平开放的内外资发展环境。习近平强调：“中国市场环境是公平的。所有在中国内地注册企业，都是中国经济重要组成部分。”〔14〕公平开放要求改变过去依靠土地、税收等优惠政策招商引资的做法，通过加强法治建设，为外资企业提供公平、可预期的市场环境，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。最后，对内要建立适度的开放利益共享机制。第一，要构建开放利益区域间的协调均衡发展与分配体系，切实做到东、中、西部地区间的协调均衡发展；第二，不仅要实现制造业的对外开放，还要推动农业和服务业的逐步开放，实现产业间的协调均衡发展。第三，要进一步消除个体、民营经济的资金瓶颈和进入门槛，促进不同经济成分间的协调均衡发展。

    此外，对内开放还离不开深化内地和港澳、大陆和台湾地区的合作发展。首先，我们应该支持香港参与国家的双向开放和“一带一路”建设，巩固其国际金融、航运、贸易的三大中心地位，提升香港和澳门在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。其次，也要加大我国内地对香港和澳门的开放力度，加深内地与港澳在社会、科技、文化、教育、环保等领域的交流与合作。再次，我们应该推动两岸产业合作、金融业合作以及贸易投资等的双向开放与合作。最后，我们更要扩大两岸人员的往来，深化两岸在农业、文化、教育、科技、社会等领域的交流与合作，增进两岸同胞的感情和福祉，让更多台湾普通民众和中小型企业受益。

    四、 结语

    开放发展新理念是新一轮对外开放的思想成果。当前，中国的经济总量位居世界第二位，进出口贸易总量从世界第二位上升到了第一位，中国通过开放型经济正在逐步走向全球经济的中心，同时也通过“旋风外交”，将中国的开放之花遍及了世界的每一个角落。当然中国不仅仅只有经济开放，还包括方方面面都与“开放”紧密相连，全球资源都会被“请进来”到中国参与配置，而中国也将“走出去”参与全球资源的配置。这表明，无论中国还是世界都是在谋求一个开放创新、包容互惠的发展前景，中国正在更大范围、更高水平、更深层次地推进新一轮的对外开放，我国的开放发展拥有着前所未有的机遇和平台，中国的开放发展将奏响与世界经济政治深度融合、互利共赢的新乐章！

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    〔5〕 习近平：加快实施自由贸易区战略 加快构建开放型经济新体制〔EB/OL〕.http：//news.xinhua

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    〔9〕 李贞.习近平“旋风外交”展现大国风采〔N〕.人民日报（海外版），2015-12-07.

    〔10〕 〔11〕甄炳禧，李晓玉.未来五年外部经济环境与中国对外开放新思路〔J〕.国际问题研究，2015，（4）.

    〔12〕 刘青建，方锦程.恐怖主义的新发展及对中国的影响〔J〕.国际问题研究，2015，（4）.

    〔13〕全面深化改革若干重大问题决定的重点问题〔EB/OL〕.http：//news.xinhuanet.com/politics/

    2013-11/15/c_118165252.htm.

    〔14〕 习近平：中国市场环境是公平的〔EB/OL〕.http：//politics.people.com.cn/n/2013/0408/c1024-21055946.html.【责任编辑：朱凤霞】