“盘中餐”的是非曲直

    张苗

    教室里，儿时的我们常在讲桌边背诵“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。

    从2021年12月9日河南封丘“营养午餐致学生腹泻呕吐”事件，到辽宁海城“中小学配餐‘黑色利益链”，再到近日“天津中小学校外配餐卫生问题视频”被曝社交媒体，引发网民热议……中小学校配送的“营养午餐”问题，是非曲直值得关注。

学生的营养餐

    2022年3月6日，有网友在社交媒体上发布了一段视频，曝光天津一家为中小学配餐的公司存在卫生问题。网传视频显示，整个配餐环境脏乱不堪，餐具清洗不彻底……

    在实时传播时代，视频一出，该配餐公司迅速被全网关注。据了解这家公司为天津多所中小学提供餐食配送，2017年曾因食品安全问题被媒体曝光，但当年并未引发太多关注。

    记者了解到网传视频的发布者，是在该配餐公司打工的临时工，从未进行过相关技能培训，也没有任何的安全健康证明，只要报名就能上岗。在视频画面中，这样的临时工远不止他一人。这家公司不仅在配餐卫生问题上错误百出，而且在公司管理上也存在着严重的缺位。

    2022年3月6日，天津市市场监督管理部门迅速介入。3月8日天津市发布关于该营养配餐中心违法违规问题调查处置的情况通报。涉事企业被吊销营业执照和食品经营许可证。对经营者处以100万元的罚款，并禁止其从事食品行业。包括天津市西青区市场监督管理局负责人在内的8名政府工作人员被追责问责。后天津市组织开展校园配餐食品安全排查整治专项工作。

    有家长在社交平台发声：学校已经采取了临时的举措，学校工作人员细致统计午间留校、配餐等问题，让家长安心。他还说到“有错认错没关系，所有家长允许学校犯错，掩盖错误才是最大的错误”。这位家长的字里行间饱含着对学校、社会、家庭的责任感。至此，天津中小学生营养午餐事件告一段落。

小小一餐中的问题

    2021年7月24日，新华社全文公开《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），中小学校纷纷落实。学校为使教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，努力做好课后服务工作。

    “上面千条线，下面一根针”。在减轻学生、家长、社会负担的背后，学校承接了大部分学生的课后实践时间，也就承担了更多的责任。学校教师的工作量逐渐增大，学校管理者的工作责任也进一步加重，其中一个细节没有抓好就容易出现问题，营养午餐也是包括在内的。

    学校、教育局等公职单位在营养午餐事件当中应承担的责任必不可少。首先，学校没有起到安全卫生的核实责任。教师常被称为人类灵魂的工程师，学校则是人类文明得以延续的一方净土。当学生在学校用餐，学校就应该对学生的身体健康负责。如果害怕承担责任，就无法改正错误，最终只能深陷泥潭而与正道渐行渐远。

    其次，教育部门在选择招投标公司时应该多番调查走访，在安全、质量、价格上都要货比三家，为学生的身体健康负责。早在2017年就被曝光有卫生问题的公司，又怎能毫无顾忌，不实地调查就直接成为多所学校的午餐供应商呢？

须让“盘中餐”更有营养

    知错能改，善莫大焉。2022年3月14日，天津市教委为进一步规范中小学校外配餐管理工作，加强校园食品安全管理，明晰职责压实责任，出台了《天津市中小学校外配餐管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》对于中小学使用校外配餐方式供餐，家长关心及社会关注的相关问题做出回应，包括配餐企业的选择和退出，日常管理，监督共治、考核与责任追究等，并进一步明确招标采购程序，加大了家长和社会监督以及追责问责力度。

    《办法》明确，坚持校外配餐订购自愿原则，任何学校和个人不得强迫学生和家长订购配餐。同时规定，为中小学校提供配餐服务的企业应具备12项基础条件。经营异常或存在过违法行为的，以及发生过食品安全事故，或者3年内因食品安全问题被处罚的配餐企业，将被严格挡在选择名单之外。

    关于中小学配餐问题，无论是河南封丘发生的“学生腹泻呕吐”，还是辽宁海城的“黑色利益链”，每一个具体案例背后都存在着问题。对此北京市华泰律师事务所合伙人邓佩律师认为，要实现中小学生饮食卫生安全保障长效化，既要对相关规定查漏补缺，又要推动现有制度及操作规范有效落实。

    记者建议，不仅要加大对教育部门、学校和供餐企业的监管力度，尽量杜绝“以供代管”“以托代管”，吸纳专业管理人士及部分师生和学生家长参与招投标，加强对招标程序和过程的实际监督，而且要进一步强化市场监管、教育部门联动监督职责。市场监管部门建立供餐企业原材料溯源机制、生产现场的远程视频监控系统。还要加大检查力度，变抽检为地毯式全方位监管。教育部门推动落实“家长会议、定期评价、定期公示”制度，倒逼餐食服务质量提升。

    在湖北宜昌，市教育局将实施城区义务教育阶段学校学生营养午餐纳入“十四五教育事业规划”，并作为高质量教育体系建设任务。采用“中央厨房配送+微厨房”模式进行供餐，利用空地建食堂，根据家长订购建议统计数量进行食材采购，有效减少浪费和劳动力成本。

    在甘肃、广西等部分地区，大锅炖、大锅煮较常见，为保证营养餐有营养，政府对学生营养餐食材实行“统一招标、统一采购、统一配送”的管理模式，部分交通不便的农村地区实行生鲜食品定点采购。与此同时加强营养餐膳食指导，加大对食堂从业人员培训力度，建立健全营养配餐制度;积极推广“食育”，增强学生的节约意识和对膳食营养的认知。

    在贵州，校园食堂实行“明厨亮灶”，且覆盖率高达99.5%。如在遵义市正安县行政中心的教育系统中，视频实时监控全县所有实施营养餐的学校食堂。正安县教育局负责营养餐的工作人员介绍，县里一方面对营养餐专项资金实行“校财局管”，学校“见账不见钱”;另一方面，对所有食材实行统招、统购、统配、统送，守护孩子“舌尖上的安全”。

    各地对营养午餐的重视，是坚持社会主义办学方向，以人民为中心发展教育的深刻体现。习近平总书记在关于《青少年和共青团工作论述摘编》中写道：少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。所谓少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年进步则国进步。新陈代谢是不可抗拒的历史规律，未来总是由今天的少年儿童开创的。

    营养午餐不仅事关少年儿童，也事关国计民生。法律法规面前，绝不对失责者有任何心软。各地职能部门应坚持习近平总书记指明的新时代中国特色社会主义教育发展道路：要在党的坚强领导下，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。绝不能对相关问题有所懈怠。

    十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，事关中华民族伟大复兴。青年最富有朝气，最富有梦想，是未来的领导者和建设者。中国重视、关怀、信任青年，支持青年发展自身、贡献社会、造福人民，在实现中国梦的历史进程中放飞青春梦想！