浅谈新时代教育系统党风廉政建设和反腐败工作的新使命

    裴征

    提 要：党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，解决新矛盾将成为我国改革着眼点。作为其重要组成部分的中国特色社会主义教育事业也将迎来一个新时代，要从新时代的深刻内涵、新时代的新战略和新时代赋予教育的新使命来领会对教育的新要求。本文将重点从社会主要矛盾转化这个大背景着眼，探讨教育系统的党风廉政建设和反腐败工作如何与之相适应，做到与时俱进。

    关键词：教育主要矛盾; 教育公平; 监督; 制度完善

    中图分类号：D267.6? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ?文章编号：1006-3315（2019）04-192-001

    习近平总书记在十九大报告（以下简称《报告》）中做出重大判断：“我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是改革开放以来，中国共产党审时度势，根据中国的实际情况，对中国社会主要矛盾的最新阐释。我国社会主要矛盾的变化，要求各项工作的重点是解决不平衡不充分问题。现主要教育系统的党风廉政建设和反腐败工作如何与教育事业的新发展相适应这个问题，做简要探讨。

    一、深刻理解新时代教育的“新矛盾”

    报告指出，一方面是随着温饱问题的解决，小康社会的实现，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。另一方面，虽然我国社会生产力水平总体显著提高，但是发展不平衡不充分，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

    就教育而言，新时代的主要矛盾转化为人民日益增长的良好教育需要与教育不平衡不充分的矛盾。教育发展的不平衡主要体现在数量、结构、质量与效益的不平衡，体现在各级各类教育发展不协调，教育发展在区域、城乡、校际及人群之间仍有明显差距。而教育发展的不充分虽然有数量和机会短缺的问题，但主要是教育质量和效益不能很好的满足国家社会与人民群众的需要。

    当前，人民日益增长的良好教育需求和发展不充分不平衡之间的矛盾突出表现在以下两方面：

    一是终身教育体系建设滞后，不能满足人民日益增长的终身学习需求。比如学前教育就是个薄弱环节。虽然过去五年间我国3至5岁幼儿学前教育毛入园率提高了近13个百分点，但仍不能满足社会日益增长的学前教育需求。高中阶段教育是另一个短板。目前我国高中阶段教育的全面普及处于一个高原期，问题的关键在于很多高中阶段教育在办学模式上还没有成为面向每个人的素质教育，特别是普通高中的办学模式仍在沿袭以高考为目的的应试教育模式。因此，加快普及高中阶段教育的关键在于尽快实现高中阶段教育从高考预备教育、就业准备教育向面向人人的素质教育模式转型。

    二是教育在质量上还不能满足人民日益增长的优质教育需求。教育进入新时代的一个重要特点，就是随着教育的发展，人民群众的教育需求由“学有所教”向“学有优教”转变，从过去比较重视受教育机会，转向更多关注教育质量。

    当前，教育发展的不平衡从教育公平的角度看，主要表现在教育发展上还存在较大差距或明显短板。相对于发达地区，欠发达地区是短板;相对于城市地区，农村地区是短板;相对于优质名校，薄弱学校建设是短板。

    二、着力解决新时代教育的“新使命”

    面对教育不公平、不均衡的现状，既需要教育系统内部紧抓改革创新，也需要国家监察机构及派驻机构为教育的改革保驾护航，加强教育系统基层党风廉政建设，一刻不停歇地进行反腐败斗争，确保教育系统风清气正，良好运转。

    （一）加强基层学校的党风廉政建设

    对学校教师加强党风党纪教育是新常态下教育一线党建工作的重点。各学校应结合自身实际情况，落实“两学一做”活动及“三会一课”的开展。组织特色鲜明的廉洁文化活动，拓宽教育方式。通过党员教师演讲比赛、书法展示、校报宣传等方式打造校内舆论阵地，达到廉洁教育的预期目标。

    （二）坚持把权力关进制度的笼子

    教育系统内部要用制度规范行政权力运行，纪检监察派驻机构也要用一系列监督制度和报备制度推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动直属学校廉洁办学;完善管理制度，健全议事规则，推动高校廉洁办学。

    （三）治理虚报冒领教育民生资金问题

    健全“精准助学”工作机制和措施，杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查，对资金使用管理关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

    （四）重点治理中小学有偿补课

    严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，以省辖市和直管縣为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课，作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。

    （五）巩固教育热点难点问题治理成果

    深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》，不断完善划片就近入学机制，加强中小学生学籍管理系统应用，监控各地入学情况，做到人籍一致，实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。

    （六）多措并举，推进义务教育“平衡”发展

    教育公平是社会公平的重要基石，要坚定推进义务教育“阳光招生”和“就近、免费、面试”入学政策，努力实现“零择校”。将示范性高中招生名额百分之百分配到初中学校，从顶层设计上促进校际均衡。通过薄弱学校委托管理、教师交流、集团化办学等形式，缩小校际差距，提升学校办学水平。启动实施集团化办学，通过强校带动弱校，实现优质教育资源共建共享。

    习总书记指出：“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。”教育是国民素质的基石，有着不可代替的作用。教育公平是促进社会公平的一个“最伟大的工具”。在十九大“优先发展教育事业”方针指引下，在教育系统内部改革和监察机构监督执纪保障下，相信十九大精神会在教育系统落地生根，新时代的主要矛盾也会逐步得到解决。