山东：强基固本 锻造打击食药环知犯罪利剑

    强基固本 夯实发展根基

    卓着的打击成果，离不开扎实的基层基础建设。山东省公安机关主动顺应警务机制改革大势，着力深化“省市县所一体化”工作机制建设，延伸构建“省级主导、市级主研、县级主侦、派出所主建”工作体系。全省依托“省市县所一体化”工作机制，直接研判各类线索800余条，破获案件350余起。

    针对食药环侦工作涉及领域多、专业性强的特点，山东公安机关着力打造专业化队伍，积极争取充实各领域专业人才，不断壮大队伍力量。他们通过部署各市建立食药环侦人才库，选树练兵模范、教官团队，培养一批专家型、讲师型人才，切实加强了专业战队建设，成效初显。

    共治共享 提升工作合力

    针对食药环侦工作“广度广、深度深”的特点，山东公安机关着力深化与相关行政部门协同配合，实施“联席会议、联勤检查、联通信息、联动执法、联合督办”工作机制，主动加强与行政部门的行刑衔接。2021年以来，山东省公安厅及各市食药环侦部门会同行政部门联合发文54个，推动行政部门移交案件线索破获刑事案件712起。同时，他们针对重大复杂疑难案件，与检法机关加强沟通协调、会商研究，确保办案质量；联合省高级人民法院、省人民检察院发布关于办理危害食品安全犯罪案件相关问题解答，会同省高级人民法院、省人民检察院、省生态环境厅联合印发《关于加强生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见》，为打击犯罪提供有力法律支撑。

    山东公安机关持续深化警企合作，加强与互联网企业、行业协会、打假组织沟通联系，召开警企知识产权刑事保护座谈会，研商建立多方跨界合作机制；通过深入开展“惠民利企大调研大走访”活动等，调研走访食药环知领域企业460余家，征求意见建议600余条。同时，他们深化警校合作，与中国人民公安大学、南京森林警察学院建立深度协作机制。

    精准打击 聚焦主责主业

    山东公安机关立足主责主业，聚焦百姓“急难愁盼”问题，突出风险导侦，及时发现潜在风险，形成专题报告报送省委省政府，积极辅助领导决策；围绕危害黄河流域生态安全、危害粮食安全、侵犯知识产权、非法倾倒处置危废等重点领域，研判梳理风险隐患，逐项制定应对措施，切实保障人民群众的“吃、住、用”安全。

    山东公安机关根据线索进行研判，突出精准打击。他们以“昆仑2021”、严打危害粮食安全违法犯罪等专项行动为主线，聚焦维护粮食安全，严打制售假种子、假化肥、假农药等农资领域犯罪；聚焦服务打造乡村振兴“齐鲁样板”，严打农村地区制售“三无”“山寨”等假冒伪劣食品犯罪；聚焦助力疫情防控常态化，对口罩、防护服等涉疫情防护物资犯罪露头就打；聚焦服务质量强省、“好品山东”战略，严打侵犯知识产权刑事案件。

    山东公安机关突出大案牵引，对疑难复杂案件坚持“一案一策”“一案一专班”，集中精干力量和专业资源开展合成作战，坚决摧网断链、打深打透。

    2022年重启食药环知违法犯罪严打行动

    为切实保障人民群众生命健康安全和合法权益，维护经济社会发展稳定，自2022年1月22日起至2022年3月底，山东公安机关在全省范围内组织开展打击食药环知违法犯罪行动，努力为人民群众欢度节日创造安全稳定的社会环境。

    春节前后，食品药品等物资需求旺盛，既是供给消费、人员物品流动高峰期，也是制售伪劣商品等犯罪高发期。此次行动重点打击危害食品安全、药品安全、粮食安全、环境资源安全、侵犯知识产权等五个领域的违法犯罪。

    聚焦春节餐桌安全，严打畜禽养殖环节非法添加“瘦肉精”，制售假劣肉制品、食用油、调味品、食用农产品、保健食品、烟酒饮料以及冻品走私等犯罪，坚决维护群众“舌尖上的安全”。

    聚焦疫情常态化防控、群众用药安全，严打制售假药劣药，涉疫情防护物资，涉医保回收药、医美、化妆品等犯罪，切实保障人民群众生命健康。

    聚焦春耕生产安全，严打套牌侵权、制售假劣种子、农药、化肥等农资犯罪，严打非法占用农用地特别是永久基本农田等犯罪。聚焦服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，严打重点排污单位自动监测数据弄虚作假、跨区域非法转移倾倒危险废物、非法采矿等突出犯罪。

    聚焦生产生活安全、影视版权保护，严打制售假劣消防器材、电器产品等犯罪，严打盗录传播春节档期院线电影等侵权盗版犯罪；聚焦涉冬奥知识产权保护，严打侵犯冬奥会吉祥物等特约商品外观标识犯罪；聚焦网络购物安全，严打利用“网络直播带货”形式侵犯知识产权犯罪。

    专项行动中，山东各级公安机关将聚焦重点领域、关键节点、瞄准问题，坚持主动进攻，“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”。同时，加强与相关部门协调联动，形成打击合力，持续保持对食药环知犯罪严打的高压态势。

    烟台全力守护饮食用药安全破案23起 涉案价值2000余万元

    “只要百姓能吃上放心食品，我们辛苦点儿没啥。”2021年除夕，正当千家万户围坐在桌前吃年夜饭时，山东烟台民警还在办案区攻坚研判一起生产销售有毒有害食品案件。

    春节期间，烟台公安机关坚持“靠前一步、主动作为”警务理念，深入推动系列专项整治行动，以零容忍严打态势，坚决守护春节和重大活动期间人民群众饮食用药安全，共侦破生产销售有毒有害食品、销售假药和假冒注册商标等犯罪案件23起，抓获犯罪嫌疑人37名，涉案价值2000余万元。

    民以食为天，春节期间，百姓最关注的就是“舌尖上的安全”。为保证百姓的餐桌安全，烟台公安机关严格落实食品安全“四个最严”要求，主动加强与行政执法部门的联勤联动，深入辖区种植养殖基地、集贸市场和商场超市等重点部位，对节日食品特别是老人及婴幼儿保健食品联合开展集中整治。针对节日期间冷冻食品需求增大的特点，烟台公安严查走私冻品等违法犯罪，参与检查食品经营单位647家次、进口冷链食品经营单位39家次，排查问题122个，并配合做好常态化冷链食品疫情精准防控。

    针对“不治病反致病”的制售假药违法犯罪，烟台公安机关紧盯假药劣药，特别是与群众生命健康安全密切相关、日常用量大的疫苗类、抗癌类、急救类、降压降糖类等药品，以及肉毒素、玻尿酸等美容针剂类药品，主动侦查，全力攻坚。同时，开展医药企业走访调研活动，联合市场监管和药监部门，对全市240家医药相关企业逐一走访摸排，紧盯制售假药劣药源头地、药品集中中转地、医院周边等重点场所，主动获取案件线索，侦办销售假药犯罪案件2起，经营研判重点线索3条。得益于大力宣传，不少群众春节期间选择通过“烟台公安”微信公众号和举报电话进行举报，烟台公安机关共受理群众举报线索28条，并据此成功侦破销售假冒注册商标的商品、制售有毒有害保健食品等典型案件4起，有力震慑了违法犯罪。

    今年春节恰逢北京冬奥会开幕，烟台公安机关围绕“助力冬奥、护航两会”细化行动方案，强化线索摸排力度，明确责任分工，督导跟踪问效，主动发现并侦破食药环知领域犯罪案件10起，受理侦办行政执法部门移送案件9起。

    深化“市县所一体化”机制枣庄重拳打击食药环犯罪

    2021年以来，枣庄市公安局以“昆仑2021”专项行动为主线，进一步强化组织领导，整合警务资源，提升实战能力，全力推动“市县所一体化”打击机制落地。全市共立案侦办食药环刑事案件115起，抓获犯罪嫌疑人380余人。

    枣庄市公安局积极争取党委政府支持，推动形成“党政领导、公安主战、各职能部门齐抓共管”的良好格局。市、县两级政府分别召开常务会议专题听取汇报，统筹安排相关行政部门抓好日常排查监管，及时通报移送相关案件线索，落实举报奖励实施办法。枣庄市公安局主动会同市场监管、自然资源等部门出台联勤联动机制文件，规范线索移交、联合执法等制度，凝聚部门合力。

    为提升打击效能，枣庄市公安机关立足实际，探索形成各具特色的侦查打击模式。针对辖区人口多、派出所民警力量强的特点，滕州市公安局建立“一所一案一员一情一行业”工作机制，即一个派出所每年至少办理一起食药环案件、设立一名联络员、布建一批信息员、开展系列行动规范一个行业，通过开展系列专项集中打击行动，主动发现破获案件21起。针对辖区面积大、警力少的实际，山亭分局探索实施“战区联防、所队共侦”工作模式，将辖区10个派出所划为东部、中部、西部三个战区，遇有重大案件，从各战区抽调精干力量组成专案组联合侦办。

    枣庄市公安局还建立警企深度合作机制，结合“千警联千企”活动，及时收集食药环领域违法犯罪线索。以派出所为单元，通过“人力情报+智慧导侦”双轮驱动，动态收集线索，为侦查打击提供鲜活信息。他们成立数字导侦工作小组，对重点案件信息全面分析研判，拓展案源；深化扁平化指挥、垂直式用警、点对点调度三级联合打击机制，密切与相关警种部门的协作配合，实现信息共享、同步上案、合成打击；深化岗位练兵，采取“师徒制”“搭档制”等模式和集中学习培训方式，加强食药环专业知识、侦查技战法和相关法律法规的学习培训，提升民警业务素质和侦查办案能力。