河南：精准出击 护航经济社会高质量发展

    强化破案打击 护航一方发展

    “必须紧盯主业、信息引领，多办案、办大案、办好案，全环节全要素全链条打击食药环犯罪活动，有效带动全省破案打击工作，护航全省经济社会高质量发展。”河南省公安厅食品药品环境犯罪侦查总队有关负责人表示。

    河南公安机关深入开展“黄河行动”，对非法采砂、非法采矿、非法倾倒危废污染环境等破坏黄河流域生态环境突出犯罪予以重拳打击，组织开展以保护母亲河服务高质量发展为主题的严打严治“雷霆行动”和严厉打击涉水涉粮涉药“雷霆行动”，实现了对黄河流域破坏生态保护妨害高质量发展违法犯罪活动的整体打击、规模打击和精准打击，有力带动了对黄河流域生态环境犯罪严打严治工作。

    在扎实开展“昆仑2021”专项行动的同时，河南公安机关同步开展打击危害食品药品安全犯罪和制售假劣涉疫物资等犯罪，护佑民生；组织开展集中打击黑加油站点等食药环突出犯罪，打掉黑加油站点157个；与自然资源部门联手聚力，在全省部署开展以“践行‘两山理论、共治废弃矿山”为主题的集中整治行动，积极推动生态修复治理，侦破涉矿刑事案件850起。

    创新工作机制 提升打击效能

    “请不要随意摘花折树枝，给更多游客留下好风景。”2021年5月10日，三门峡黄河流域生态保护黄河公园警务室民警在巡逻当天制止了多起游客毁坏林木行为。推动警力前置，建成黄河流域生态保护警务室，这是三门峡市公安局全面落实沿黄常态化巡查管控的有益探索。

    河南积极推行“河长+警长”制，建立省、市、县、乡、村五级“河长+警长”组织体系，实现河湖警长与河长同步巡河。各级河湖警长协助开展河湖管理保护工作，依法严厉打击河湖乱占、乱采、乱建、乱堆、乱排、非法捕捞等违法犯罪行为，有效解决了河湖管理保护中存在的突出治安问题。

    河南还探索建立黄河流域“一横一纵”工作机制，“横向”建立黄河流域生态保护和高质量发展行政执法与刑事执法联动协作工作厅际联席会议制度，建立健全行刑衔接工作机制，与17个部门联合发力，定期会商研判，对省内黄河流域环境资源刑事案件的起诉和审理统一集中管辖，破解执法难题、凝聚执法合力；“纵向”统筹打击破坏黄河流域生态环境犯罪工作，建立省内沿黄9市1区警务协作机制，提高沿黄公安机关执法办案整体效能。

    提升素质能力 锻造过硬队伍

    “这次‘云课堂系统分析了食药环领域犯罪特点，研究探讨了日常办案中一些棘手问题，特别是通过实战探索出的相关技战法使我们大开眼界，对进一步办好案件很有借鉴意义。”2021年12月29日，河南省公安厅食品药品环境犯罪侦查总队举办的“云课堂”受到不少基层民警欢迎。

    河南公安机关以扎实推进“能力作风建设年”活动为抓手，积极锻造高素质过硬食药环侦铁军。他们强化政治建警，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，锤炼食药环侦队伍忠诚干净担当的政治品格；先后组织开展食药环侦“云课堂”、技战法交流及举办全省食药环侦系统数据建模比武竞赛，更好地指导服务实战；注重作风建设，坚持“头雁先行”，不断提升全省食药环侦部门整体战斗力；深化机制建设，进一步健全公安机关食药环侦工作体系，认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”，严格规范执法，提升食药环侦队伍执法能力和水平。

    开展“雷霆4号”行动 集中打击涉水涉粮涉药犯罪

    2021年6月2日，河南省公安厅组织发起为期两个月的集中打击涉水涉粮涉药犯罪“雷霆4号”行动，并将其作为“昆仑2021”专项行动开局之战，迅速打响全省集中打击食药环犯罪歼灭战。

    “雷霆4号”行动以打击破坏黄河流域和水源区生态环境犯罪、制售假劣口罩等涉疫物资犯罪、涉粮食安全制售假劣农资、侵犯知识产权、妨害黄河流域高质量发展等涉水涉粮涉药犯罪活动为重点，充分发挥“雷霆行动”打击犯罪的牵引作用，以情报信息为引领，以合成战、整体战为主要措施，以集中统一行动为主要方式，推进河南“黄河行动”和“四河同治”工作同步深入开展，掀起全省公安机关打击食药环犯罪新高潮。

    河南省公安厅通过大数据情报研判，结合相关部门推送的线索，深入梳理分析，向各地下发交办105起重点目标案件、84名重点目标在逃人员和111条重要案件线索，要求全省公安机关集中优势警力，加强警种联动和部门协作，开展破案攻坚和集中收网，同时对各类食药环突出违法犯罪开展集中打击清剿整治，有力震慑食药环领域犯罪活动，切实保障黄河流域和水源区生态环境安全、种子粮食安全等，为全省经济社会高质量发展保驾护航。

    在打击行动中，全省公安机关紧盯目标案件，快侦快破一批大要案件，抓捕打击一批犯罪组织者、参与者、获利者，清理铲除一批“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”；对跨地域、产业化、链条化的大要案件循线深挖，查明上下游犯罪网络，实现全链条打击。

    许昌：多部门联合召开食品药品行刑衔接工作座谈会

    为进一步加强行政执法与刑事司法衔接，有力打击食品药品等违法犯罪行为，强力助推许昌市食品安全城创建，保障人民群众饮食用药安全，2022年2月18日，许昌市市场监管局、河南省药监局第七分局、许昌市公安局等部门联合召开了食品药品行刑衔接工作座谈会。

    会上，参会人员就行刑衔接实际操作中遇到的问题，以及如何进一步加强相互间的沟通、建立行刑衔接机制、理顺行刑衔接关系、共享执法信息、形成执法合力，对案情复杂、可能涉嫌食品药品等违法犯罪行为案件，公安机关的提前介入以及证据确认标准、案件移送标准等问题各抒己见、畅所欲言，进行了深入的探讨。

    通过讨论，达成了如下共识：一是进一步完善行刑衔接机制，建立行刑衔接联席会议制度；二是建立涉刑案件公安提前介入机制，以减少证据标准和移送标准不一致造成的阻碍；三是联合开展专项打击行动，震慑市场违法犯罪；四是联合开展业务培训，促进行政执法与刑事司法的优势互补和知识融合；五是进一步明确刑事司法证据标准和移送标准；六是建立联络员制度，畅通联系渠道。三方一致同意，通过持续的工作，建立畅通高效的行刑衔接工作机制，使打击市场领域违法犯罪的工作再上一个新台阶。