屡战屡败的斯里兰卡新总理

    曹然

    5月12日，73岁的拉尼尔·维克勒马辛哈被南亚岛国斯里兰卡的总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨任命为总理，接替三天前辞职的马欣达·拉贾帕克萨。

    拉贾帕克萨家族本是斯里兰卡南方的地区性政治力量，因马欣达、戈塔巴雅兄弟成功剿灭分离主义武装“猛虎组织”、结束30年内战赢得选民及各方力量普遍支持，得以在过去十余年间断地执政。2005年到2015年，马欣达曾任斯里兰卡总统，并任命弟弟戈塔巴雅担任国防部长。2019年，戈塔巴雅当选斯里兰卡总统，又任命马欣达出任总理。当时，拉贾帕克萨家族还占据了内阁中的五个部长职位，但这些部长已先于马欣达在今年4月辞职。

    斯里兰卡长期低迷的经济形势，是引发拉贾帕克萨家族执政危机的导火索。新冠疫情暴发以来，失去旅游业收入的斯里兰卡一直在药品、能源、燃料和粮食短缺中挣扎。政府为推广有机食品颁布的化肥禁令，进一步打击了这个2200万人口的农业国的经济。2021年至今，斯里兰卡食品价格上涨超过30%，各地各族群的示威游行此起彼伏。4月以来，随着拉贾帕克萨家族支持者暴力冲击示威者营地，骚乱进一步升级。外媒报道称，已有至少9人在骚乱中死亡，另有200余人受伤。

    在此背景下，马欣达和维克勒马辛哈的权力交接充满戏剧性。身为多位斯里兰卡“独立领袖”的后裔，维克勒马辛哈的家族背景比拉贾帕克萨兄弟更显赫。1993年，他在时任总统被“猛虎组织”刺杀后出任政府总理，在任内因推动斯里兰卡经济转型而备受赞誉。

    此后，维克勒马辛哈还于2001年、2015年、2018年三度出任总理，但政绩逐次下滑。2017年，斯里兰卡经济增长率在维克勒马辛哈的总理任内录得16年来最低值。加上次年他领导的政党大选失利，时任总统西里塞纳在2018年将之解雇，改聘马欣达为总理。维克勒马辛哈坚称总统令违宪，最终在法院支持下终结了马欣达两个月不到的“短命”总理生涯。然而，一年后，拉贾帕克萨兄弟赢得大选，马欣达合法接替了维克勒马辛哈。如今，总理接力棒又交到了维克勒马辛哈手中。

    为何拉贾帕克萨兄弟选择这位近年政绩不佳的老对手“搭班”？马欣达辞职后，戈塔巴雅接触了多个政党的领导人，但执政联盟第二大党、最大反对党等主流政党一致要求戈塔巴雅一并辞职，否则不参与组建政府。维克勒马辛哈成为唯一的选择。然而，他领导的政党在2020年议会选举中仅由他本人赢得一个席位，他就任总理后也尚未得到任何主流政党的支持。

    维克勒马辛哈在就职第一天就坦言，自己遭逢斯里兰卡1948年独立以来最严重的危机，其直接问题是外汇储备严重不足，不仅即将逾期，还无力负担食品、燃料等依赖进口的生活必需品。到5月16日，斯里兰卡全国只剩下一天的石油库存。据官方测算，政府急需7500万美元援助以支付未来数周的必需品开支。

    

    5月12日，斯里兰卡科伦坡，维克勒马辛哈宣誓就任总理后现身佛寺。图/澎湃影像

    因此，维克勒马辛哈这次出任总理，任务不是领导产业转型、解决根源性问题，而是“让这个国家的人民能实现三餐饱腹，基本物资充足”。新总理的一系列措施已经提上日程：加印货币，向邻国印度紧急借款，向国际货币基金组织求援应对债务危机，抛售国家航空公司……考虑到国家航空公司一直由拉贾帕克萨家族的亲属经营，政府“救场”的决心不可谓不大。

    然而，经济手段是维克勒马辛哈擅长的，议会斗争却显然超出这位大选“屡战屡败”者的能力范围。当前，除执政党之外的全部主要政党都反对新总理任命、要求总统下台。拉贾帕克萨家族领导的执政党本身并不占据半数以上优势，联合多个党派才得以执政，如今不仅联盟中第二大党已经脱离，执政党内也有近10名议员宣布独立。

    如此，戈塔巴雅和维克勒马辛哈在议会已成“少数派”，而斯里兰卡议会拥有绝对的最高立法权，这意味着政府法令几无落地可能。此外，各个党派所代表的政治力量分布于全国各地，不合作态度也使维克勒马辛哈的政令很难到达地方。现政府如果真想解决危机，仅仅更换总理、运用经济手段未必能实现目标。争取全国性的政治和解、达成这个多族群国家的政治力量“新平衡”，则是必由之路。