网络远程教育质量提升策略研究
田树学+张佳亮
【摘要】在“互联网+”时代背景下，我国正在大力发展网络远程教育。然而，在发展网络远程教育的过程中出现了教学质量提升意识薄弱，网络课程研发滞后，教学协调技术缺失等问题。造成这些问题的原因包括教学制度、教学质量、教学管理等多个方面。针对我国网络远程教育发展存在的问题，在深入剖析原因的基础上，提出以下策略：完善网络远程教育相关制度；丰富网络远程教育质量文化；开发远程教育教学资源。新时期，为提升网络远程教育质量，唯有从制度、文化、资源多方面入手，才有望获得成功。
【关鍵词】远程教育；网络；质量；提升
【中图分类号】G431【文献标识码】A【文章编号】10018794（2017）05002204
一、引言
随着知识经济时代的到来，接受教育作为人们提高自我综合素质的重要途径之一，也在不断取得发展进步。现如今，网络远程教育作为信息时代的产物，从问世以来就得到世界各国的广泛关注，并逐步在各个地区推广开来。在这个过程中，我国更是将发展网络远程教育视为实现终身教育目标的主要方式之一。网络远程教育的发展要求紧跟网络前进的步伐，有效开发和利用网络教育资源，借助于便捷的网络资源来推动远程教育的发展。在开发和利用网络来发展远程教育时，必须保障教学质量，才能真正达到提升教育水平的目的。为此，必须对我国网络远程教育发展存在的问题进行深入分析，并提出合理建议。
二、我国网络远程教育发展存在的主要问题（一）教学质量提升意识薄弱
在我国，许多利用网络来开展远程教育的学校所制定的有关本学校发展的相关规章制度中，对有关网络远程教育质量的具体条例并没有做出相应的规定，也没有成立对于远程教育质量监管的机构。通过这些我们可以明显感觉到学校注重的是对远程教育的运用而对于教育的质量问题并没有给予相应的重视。同时，在许多院校中的一些分管远程教学的管理者或是直接从事远程教学的教师只是看到了网络教学属于市场竞争的领域，并没有注意到一个通过网络来进行远程教育的院校如果想真正得到长久的发展，不仅仅应该遵循价值规律，同样也应在经济利益之外为广大的学员服务，这也是我国在各大院校大力推广网络远程教育的实质。
由于教师并没有转变自我的教学与管理意识，依旧是将以往较为传统的行政化的理念运用到远程教育学生的管理之中。许多学生虽然是通过远程的形式进行学习，但依旧摆脱不了被动地去接受教师所讲授的内容，教师在上课时也依旧延续以往的对学生进行知识的灌输。死板的课堂模式依旧没有得到改观。“学生是学习中心”的理念依旧没有被贯彻，教师并没有把学生摆在准确的位置。在远程教育的实施过程中，教师也常常会出现在线教学的时间不能连续，对于学生应该习得的学习内容、课时作业、考试测评等基本的学习内容也很难做到自始至终。上述现象出现的主要因素是教师以及众多的网络远程教育的管理者，对于网络文化质量意识的淡薄，同时更加缺少对文化建设中大的软性需求的管理。
（二）网络课程研发滞后
从我国实施远程教育的院校来看，通常情况只要各院校的学员通过一个IP账号就可以登录到自己所属院校官方的教育网站，在这个网站上学生可以看到教师给学生所教授的课程。这些课程的课件一般都是有教授课程的教师所录制的，讲授专业课的教师有的是本院校的教师，也有部分网络院校会聘请一些在高校教学的教师。这些教师大都对于信息技术的掌握不熟练，对于通过信息技术转化所教授课程内容的能力有限，因而往往会出现许多的课件都是自己平时面授所用的课件，无法充分展现网络远程教育应与学生进行的互动以及内容的创新。使得真正符合接受远程教学的课件较为短缺。而且在我国并没有制定出有关网络课程的评价标准，在这样的状况之下对于接受远程教学的学生而言，真正的适合自己的学习资源很少，高端课程更少。网络课程所教授的知识与最新的知识无法对接的现象也比比皆是。除此之外，各院校的内容虽然有相同之处，但许多院校之间对于相同的学习课程的资源并没有实现共享，这就在一定程度上造成了重复现象严重，人力、物力资源也在很大程度上出现浪费的情况。
（三）教学协调技术缺失
网络远程教育的实施是通过借助网络这一虚拟平台来为院校提供教学便利。从理论上讲，该平台应该属于通用的，该平台也应该是一个能够进行双向互动的多媒体软件。在这个平台中教师可以按照自己所教授课程的教学目标与要求、课程进度，以及自我的教学风格开发相应的教育课件，进而通过远程服务科学的开展教学工作。学生则可以在互联网所覆盖区域通过点击相应的网站进入到学校主页，然后选择自己所学课程，并对与之相应的网络课件进行点播，对所选课程进行相关讯息的查阅，同时也可以在线完成教师所布置的作业，以及进行自我测评，与自己的同学、教师针对某一具体的实例或是问题进行探讨等。
在网络远程教育实施过程中，多数的网校并没有达到网络教学应有的要求。我国的网络远程教育，不论是在平台的建设，还是后期的维护中，都还只是属于起步阶段，许多支持远程教育的服务技术还不是很成熟，通常网校中只是配备了能够支持学员进行学习的热线服务，以及在固定的工作时间内对学生问题解答的工作人员。学生与教师的互动较为简单，大多数学生都会选择留言的方式将自己的困惑告诉教师，许多教师也选择在一个固定的时间段内对学生所提出的问题以及一些重点和难点进行讲解。在这样的网络远程学习中，学生与教师的实时互动几乎是很难落实。这就出现了教师与学生在沟通中所涉及的内容的模糊性，学生所提问题出现重复的现象也会加重，这不仅增加了教师解答疑惑的工作量，也降低了教师的工作效率，同时教师对学生所提问题的回答内容也并没有一个专门的监督人员对其进行检查。
除此之外，我国许多任职于网络远程教育的教师同样也是院校内的讲师，他们在学校内也有着自己的本职工作，还必须进行一定的科研以及为学生面授课程等。教师的时间和精力是有限的，面对多重的任务，许多教师在对接受网络教学的学员的学习热情的激发以及对学生学习的现实需求等都会出现无暇顾及的情况。在网络远程教育教学中专职教师的数量十分短缺。
三、造成我国网络远程教育质量提升受阻的主要原因（一）网络远程教育相关制度缺乏
在我国，由于网络远程教育起步较晚，使得网络远程教育的发展落后于远程教学制度的建设，这就使得开展远程教学的院校，不论是在办学还是在日常的网络远程教育的管理中，都会遇到许多没有法律依据的现实问题。
1缺乏专门立法
在我国专门针对网络远程教育的立法尚未出台，可依据的法律也只有宪法、教育法以及个别的教育行政机关所制定的一些规章、条例。在这些现存的法文中对于网络远程教育有着明文规定的内容少之又少，健全的网络远程教育法律法规在我国尚未形成。基于相关立法的欠缺，使得远程教育在对学习的支持、课程的建设、教学管理、教师发展等方面都出现了管理较为混乱的状况。应有的保障无法建立，最终会使得学生学习的质量有所下降。
2制度体系欠缺
从我国的网络远程教育发展来看，相关制度建设也存在一定的缺陷。在各级的行政管理部门中对于教育教学所制定的规章制度，以及与之相适应的对网络远程教育规范与管理的制度，共同组成了我国网络远程教育的制度体系。正是这些相关的规定对于远程教育在各个运行阶段进行相关的指引，并提出相应的指导意见。远程教育制度体系在我国尚未完整形成，使得远程教育在规模、质量、成本等诸多方面的问题由于制度结构的薄弱无法有效解决。
（二）远程教育教学质量有待提升
远程教育所承载的质量文化从一定程度上讲也可被划拨到组织文化中去。作为质量文化对于一个组织的价值观以及行为都有一定的引导作用。我国的政府部门对于网络远程教育的关注度相对较低，使得网络远程教育的质量文化在建设方面很难有所突破。在开设远程教学的院校中，院校的领导人是教育质量建设的最主要的引领者与设计者，他们也是网络院校建设的主要的精神指导者。在我国分管网络远程教育的校长经常会出现频频更换的局面，由于每个人的思路是不同的，同样作为网校的校长，他们的思路也会出现大相径庭的状况。这会使得网校出现其发展目标的盲目性，如果网校内没有一个明确的办学宗旨与规划对该学校的发展一定会产生影响，对于远程教育质量更是很难得到保障。
在我国虽然有许多网络院校所依托的是国内重点高校，但其在实际的运行中并没有受到高校的足够关注，许多网校其实和成人院校以及成人网络远程教育是一样的。这些网络院校实际的教学力量平平，对于远程教育的教学方式、教学规律等都缺乏较为深刻的认识，教学经验也相对较少。许多开展远程教育的网校只是将远程教育作为其扩大生源，追逐经济利益的一个手段。这些都是质量意识缺乏的表现。
（三）网络远程教育中的管理较为薄弱
在网络远程教育中对于教育的管理以及教学内容的开发是远程教育能够持久发展下去的两大最核心的因素。而这两者在我国的网络远程教育中都存在着许多问题。
1教学内容过于陈旧
随着社会的进步、经济的发展许多知识也并不是一成不变，而是会随着社会的发展而不断变化。例如，诸多的法律条文，以及新的文化的注入，一直处于动态发展着的知识，都需要我们及时地进行更新。然而在我国的网络院校中迄今为止并未出现一种能够对知识进行动态跟踪的方式。许多参与远程学习的学员也经常反映，他们所学到的知识在许多情况下，会出现因为过时而不能解决现实问题的情况。
2缺乏课程管理衡量标准
在我国相关的教育部门仅仅是通过颁发一些文件，来引导网络远程教育在课程建设中的方向，许多文件内容只是在理论上被认可，而在现实的操作中还是会出现文件内容空洞，缺乏实际指引作用的状况。究其原因，主要是因为制定的文件没有对具体的课程、大纲等的标准做明确的细化。因此，网校在执行过程中找不到具体的依据。
3课程资源质量相对较低
从我国现有的网络院校来看，网校中所录制的精品课程在数量与质量上来讲，还是远不能满足学生对其的期望。甚至许多课程还没有出现精品课程，而且大多数的课程都是对原有的面授课程的一个完全的复制，对于学生来讲其吸引力就会大大降低，影响其学习积极性。
四、提升我国网络远程教育质量的策略分析（一）完善网络远程教育相关制度
网络远程教育質量的提升与其相关的制度建设有着密不可分的关系。一个良好的制度以及有序的教育环境，不仅可以得到更多学员的青睐，也可以吸引更多外界资金的流入，同样更可以得到社会更多的认可，对于网络远程教育在我国的发展有着重要的意义。同时，在一定程度上一个较为成熟的远程教育的管理机制，也是我国教育发展的必然趋势。
1建立网络远程教育市场管理机制
在网络远程教育的组织方面，应改变以往的一切都由国家政府对网络远程教育进行全权包办的局面，尝试将远程教育开放化，将其运行的机制多样化，并且积极引入市场竞争机制。网络远程教育如果被放入到市场这个大的环境中，可在一定程度上弥补网络教学资金短缺的现状。有了社会多方资金的注入与院校共同办学，可在实现相应的资金增加的同时，也能提升院校的整体竞争实力。网络远程教育虽然在某种程度上来讲属于公益性的事业，但在线学习也需要支付一定费用，所以网络远程教育也不排除市场化的运作。
2完善网络远程教育准入制度
完善网络远程教育进入市场机制的制度，不断完善我国市场运行体系，努力营造一个公平、透明的运作环境。准入机制、规范制度、投资制度等都应该得到适度的加强，努力构建一个高效合理的运作环境。应加强院校之间的交流，实现部分公共课程之间的资源共享。
3保障受教育者合法权益
学生是远程教育学习的主体，也是远程教育最主要的消费者。他们有权利对远程教育提出一定的要求。在国外，许多国家都颁布并且实施了专门针对远程教育的立法，我国应该借鉴其立法，结合我国相关的远程教育现状，制定学生在接受远程教育时的保障权利法。只有这样才能让学生的学习得到切实的保障，也可增加社会对其的信任度，推动我国网络远程教育的发展。
（二）丰富网络远程教育质量文化
远程教育作为我国教育系统的组成部分之一，同样也可以被看成是精神文化的一种，体现着人们的意志，对人们日常的习惯和生活方式都会产生一定的影响，通过对远程教育质量文化的建设，可以在增进人们知识的同时，提升人们的意志，对良好的文化环境的形成有着重要的指引与规范的作用。提升网络远程教育的质量文化的首要承担者是各个网络办学机构，同样相关的政府部门以及一些参与网络课程建设的机构都应该引起重视。政府在网络远程教育的质量提升中应该扮演一个向导的身份，应制定和完善相关的法律法规以及提供必要的资金。政府部门通过法规的完善与制定，以及相应资金的注入，可以体现出我国政府对网络远程教育发展的高度关注，从而促进教育质量的提升，增加社会对其的公信力。
远程教育院校的相关领导也是网络远程教育质量文化提升的核心力量，领导者通过对教育质量管理的科学化与公开化，使其运作实现有序化。同时，领导也可以充分发挥自我的人格魅力在无形中对其下属起到潜移默化的感染作用。领导者在日常办公中要时刻做好自己的本职工作，通过自己的行动来领导下属共同推进远程教育质量文化的建设。
（三）开发远程教育教学资源
远程教育是以互联网为运作基础所产生的一种将教师的教与学生的学相互分离的一种教学形式。基于这种特殊的教学形式，网络院校如果想提高自身的办学水平就必须要求教师向广大的学员呈现更加优质的教学内容，只有这样才能弥补网络教学与面授的差距，也可以尽可能地调动学员的积极性。
网络远程教育的顺利开展必须有优质的教学资源，而做到这些的前提是对课程的灵活设计：一方面，要灵活选择课程内容。由于接受网絡远程教育的学员大都是成人，在制定相应的教育内容时必须依据成人的学习特点，适当运用多媒体教学用具为其提供丰富的教材资源。另一方面，提升师生互动水平。充分协调好教师与学生之间的互动，实现网络学习教师与学生的零距离。同时对于教学内容开发的相应机制的建立也十分必要，通过建立有效的开发机制可以使学习者获取更加便捷有效的学习资源。
五、结束语
作为我国教育系统重要组成部分之一的网络远程教育，在推动我国教育发展中起着重要的作用。网络远程教育作为一种新兴的教育形式，在许多方面有着传统教育模式所不可比拟的优势。虽然其发展在我国还有着一定的不足之处，但随着我国社会各界的共同努力，在不久的将来我国网络远程教育质量一定会有大的提升。
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（编辑/赵晓东）
