高校安全保卫工作的问题及对策探究
张岩
[摘 要]进入21世纪以后，高等教育迅猛发展，办学规模越来越大，加上生源多元化、教育体制改革等因素的影响，高校安全保卫工作面临更加严峻的挑战。可以从高校安全保卫工作面临的问题入手，探究和提出若干对策，为保障高校安全提供参考。
[关键词]高校；安全保卫；问题；对策
[中图分类号] G474 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）07-0185-02
作为高校治安职能部门，保卫处发挥工作效能的程度如何直接影响着高校的综合治理。为此，高校保卫处应进一步明确职责，严格遵循预防为主的原则，有机结合打与防，有效维护高校的安全与稳定。高校安全问题涉及的不仅是治安问题，还包括经济、教育、文化等方面，工作内容涵盖了治安管理、消防管理、安全教育、交通管理等。这不仅是保卫处的职责，也是广大师生应该重视的问题。面对严峻的形势，虽然高校安全保卫处纷纷采取各种策略改进安全保卫工作，但问题依旧存在，急需找到解决的对策。
一、高校安全保卫工作面临的问题
（一）高校师生安全教育缺失
安全是高校健康发展的一个重要保证，但很多高校的安全教育并没有达到这一要求，不仅学生缺乏安全意识，而且很多学校领导、教职工的安全意识也很淡薄。[1]当下，大多数高校保卫处认为安全教育是学校及教职工的职责，他们忽视了对师生开展安全宣传教育，系统、规范、全面的安全教育的缺失更是高校普遍存在的情况。师生因严重缺乏安全防范意识，往往到发生安全事故之后才临时抱佛脚，但多数也是头痛医头、脚痛医脚，不少是好了伤疤忘了疼，安全教育流于形式。
（二）安全防范缺乏科技含量
随着信息技术的不断发展，高校安全保卫工作充分利用科技防范措施是必然的趋势。高校保卫处对此也形成一定共识，但由于财力、人力等的缺乏，一些高校的安全防范缺乏科技含量，从事安全保卫工作的人或无法正确使用已经建好的技防设施，或忽视定期开展技防设施的维护工作，这导致一些设备无法正常运行，技防设施应有的作用被大大降低。
（三）安保队伍业务素质偏低
就业务素质而言，高校保卫队伍人员要同时拥有良好的体格、体能，灵活的反应、敏捷的动作，沉着机智、洞察敏锐、抗压力强，能给高校校园师生安全感、信赖感。然而高校保卫队伍有超过半数没有接受严格的、专门的、规范的训练，只有少数人接受过公安业务训练，队伍的业务能力参差不齐，无法保证高校安全保卫工作的质量。
（四）安全保卫队伍法律不全
高校安全保卫队伍建设尚处于初步阶段，相关法律法规也呈现出多头分散立法的局面，各个层次的规范无法达到协调与统一。[2]具体而言，高校安全保卫队伍的法律制度面临结构不合理、条文简单、可操作性差等问题。虽然最近几年出台了一系列法律法规，但都注重规范高校安全保卫工作、校园安全等，专门针对高校安全保卫队伍的法规依旧是空白。
二、加强高校安全保卫工作的对策
（一）注重安全教育，增强高校师生安全防范意识
高校安全教育是其服务工作的必备内容，安全教育工作的开展是否扎实，直接关系着全体师生能否增强安全防范意识，能否提高自防自救能力。[3]为此，高校保卫处可积极采取一系列有效的手段，定期、不定期的开展安全教育工作，发现问题要立即解决；举办法制宣传专题报告，让高校师生共同接受安全教育，通过各种各样的形式深入推进安全教育活动的开展，让师生学会如何防火、防盗、防抢劫、防骗等；通过典型案例的讲解与宣传，提高安全教育的针对性，在高校校园内做好防治结合、预防为主、综合治理的工作，降低各种案件的发生率。与此同时，安全保卫工作的首要任务就是保障高校师生员工的生命安全，要时常检查用电安全、防火安全，将火灾隐患消灭于萌芽状态，并根据消防法规需求配备消防器材，确保消防设施的完备性；疏散通道要保证畅通、明亮，建立完善的学校消防队伍，并加强技能培训；大力宣传消防知识，不断增强全体师生的消防安全意识，促使师生掌握基本的消防应急常识与技能，提高师生的自救能力。如当火灾发生时要懂得自救或安全逃离，能正确使用消防器材，确保校园稳定、安全。
（二）提高科技含量，建立健全高校科学防范体系
高校应加强管理校内校卫队、巡逻队，完善安全保卫体系，加强建设技防设施，提高科技含量。特别是在一些重要的场所或学生活动频繁、密集的区域安装电子眼，保护学生不受外界侵害，预防盗窃案件等的发生；重点场所的监控可结合红外线报警系统，在报警的同时进行实时刻录，以便及时处置，为侦破案件提供依据；高校安全保卫人员应得力、充足，并配齐必要的警具、巡逻车、通讯工具等，且保卫处务应通过加强排查、巡逻、收集情报等，减少案件的发生几率，真正做到防范于未然；案件高发期应加强安全教育，增强师生法制观念，约束学生务必遵纪守法，从而形成科学的、有效的安全防范体系，让犯罪分子无机可乘。换言之，只有提高科技含量，建立健全科学防范体系，才能为落实高校安全保卫工作奠定基础。因此，高校要加强网络管理与信息监控，网上有害的信息需及时处理，并加强建设网络管理队伍，强化网络舆论引导工作；确保高校设备的更新、维护、升级等工作的落实，实现安全保卫工作的网络化、信息化与智能化，通过科技的手段解决校园安全的重点、难点问题，完全统一人防、物防与技防，确保高校安全保卫工作渗透到各个角落、各个层次。[4]
（三）加强人员培养，提高安全保卫队伍的业务素质
仅凭一腔热情，不具备较强的业务技能，高校安全保卫工作质量的提高便无从谈起。高校安全保卫队伍不仅要具备较强的口头表达与文字表达能力，还要能熟练操作办公自动化软件，能使用电脑开展网络交流工作，具备专业的业务素质。简言之，智能与体力是高校安全保卫队伍的必备素质，缺一不可。因此，在培养和提高高校安全保卫队伍素质的过程中，体能训练必不可少。应充分利用高校齐全的器材设备、宽敞的锻炼场地等，定期开展体能训练课，并持之以恒，促使人员形成良好的锻炼习惯；按照年龄、性别等制定对应的标准，定期测试人员的体能，不达标者要进一步加强训练，限期达标；有计划、有目的、有针对性地开展各项擒拿、格斗、武术等专项训练，组织比赛、登山、跑步等活动提高人员参与体育锻炼的兴趣，增强人员综合素质。高校安全保卫队伍还应掌握一定的保护现场、勘察、使用消防器材设施等基本常识，不仅要管用，还要管修，自觉做高校主人，努力延长校园安全设施的使用寿命，提高设备使用率。同时，安保人员还应掌握视频监控系统、红外线报警系统、电子门禁系统等现代高科技的防火防盗技能，提高利用高新技术开展安全保卫工作的业务能力，从而为高校安全提供人力保障。
（四）健全法律法规，加强安全保卫队伍法制建设
我国大多数高校都具有人员复杂、覆盖面积大、事故频发等特点，需要加强安全保卫工作来维持学校的正常秩序。尽管公安机关查处案件有自身独特的优势，但受到人员配置、地理环境等的限制，在高校遭遇重大案件时，公安机关往往无法第一时间达到现场，特别是高校内部学生作案时，保卫处并没有行政执法权力，也不能逮捕审讯，只能积极配合民警的工作。一旦出事，保卫处能快速反应，却没有执法权力；公安机关有执法权力，却很难及时赶到，战机往往被贻误。实际上，只有法律定位得到明确，高校安全保卫队伍才能在法律规定的范围严格履行自己的职责，才能依法办事，维护好高校校园秩序。[5]为使高校安全保卫队伍的行为效力得到保障，健全法律法规、加强法制建设迫在眉睫。一是应立足实际，对现有的高校安全保卫工作法规进行仔细的核查，按照当前形势考虑安全保卫队伍在职权行使中遭遇的各种不便，尽快对其中不合理、不适用的条文规定进行删除、补充、变更、完善，为加强高校安全保卫队伍法制建设提供条件。二是国家立法机关要深刻认识到与高校安全保卫队伍相关的立法问题的重要性，从切实解决队伍执法权的立场出发，拟定高校安全保卫队伍的相关工作条例，通过法律规定进一步明确高校安全保卫队伍的性质、职权、任务及人员的上岗条件、工资待遇、职责、因公负伤或牺牲的优抚、医疗保障、退休待遇等，确保安全保卫队伍在职责的履行中有章可循、有法可依，消除人员在与犯罪分子作斗争时的后顾之忧，真正保障高校校园的安全，为高校全体师生构建一个和谐的校园环境。
三、结语
安全是高校生存和发展的一个重要前提，做好安全保卫工作、构建平安校园是高校保卫处要着力解决的现实问题。高校只有正视各方面问题，并积极采取有效的策略加以解决，从而不断增强高校师生安全防范意识、建立健全高校科学防范体系、提高安全保卫队伍业务素质等，才能促进高校校园安全、和谐，为高校的健康发展保驾护航。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 许莉.网络时代高校安全保卫工作初探[J].长春理工大学学报，2012（10）：24-25.
[2] 叶云.分析新形势下怎样做好高校安全保卫工作[J].办公室业务，2012（11）：167-168.
[3] 贺兵，杨蓉.高校安全保卫工作边缘化对策与思考[J].高等建筑教育，2012（2）：151-155.
[4] 张湖北.高校安全保卫工作面临的挑战及对策[J].福建江夏学院学报，2013（4）：107-112.
[5] 邱惠，张磊.浅析高校安全保卫工作中的思想政治教育[J].滁州学院学报，2013（4）：78-79.
[责任编辑：陈 明]
[摘 要]进入21世纪以后，高等教育迅猛发展，办学规模越来越大，加上生源多元化、教育体制改革等因素的影响，高校安全保卫工作面临更加严峻的挑战。可以从高校安全保卫工作面临的问题入手，探究和提出若干对策，为保障高校安全提供参考。
[关键词]高校；安全保卫；问题；对策
[中图分类号] G474 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）07-0185-02
作为高校治安职能部门，保卫处发挥工作效能的程度如何直接影响着高校的综合治理。为此，高校保卫处应进一步明确职责，严格遵循预防为主的原则，有机结合打与防，有效维护高校的安全与稳定。高校安全问题涉及的不仅是治安问题，还包括经济、教育、文化等方面，工作内容涵盖了治安管理、消防管理、安全教育、交通管理等。这不仅是保卫处的职责，也是广大师生应该重视的问题。面对严峻的形势，虽然高校安全保卫处纷纷采取各种策略改进安全保卫工作，但问题依旧存在，急需找到解决的对策。
一、高校安全保卫工作面临的问题
（一）高校师生安全教育缺失
安全是高校健康发展的一个重要保证，但很多高校的安全教育并没有达到这一要求，不仅学生缺乏安全意识，而且很多学校领导、教职工的安全意识也很淡薄。[1]当下，大多数高校保卫处认为安全教育是学校及教职工的职责，他们忽视了对师生开展安全宣传教育，系统、规范、全面的安全教育的缺失更是高校普遍存在的情况。师生因严重缺乏安全防范意识，往往到发生安全事故之后才临时抱佛脚，但多数也是头痛医头、脚痛医脚，不少是好了伤疤忘了疼，安全教育流于形式。
（二）安全防范缺乏科技含量
随着信息技术的不断发展，高校安全保卫工作充分利用科技防范措施是必然的趋势。高校保卫处对此也形成一定共识，但由于财力、人力等的缺乏，一些高校的安全防范缺乏科技含量，从事安全保卫工作的人或无法正确使用已经建好的技防设施，或忽视定期开展技防设施的维护工作，这导致一些设备无法正常运行，技防设施应有的作用被大大降低。
（三）安保队伍业务素质偏低
就业务素质而言，高校保卫队伍人员要同时拥有良好的体格、体能，灵活的反应、敏捷的动作，沉着机智、洞察敏锐、抗压力强，能给高校校园师生安全感、信赖感。然而高校保卫队伍有超过半数没有接受严格的、专门的、规范的训练，只有少数人接受过公安业务训练，队伍的业务能力参差不齐，无法保证高校安全保卫工作的质量。
（四）安全保卫队伍法律不全
高校安全保卫队伍建设尚处于初步阶段，相关法律法规也呈现出多头分散立法的局面，各个层次的规范无法达到协调与统一。[2]具体而言，高校安全保卫队伍的法律制度面临结构不合理、条文简单、可操作性差等问题。虽然最近几年出台了一系列法律法规，但都注重规范高校安全保卫工作、校园安全等，专门针对高校安全保卫队伍的法规依旧是空白。
二、加强高校安全保卫工作的对策
（一）注重安全教育，增强高校师生安全防范意识
高校安全教育是其服务工作的必备内容，安全教育工作的开展是否扎实，直接关系着全体师生能否增强安全防范意识，能否提高自防自救能力。[3]为此，高校保卫处可积极采取一系列有效的手段，定期、不定期的开展安全教育工作，发现问题要立即解决；举办法制宣传专题报告，让高校师生共同接受安全教育，通过各种各样的形式深入推进安全教育活动的开展，让师生学会如何防火、防盗、防抢劫、防骗等；通过典型案例的讲解与宣传，提高安全教育的针对性，在高校校园内做好防治结合、预防为主、综合治理的工作，降低各种案件的发生率。与此同时，安全保卫工作的首要任务就是保障高校师生员工的生命安全，要时常检查用电安全、防火安全，将火灾隐患消灭于萌芽状态，并根据消防法规需求配备消防器材，确保消防设施的完备性；疏散通道要保证畅通、明亮，建立完善的学校消防队伍，并加强技能培训；大力宣传消防知识，不断增强全体师生的消防安全意识，促使师生掌握基本的消防应急常识与技能，提高师生的自救能力。如当火灾发生时要懂得自救或安全逃离，能正确使用消防器材，确保校园稳定、安全。
（二）提高科技含量，建立健全高校科学防范体系
高校应加强管理校内校卫队、巡逻队，完善安全保卫体系，加强建设技防设施，提高科技含量。特别是在一些重要的场所或学生活动频繁、密集的区域安装电子眼，保护学生不受外界侵害，预防盗窃案件等的发生；重点场所的监控可结合红外线报警系统，在报警的同时进行实时刻录，以便及时处置，为侦破案件提供依据；高校安全保卫人员应得力、充足，并配齐必要的警具、巡逻车、通讯工具等，且保卫处务应通过加强排查、巡逻、收集情报等，减少案件的发生几率，真正做到防范于未然；案件高发期应加强安全教育，增强师生法制观念，约束学生务必遵纪守法，从而形成科学的、有效的安全防范体系，让犯罪分子无机可乘。换言之，只有提高科技含量，建立健全科学防范体系，才能为落实高校安全保卫工作奠定基础。因此，高校要加强网络管理与信息监控，网上有害的信息需及时处理，并加强建设网络管理队伍，强化网络舆论引导工作；确保高校设备的更新、维护、升级等工作的落实，实现安全保卫工作的网络化、信息化与智能化，通过科技的手段解决校园安全的重点、难点问题，完全统一人防、物防与技防，确保高校安全保卫工作渗透到各个角落、各个层次。[4]
（三）加强人员培养，提高安全保卫队伍的业务素质
仅凭一腔热情，不具备较强的业务技能，高校安全保卫工作质量的提高便无从谈起。高校安全保卫队伍不仅要具备较强的口头表达与文字表达能力，还要能熟练操作办公自动化软件，能使用电脑开展网络交流工作，具备专业的业务素质。简言之，智能与体力是高校安全保卫队伍的必备素质，缺一不可。因此，在培养和提高高校安全保卫队伍素质的过程中，体能训练必不可少。应充分利用高校齐全的器材设备、宽敞的锻炼场地等，定期开展体能训练课，并持之以恒，促使人员形成良好的锻炼习惯；按照年龄、性别等制定对应的标准，定期测试人员的体能，不达标者要进一步加强训练，限期达标；有计划、有目的、有针对性地开展各项擒拿、格斗、武术等专项训练，组织比赛、登山、跑步等活动提高人员参与体育锻炼的兴趣，增强人员综合素质。高校安全保卫队伍还应掌握一定的保护现场、勘察、使用消防器材设施等基本常识，不仅要管用，还要管修，自觉做高校主人，努力延长校园安全设施的使用寿命，提高设备使用率。同时，安保人员还应掌握视频监控系统、红外线报警系统、电子门禁系统等现代高科技的防火防盗技能，提高利用高新技术开展安全保卫工作的业务能力，从而为高校安全提供人力保障。
（四）健全法律法规，加强安全保卫队伍法制建设
我国大多数高校都具有人员复杂、覆盖面积大、事故频发等特点，需要加强安全保卫工作来维持学校的正常秩序。尽管公安机关查处案件有自身独特的优势，但受到人员配置、地理环境等的限制，在高校遭遇重大案件时，公安机关往往无法第一时间达到现场，特别是高校内部学生作案时，保卫处并没有行政执法权力，也不能逮捕审讯，只能积极配合民警的工作。一旦出事，保卫处能快速反应，却没有执法权力；公安机关有执法权力，却很难及时赶到，战机往往被贻误。实际上，只有法律定位得到明确，高校安全保卫队伍才能在法律规定的范围严格履行自己的职责，才能依法办事，维护好高校校园秩序。[5]为使高校安全保卫队伍的行为效力得到保障，健全法律法规、加强法制建设迫在眉睫。一是应立足实际，对现有的高校安全保卫工作法规进行仔细的核查，按照当前形势考虑安全保卫队伍在职权行使中遭遇的各种不便，尽快对其中不合理、不适用的条文规定进行删除、补充、变更、完善，为加强高校安全保卫队伍法制建设提供条件。二是国家立法机关要深刻认识到与高校安全保卫队伍相关的立法问题的重要性，从切实解决队伍执法权的立场出发，拟定高校安全保卫队伍的相关工作条例，通过法律规定进一步明确高校安全保卫队伍的性质、职权、任务及人员的上岗条件、工资待遇、职责、因公负伤或牺牲的优抚、医疗保障、退休待遇等，确保安全保卫队伍在职责的履行中有章可循、有法可依，消除人员在与犯罪分子作斗争时的后顾之忧，真正保障高校校园的安全，为高校全体师生构建一个和谐的校园环境。
三、结语
安全是高校生存和发展的一个重要前提，做好安全保卫工作、构建平安校园是高校保卫处要着力解决的现实问题。高校只有正视各方面问题，并积极采取有效的策略加以解决，从而不断增强高校师生安全防范意识、建立健全高校科学防范体系、提高安全保卫队伍业务素质等，才能促进高校校园安全、和谐，为高校的健康发展保驾护航。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 许莉.网络时代高校安全保卫工作初探[J].长春理工大学学报，2012（10）：24-25.
[2] 叶云.分析新形势下怎样做好高校安全保卫工作[J].办公室业务，2012（11）：167-168.
[3] 贺兵，杨蓉.高校安全保卫工作边缘化对策与思考[J].高等建筑教育，2012（2）：151-155.
[4] 张湖北.高校安全保卫工作面临的挑战及对策[J].福建江夏学院学报，2013（4）：107-112.
[5] 邱惠，张磊.浅析高校安全保卫工作中的思想政治教育[J].滁州学院学报，2013（4）：78-79.
[责任编辑：陈 明]
