分析高校学生管理工作中面临的新问题及其法律应对机制
胡千慧
[摘 要]随着我国教育事业的不断深化发展，高校学生管理工作中也不断出现新问题。在面对这些新问题的时候，教师和学校需要切实找到有效的解决方法，运用法律手段解决。这样不仅可以有效解决问题，还能加强问题处理过程中的法制性。
[关键词]学生管理；法律；应对机制；新问题
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）07-0176-02
一、高校学生与高校之间的法制关系
目前，随着我国高校的不断发展以及法律意识在高校学生中的广泛普及，高校学生与高校之间的法制关系也变得尤为重要。学生需要利用法律来保护自己在学校学习与生活中的基本权利，高校也需要利用法律手段来解决一些问题。但是，高校和学生在很多时候没有认识到两者之间的法制关系，这对于双方合理运用法律手段，共同推进依法治校有阻碍作用。学生与高校之间的法治关系主要有以下几种。
（一）行政类法制关系
根据我们国家现行的《教育法》，高校本身是具有明显行政性特征的，这种行政性特征主要体现在高校的具体工作中。高校自身的这种行政类法制关系是具有一定层级性质的，有关教育部门和行政部门会对高校进行行政性质的管理，高校又会对学校内部的学生进行行政管理，这样就体现出了一定的层级管理特征。在《教育法》的规定和指导下，高校是可以作为行政主体存在的，所以在某一层面上，高校与学生之间存在一种坚固的行政类法制关系。
（二）民事类法制关系
高校自身除了具备相应的行政主体性质外，在发挥自身的教育功能的时候，还体现出了民事性质。高校自身所具备的这种民事性质，只能在其进行教育的过程中体现出来，具有一定的独立性。高校学生都是具备完全、独立性质的个体，在高校学习和生活的过程中，通过交学费享受学校提供的食宿资源与教育资源。这就充分体现了高校与学生之间，作为两个独立的民事个体，双方存在一种民事类法制关系。
（三）特殊类法制关系
除了上文提到的两种法制关系，高校与学生之间还存在一种特殊的法制关系，这种法制关系主要是在一些制度和具体事务管理中体现出来的。高校在社会中是一种具有很强社会性质的组织机构。高校为了加强管理，提升管理质量，会存在一种与学生之间并不平等的法制关系。比如，高校内部都会授予优秀学生相应的奖学金，对于表现较差的学生则会进行处分，在这样的关系中，高校与学生是不平等的。这种不平等的关系有一定的特殊之处，所以说，高校与学生之间存在特殊类法制关系。
二、高校学生管理工作存在的主要法律问题
（一）高校在学生管理工作中面临的法律问题
目前很多高校在学生管理中都会遇到相应的法律性问题，主要体现在以下几个方面。
1.相应的管理制度存在一定缺陷
很多高校在对学生进行管理的时候，所遵循的管理制度存在相应缺陷。制度的制定者在拟定相关规则制度的时候，没有将法律授予学生的基本权利考虑进去。这样，就会造成相应的管理制度存在一定程度的偏颇与不平衡性。有很多高校在教学中规定，本科生如果没有通过英语四级考试，研究生如果没有通过英语六级考试，最后将无法获得学位证书。但是，我国相关的法律条文并没有明确规定这一内容。因此，这种管理制度就不符合我国现存的法律规定，具有严重的缺陷，忽视了学生自身的合法权利。
2.相关的学生处分存在一定弊端
高校是培养人才的地方，如果学生存在严重的违纪问题，高校可以对学生进行一定程度的处罚，以保证高校内部秩序的合理和完善。但是，很多高校在对学生进行处分的过程中，违背法律规定，对学生进行过于严厉的处罚，学生的合法权利没有得到有效保障。某市一所高校为了加强内部教学质量，提高学生的学习能力，对于学生违纪的相关处罚较为严格。该所高校规定，学生如果在日常考试中发生作弊行为，两次以上者就会被开除学籍。这条规定看似合理，但是我国的《教育法》及其他法规中却没有相关内容的表述。也就是说，该校的这条规定得不到相关法律的合理解释与支撑，严重侵害了学生应有的法律权利，在学生管理中存在严重的弊端和不合理之处。
3.学生的个人隐私受到侵害
很多高校为了加强学生管理，经常侵犯学生的隐私权，其中对学生的违禁物品进行没收就是最好的例子。某市一所高校为了加强校园管理，经常在学生上课期间安排专门的管理人员进入学生宿舍进行检查，对违禁品进行没收。在学生不在的情况下进入室内，这本身就是对学生个人隐私的一种严重侵犯。该校管理者对在教室内有亲昵举动的学生情侣进行处分，还将学生姓名进行张榜公示。这种做法不仅不尊重学生，也侵犯了学生应受保护的个人隐私。
（二）高校学生管理工作存在法律问题的主要原因
1.相关的法律制度并不完善
目前，我国的各个高校在学生管理中主要依据的法律条文就是《教育法》，这部法律是我国相关部门在1995年颁布实施的，期间虽然经过多次修改，但仍然存在不够完善的现象。我国现行的主要法律仍然偏重于维护高校在法律中的主要地位，对于学生自身的合法权利，难免有所忽视。这样就会造成很多高校在制定自身的管理制度时，凌驾于法律条文之上，有些规定甚至是违反相关法律要求的。
2.学生不懂得合理运用法律手段维护自身利益
虽然法律意识目前在我国得到了较好的推广和普及，但是，高校学生在长期的传统教学模式当中，不懂得如何运用法律手段来切实维护自身权益。有的学生虽然自身权利被学校侵害，但是碍于毕业等原因，不敢提出合理的申诉和辩解。还有的学生具备一定的法律常识，懂得保障自身合法权益，但是在维权的时候过分强调自身权益的重要性，造成维权存在相应的失衡。
三、如何运用法律机制解决学生管理过程中的问题
（一）完善相关的法律法规
高校想要应用法律机制解决学生管理中出现的问题，就需要完善的法律法规作为指导，这需要相关部门进行合理制定。有关部门在制定法律法规的过程中，要注重一定的平衡性，一定要切实保护高校与学生两方面的合法权益，不能偏向一方。在法律条文中，要将高校与学生可能会发生的法律问题进行详细考量，结合高校和学生的实际情况，这样才能够加强相关法律条文的针对性。在法律条文中，应当将高校与学生各自的合法权益详细列出，并且要列出在出现法律问题的时候，双方应当采取怎样的法律机制进行解决。这种完善、详细的法律法规，对于高校开展学生管理工作有积极的促进作用，能有效保障高校与学生双方的权利。
（二）增强高校与学生双方的法律意识
想要运用法律机制有效解决学生管理中的主要问题，就需要加强高校管理者与学生的法律意识。当前，我国高校的教育模式还处于不断深化发展的过程中，传统的“高校为主，学生为辅”的管理模式已经无法很好地适应现在的管理工作。高校应当主动转变管理模式，将自己与学生放在更加平等的地位上，增强双方的法律意识，推进依法治校目标的实现。
（三）强化法律监督
高校想要有效加强学生管理工作，除了要遵循相关的法律外，还要注重加强监督。相对于学生来说，高校是掌握权力的一方，但是这种权力在具体工作中不能被滥用。学校应当安排相关的人员和部门对学生管理工作人员进行有效监督，具体监督工作人员在工作中是否合理运用法律机制，是否出现不合理的法律解决方式。一旦在监督过程中发现任何问题，监督人员要进行有针对性的处理，切实做好问题的解决工作，避免激化学生与管理部门之间的法律矛盾，有效发挥监督工作的实效性。
（四）高校要对法律机制进行规范化处理
高校在学生管理中应用法律机制，要注意进行规范化处理。高校在学生管理工作中要遵循公开、公平的原则，保护学生的合法权益。在处理某一法律问题的时候，高校应当明确向学生通报什么样的行为是学校法规中明令禁止的，要让学生提前知道违反相应的法律法规会有什么样的后果。这种公开化的提前告知，会让学生明确知道学校法律法规的相关内容。只有对法律机制的应用进行规范化处理，才能切实加强学生管理工作的科学性和规范性，学生的合法权益才会得到保障，管理人员的工作才会变得更加完善合理，更加具有科学性。
四、结语
高校学生管理工作涉及的人员相对较多，工作强度大，随着形势的发展会出现相应的问题。要想彻底解决这些问题，教师和学校就要运用法律手段，在学生管理工作中加强相关的法制性。高校应当结合本校学生的实际情况，将相关法律与学生管理进行结合，采用科学化的方法解决相应问题，这不仅可以在高校内部促进法治观念的形成，还可以推进依法治校的进程。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 文丽，李圣.高校学生管理工作中面临的新问题及其法律应对机制[J].当代教育实践与教学研究，2015（1）.
[2] 屈桃，王涛.依法治国视阈下高校学生管理程序正当研究[J].学术探索，2015（5）.
[3] 贺旭红.高校群体突发事件的影响因素及其法律对策[J].教育理论与实践，2010（24）.
[4] 丁健.新形势下高校学生管理工作中面临的问题及对策[J].科技信息，2010（26）.
[5] 张继红.高校学生群体性事件之法律防治对策研究[J].河北法学，2014（3）.
[责任编辑：陈 明]
[摘 要]随着我国教育事业的不断深化发展，高校学生管理工作中也不断出现新问题。在面对这些新问题的时候，教师和学校需要切实找到有效的解决方法，运用法律手段解决。这样不仅可以有效解决问题，还能加强问题处理过程中的法制性。
[关键词]学生管理；法律；应对机制；新问题
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）07-0176-02
一、高校学生与高校之间的法制关系
目前，随着我国高校的不断发展以及法律意识在高校学生中的广泛普及，高校学生与高校之间的法制关系也变得尤为重要。学生需要利用法律来保护自己在学校学习与生活中的基本权利，高校也需要利用法律手段来解决一些问题。但是，高校和学生在很多时候没有认识到两者之间的法制关系，这对于双方合理运用法律手段，共同推进依法治校有阻碍作用。学生与高校之间的法治关系主要有以下几种。
（一）行政类法制关系
根据我们国家现行的《教育法》，高校本身是具有明显行政性特征的，这种行政性特征主要体现在高校的具体工作中。高校自身的这种行政类法制关系是具有一定层级性质的，有关教育部门和行政部门会对高校进行行政性质的管理，高校又会对学校内部的学生进行行政管理，这样就体现出了一定的层级管理特征。在《教育法》的规定和指导下，高校是可以作为行政主体存在的，所以在某一层面上，高校与学生之间存在一种坚固的行政类法制关系。
（二）民事类法制关系
高校自身除了具备相应的行政主体性质外，在发挥自身的教育功能的时候，还体现出了民事性质。高校自身所具备的这种民事性质，只能在其进行教育的过程中体现出来，具有一定的独立性。高校学生都是具备完全、独立性质的个体，在高校学习和生活的过程中，通过交学费享受学校提供的食宿资源与教育资源。这就充分体现了高校与学生之间，作为两个独立的民事个体，双方存在一种民事类法制关系。
（三）特殊类法制关系
除了上文提到的两种法制关系，高校与学生之间还存在一种特殊的法制关系，这种法制关系主要是在一些制度和具体事务管理中体现出来的。高校在社会中是一种具有很强社会性质的组织机构。高校为了加强管理，提升管理质量，会存在一种与学生之间并不平等的法制关系。比如，高校内部都会授予优秀学生相应的奖学金，对于表现较差的学生则会进行处分，在这样的关系中，高校与学生是不平等的。这种不平等的关系有一定的特殊之处，所以说，高校与学生之间存在特殊类法制关系。
二、高校学生管理工作存在的主要法律问题
（一）高校在学生管理工作中面临的法律问题
目前很多高校在学生管理中都会遇到相应的法律性问题，主要体现在以下几个方面。
1.相应的管理制度存在一定缺陷
很多高校在对学生进行管理的时候，所遵循的管理制度存在相应缺陷。制度的制定者在拟定相关规则制度的时候，没有将法律授予学生的基本权利考虑进去。这样，就会造成相应的管理制度存在一定程度的偏颇与不平衡性。有很多高校在教学中规定，本科生如果没有通过英语四级考试，研究生如果没有通过英语六级考试，最后将无法获得学位证书。但是，我国相关的法律条文并没有明确规定这一内容。因此，这种管理制度就不符合我国现存的法律规定，具有严重的缺陷，忽视了学生自身的合法权利。
2.相关的学生处分存在一定弊端
高校是培养人才的地方，如果学生存在严重的违纪问题，高校可以对学生进行一定程度的处罚，以保证高校内部秩序的合理和完善。但是，很多高校在对学生进行处分的过程中，违背法律规定，对学生进行过于严厉的处罚，学生的合法权利没有得到有效保障。某市一所高校为了加强内部教学质量，提高学生的学习能力，对于学生违纪的相关处罚较为严格。该所高校规定，学生如果在日常考试中发生作弊行为，两次以上者就会被开除学籍。这条规定看似合理，但是我国的《教育法》及其他法规中却没有相关内容的表述。也就是说，该校的这条规定得不到相关法律的合理解释与支撑，严重侵害了学生应有的法律权利，在学生管理中存在严重的弊端和不合理之处。
3.学生的个人隐私受到侵害
很多高校为了加强学生管理，经常侵犯学生的隐私权，其中对学生的违禁物品进行没收就是最好的例子。某市一所高校为了加强校园管理，经常在学生上课期间安排专门的管理人员进入学生宿舍进行检查，对违禁品进行没收。在学生不在的情况下进入室内，这本身就是对学生个人隐私的一种严重侵犯。该校管理者对在教室内有亲昵举动的学生情侣进行处分，还将学生姓名进行张榜公示。这种做法不仅不尊重学生，也侵犯了学生应受保护的个人隐私。
（二）高校学生管理工作存在法律问题的主要原因
1.相关的法律制度并不完善
目前，我国的各个高校在学生管理中主要依据的法律条文就是《教育法》，这部法律是我国相关部门在1995年颁布实施的，期间虽然经过多次修改，但仍然存在不够完善的现象。我国现行的主要法律仍然偏重于维护高校在法律中的主要地位，对于学生自身的合法权利，难免有所忽视。这样就会造成很多高校在制定自身的管理制度时，凌驾于法律条文之上，有些规定甚至是违反相关法律要求的。
2.学生不懂得合理运用法律手段维护自身利益
虽然法律意识目前在我国得到了较好的推广和普及，但是，高校学生在长期的传统教学模式当中，不懂得如何运用法律手段来切实维护自身权益。有的学生虽然自身权利被学校侵害，但是碍于毕业等原因，不敢提出合理的申诉和辩解。还有的学生具备一定的法律常识，懂得保障自身合法权益，但是在维权的时候过分强调自身权益的重要性，造成维权存在相应的失衡。
三、如何运用法律机制解决学生管理过程中的问题
（一）完善相关的法律法规
高校想要应用法律机制解决学生管理中出现的问题，就需要完善的法律法规作为指导，这需要相关部门进行合理制定。有关部门在制定法律法规的过程中，要注重一定的平衡性，一定要切实保护高校与学生两方面的合法权益，不能偏向一方。在法律条文中，要将高校与学生可能会发生的法律问题进行详细考量，结合高校和学生的实际情况，这样才能够加强相关法律条文的针对性。在法律条文中，应当将高校与学生各自的合法权益详细列出，并且要列出在出现法律问题的时候，双方应当采取怎样的法律机制进行解决。这种完善、详细的法律法规，对于高校开展学生管理工作有积极的促进作用，能有效保障高校与学生双方的权利。
（二）增强高校与学生双方的法律意识
想要运用法律机制有效解决学生管理中的主要问题，就需要加强高校管理者与学生的法律意识。当前，我国高校的教育模式还处于不断深化发展的过程中，传统的“高校为主，学生为辅”的管理模式已经无法很好地适应现在的管理工作。高校应当主动转变管理模式，将自己与学生放在更加平等的地位上，增强双方的法律意识，推进依法治校目标的实现。
（三）强化法律监督
高校想要有效加强学生管理工作，除了要遵循相关的法律外，还要注重加强监督。相对于学生来说，高校是掌握权力的一方，但是这种权力在具体工作中不能被滥用。学校应当安排相关的人员和部门对学生管理工作人员进行有效监督，具体监督工作人员在工作中是否合理运用法律机制，是否出现不合理的法律解决方式。一旦在监督过程中发现任何问题，监督人员要进行有针对性的处理，切实做好问题的解决工作，避免激化学生与管理部门之间的法律矛盾，有效发挥监督工作的实效性。
（四）高校要对法律机制进行规范化处理
高校在学生管理中应用法律机制，要注意进行规范化处理。高校在学生管理工作中要遵循公开、公平的原则，保护学生的合法权益。在处理某一法律问题的时候，高校应当明确向学生通报什么样的行为是学校法规中明令禁止的，要让学生提前知道违反相应的法律法规会有什么样的后果。这种公开化的提前告知，会让学生明确知道学校法律法规的相关内容。只有对法律机制的应用进行规范化处理，才能切实加强学生管理工作的科学性和规范性，学生的合法权益才会得到保障，管理人员的工作才会变得更加完善合理，更加具有科学性。
四、结语
高校学生管理工作涉及的人员相对较多，工作强度大，随着形势的发展会出现相应的问题。要想彻底解决这些问题，教师和学校就要运用法律手段，在学生管理工作中加强相关的法制性。高校应当结合本校学生的实际情况，将相关法律与学生管理进行结合，采用科学化的方法解决相应问题，这不仅可以在高校内部促进法治观念的形成，还可以推进依法治校的进程。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 文丽，李圣.高校学生管理工作中面临的新问题及其法律应对机制[J].当代教育实践与教学研究，2015（1）.
[2] 屈桃，王涛.依法治国视阈下高校学生管理程序正当研究[J].学术探索，2015（5）.
[3] 贺旭红.高校群体突发事件的影响因素及其法律对策[J].教育理论与实践，2010（24）.
[4] 丁健.新形势下高校学生管理工作中面临的问题及对策[J].科技信息，2010（26）.
[5] 张继红.高校学生群体性事件之法律防治对策研究[J].河北法学，2014（3）.
[责任编辑：陈 明]
