新冠疫情对农民工就业影响和纾困举措

    刘蕾 王淇媛 何思藤 贾俊影

    摘 要：2020年新冠疫情的爆发对农民工就业造成了影响。本文通过对新冠疫情中河北省农民工就业现状调研，分析农民工就业现状及影响因素。结果表明：中年男性占比较大且受教育程度较低;农民工受新冠疫情影响推迟两个月，且收入有所降低，就业存在一定困难，工作压力增大;政府、务工单位、村委会相关部门提供的帮助在一定程度上缓解了农民工就业困境。

    关键词：新冠疫情;农民工;就业影响;纾困举措;河北省

    0 引言

    《中国流动人口发展报告2018》显示，2017年中国流动人口数量达2.44亿，农民工已成为建筑业、制造业、纺织业、餐饮服务业、零售业员工的主体。因此，新冠疫情对从事灵活就业和非正规部门就业的外地民工产生了较大影响，部分农民工返城复工面临诸多现实困难。国内学者对农民工进行了大量研究， “非典”事件有关农民工就业研究成果值得本文借鉴，从大就业概念来看，“非典”会对工作岗位、收入及社会保障产生影响，并没有造成大量城市无业流民，就业矛盾不会立即尖锐起来。本文以河北省为例，针对新冠疫情下的农民工就业问题进行实地调研与访谈，为解决新冠疫情的农民工就业问题以及工作中农民工困难寻找理论视角，为新冠疫情下农民工就业研究填补学术空白。

    1 数据来源及描述性统计分析

    1.1 数据来源

    本次调研以河北省为例，進行实地调研与访谈，采用PPS多阶段抽样，根据方便抽样原则在乡镇进行实地访谈以及问卷发放。调查内容涵盖农民工的基本信息、新冠疫情对自己工作以及工资造成的影响、村委会、务工单位、政府对于农民工就业问题采取的措施，本次调研样本量共1260个。

    1.2 描述性统计分析

    被调查外出就业的农民工中男性占比为59%，女性占比为41%;年龄在16-25岁的占比为13%，26-35岁的占比为27%，36-45岁的占比为39%，46-55岁的占比为22%;学历为小学及以下的占23%，初中的占33%，高中的占19%;专科的占17%，本科及以上的占7%;工资在3000元及以下的占比为20%;3001-5000元占比为27%;工资在5001-7000元占比为25%;工资在7001-9000元占比为14%;工资在9000元及以上的占比为14%。农民工中工资主要用途为家庭日常开销的占比为36%;还贷款的占比19%;个人存款的占比28%;为孩子教育方面的占比9%;其他的占比为8%。

    被调查的外出就业农民工中除20%从事其他行业，20%行业为批发零售业;其次为19%建筑施工业，从事生产制造业和餐饮、销售等服务业这两个行业都占被调查者总数的17%，7%从事物流运输业;农民工外出就业无影响的占被调查者总数的22%;疫情推迟工作时间为一个月的占17%，推迟工作时间两个月的占27%;推迟工作时间为三个月的22%，推迟工作时间为半年及以上的占12%;就业现状为失业状态的占8%;等待返工通知的占10%;待隔离期满恢复工作的占11%;已恢复正常工作的占70%;疫情对外出就业农民工就业工资的影响中，14%工资有所上升;43%工资没有变化，33%就业工资有所下降，10%处于无收入或还未发工资。

    3 建议

    首先，充分利用网络，大力开发就业岗位，多渠道扩宽就业门路。广泛发动相关部门和社会组织，充分利用信息化手段，帮助有条件的农民工实现安全、稳定就业一方面，可通过大数据平台和、申报系统，精准了解农民工就业需求和个体情况。更重要的是，应充分利用就业渠道，加大各地主管部门与农民工主要输入地区的工信、商务、住建、旅游等相关部门对接，多方面、多层次收集用工单位详细需求信息，包括用工人数、工种、待遇、居住、、期间的防护措施等，为企业搭建视频、语音等网络平台，开展企业点对点的网络面试、线上培训等。

    其次，结合乡村振兴战略，加大新型职业农民培育和支持力度。吸引培育一批新农民，多项措施并举支持返乡农民工渡过难关一是针对新型职业农民和家庭农场的现实需求和困难，主动收集农资供应、物流等市场信息，通过财政补贴、绿色通道等方式尽快疏通投入品下乡通道，同时积极对接商场超市、淘宝、饿了么、京东等线下线上平台，帮助农产品进城。

    其三，有针对性地加强和完善公共就业创业服务体系。努力完善城乡间、区域间的资源配置的差异，加强对短期失业和回流农民工的就业帮扶及援助。构建基于大数据技术的就业监测体系。整合数据网络资源，形成就业数据生态链，加强就业失业动态监测，防范失业风险。完善失业风险预警和快速响应工作机制，对外出务工人员等重点群体，及重点行业、特别是受产业结构调整升级影响较大的传统行业，建立失业报告制度，加强对重点群体失业状况跟踪调查。

    最后，加强线上职业技能培训，提高人力资本质量，助力供给侧结构性改革。在疫情防控期间，暂停线下举办的各类培训活动，开放线上职业技能培训资源，鼓励劳动者参与线上职业技能培训。有关部门做好相应的组织管理工作，以应对、稳定后可能产生的就业需求反弹。、结束后，线下和线上培训方式相结合，注重对网络直播授课等新方式的运用，及时对职业技能培训课程进行更新。

    参考文献

    [1]蔡昉，王美艳.“非典”对我国就业的影响[J].中国社会科学院研究生院学报，2003（04）：27-29.

    [2]蒋和平，杨东群.新冠疫情对我国农业发展的影响与应对举措[J].改革，2020（03）：5-13.