窗口服务单位党建的实践探索
许祥宇
[摘 要]为深入学习贯彻党的十九大精神，烟台大学学生利用假期从事科普志愿者的机会，采取登门求教、查阅资料、网上学习、交流研讨等方式对潍坊市科技馆的党建工作做了调查。调查人员深切感受到，只有不断创新党建带社建、党建带群建，党的基层建设才会更有活力，更加坚强，科普志愿服务才会落地生根。
[关键词]调研报告 科技馆 党建 科普志愿
窗口服务单位是服务民生的前沿阵地，是党和政府联系群众的桥梁纽带。潍坊市科技馆位于市人民广场南侧，建筑面积2.7万m2，其中展览展示面积1.49万m2，是副县级公益一类事业单位，内设天地万象、儿童乐园等六大主题展区和数字巨幕影院、全景地震剧场等五大体验区域，是科技馆免费开放全国试点单位，是传播科学思想、普及科学知识、推广科学技术、弘扬科学精神的重要窗口。全馆现有干部职工126人，其中党员19人，以部室和楼层展厅为单位，分设2个党小组。近年来，他们立足窗口服务实际，以“两学一做”制度化、常态化为契机，不断创新载体，搭建平台，充分发挥党建工作的统领和保障作用，健全完善党员管理服务长效机制，强力推进过硬党支部建设，有力推动了党建工作的深入开展。潍坊市科技馆先后荣获“全国科普教育基地”“全国信息化优秀基地”“山东省级文明单位”“山东省创客之家”“潍坊市先进基层党组织”“潍坊市直事业单位绩效考核先进单位”“潍坊市直机关基层党建示范点”等荣誉近30项。
一、增强抓实窗口服务单位党建的认识自觉
窗口服务单位直接面向基层、面对群众，上接天线，下接地气。潍坊市科技馆2012年4月经市编委批准成立，历经三年多的展品遴选、布展设计、安装调试和衔接对位，2015年10月正式免费开放。科技馆从布展建设之初到免费开馆运行，一直面临着百业待兴、百事待举的局面，很多东西需要深入思考，积极面对。比如，一个新建单位如何找准突破口开创工作局面；一个公益性服务窗口，怎样满足人民群众日益增长的美好生活需要，高质量地服务社会公众；一个全国免费开放的试点单位，怎样平稳、安全、有序地运行。潍坊市科技馆党支部勇挑重担，积极面对，主动自觉抓党建、理直气壮抓党建、毫不客气抓党建、尽职尽责抓党建，调动了广大干部职工的积极性。
二、增强抓实窗口服务单位党建的行动自觉
窗口服务单位党建要找准定位、有所作为，必须与中心大局“合拍”，与党员干部“合群”。为此，潍坊市科技馆相继打出一套“组合拳”，以活动促活跃，以活动增活力，真正把党建搞“活”，使党员干部“动”起来，取得了显著的成效。
（一）提升素质，做好学习培训活动
围绕“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持每月一次“支部生活日”和每周四下午集中学习。结合年轻党员多、党员一人一岗、党员分散不易集中的特点，坚持每周四下午四点半后集中学习，打造的“四点半党校”，获评2017年度市直机关党建创新项目。注重问题导向，突出思想建设、能力建设、文化建设，定期开展专业培训、主题讲座、岗位练兵、拓展训练等活动，使干部职工知全局、懂本行、精业务。注册管理使用好“灯塔党建在线”，使党员学习有了新平台。加强军事训练、文明礼仪、素质拓展、外出现场学习和市委党校集中培训等五大培训，立体化、多维度提升党员干部综合素质。
（二）凝心聚力，开展主题实践活动
结合实际，从2015年开始在全体党员中深入开展“亮党员身份、比优质服务、树窗口形象”活动，营造干部职工“向党员看齐，永远跟党走”的环境氛围。活动中，19名党员全部挂党员胸牌上岗，分别做出服务承诺，建立践诺台账，公开接受群众监督。如3D、4D影院党员的承诺是“放好电影”；党员讲解员的承诺是“讲好科技馆故事”；科普志愿者的承诺是“赠人玫瑰、手留余香”。按照能力领先、服务抢先、开拓率先、奉献在先、廉洁争先的目标要求，遴选4个管理科室和馆内11个接地气的一线服务窗口，科学设置15个党员示范岗，并摆放示范岗标牌，做出示范岗承诺，主要体现内容为“照着我的样子做”“有困难找党员”。如迎宾窗口党员示范岗的承诺是“微笑着问好”；票务窗口党员示范岗的承诺是“发好免费票”。同时，成立4支党员突击队，在服务公众、保障安全、展品维护和处置突发事件等方面发挥先锋模范作用。他们坚持把“亮、比、树”活动贯穿于路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育始终，不断健全完善党员管理服务的长效机制，票务窗口被授予市直机关“共产党员先锋岗”和“潍坊市巾帼文明岗”，3D巨幕影院被授予“潍坊市青年文明号”， 1名党员被评为“潍坊好人”。
（三）服务公众，组织科普惠民活动
发挥支部引领带动作用，定期举办科普大讲堂、科普嘉年华、科普志愿服务、校园创客和大众创客等活动，积极满足社会公众日益增长的科技文化需要，进一步裂变放大科技馆作用。如组建1382人的科普志愿队伍，深入开展科普志愿服务“进校园、进社区、进企业”活动，志愿服务38个站点，服务公众60余万人次，其科普志愿服务模式被中央文明办宣传推介。建设1个大众创客空间、2个校园创客空间，共接待社会公众2万余人次，校园创客空间被授予“山东省创客之家”。党员带头在5个县市区的6处校园流动科技馆讲解、维护、服务，被亲切地称为流动的党员服务队。整合科普大讲堂，成立科普講习所，高效集成教育资源，邀请不同领域的26位专家学者走进科技馆，免费传道授业解惑，努力打造科技教育品牌，促进公共科技文化服务成果全民共享。
（四）关爱职工，丰富文体娱乐活动
严格按照要求做好支部换届选举工作，在配齐配强党支部班子的基础上，成立工会和科普志愿者队伍，组建了篮球队、羽毛球队和乒乓球队等，初步形成“党建带群建”“党建带社建”的工作格局，增强每名干部职工的身份认同感、归属感和自豪感。举办清明节踏青、五一拔河赛、经典诵读大赛、职工运动会、慈心一日捐、到扶贫村走访体验生活、到王尽美纪念馆接受革命传统教育等活动，凝聚干部职工干事创业的强大正能量。
（五）建立长效机制，开展精细化管理活动
党的建设工作千头万绪，必须完善制度规范，形成“磨不推自转”的长效机制。一方面，注重完善党的建设责任体系，坚持“抓责任制管责任人、抓责任人带一班人”，突出抓好以支部成员“一岗双责”制为统领，党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、基层党建工作责任制在内的“四位一体”责任体系建设，真正形成抓党建，促业务，助发展的工作格局。另一方面，搞好顶层设计，健全完善单位管理“制度群”。党支部牵头，从解决学习迟到早退、纪律松弛等问题抓起，制定出台科技馆集中学习、在职学习、文明用语规范等33项规章制度、25项岗位职责和9项工作流程，促进各项工作的精细化、标准化、科学化，建立健全窗口服务的科学运转体系。与此同时，通过政府购买服务，采取劳务派遣公司用人、市科技馆用工的方式派遣聘用100余人，從大中专院校“菜单式”遴选30名学生科普志愿者，常年包靠馆内常设展厅，有效地解决了人手不足的问题，初步打造了以正式编制人员为引领、劳务派遣聘用制人员为主体、社会公益岗（科普志愿者）为补充的用人体制机制。
三、增强抓实窗口服务单位党建的思考自觉
（一）窗口服务单位党建不虚不空，有事可干
潍坊市科技馆支部委员和党小组组长普遍反映，无论是主要业务还是党务工作，都是单位正常运转所必需的，要干好都不容易，特别是党务工作责任更大，任务更重，所得到的锻炼更强。窗口服务单位党建工作有干头、有价值，新形势下更需加强。2017年，潍坊市科技馆接待社会公众突破60万人次，展品展项完好率始终保持在97%以上，群众满意度为100%，逐步成为区域性文化交流中心和科技教育中心。
（二）窗口服务单位党建重在双向融合，“一岗双责”
窗口服务单位由于专业技术人员比较多，开展党建工作普遍存在党建与业务“两张皮”的现象。从认识层面看，有的以业务干部自居，不重视、不支持党建工作；有的认为党建工作是党务干部的事，不是全体党员的事。从机制层面看，事业单位业务之中有党建，党建之中有业务，两者有机融合的一体化推进机制尚未建立。为此，必须坚持眼睛向下，将解决问题的突破点选在中层科室上，把中层科室作为党建和业务工作的联结点，实行中层科长与党群职务一岗双责，让科长懂党建、做党建，因此 4名科室负责人、5名展区负责人全部担任了党支部、工会班子成员或党小组组长。实践证明，这一做法打通了党建与业务工作的“防火墙”，打通了党建工作“最后一公里”，切实把党建工作的优势转化为破解业务难题的手段，把党建创新的成果转变为业务工作的成效。
（三）窗口服务单位党建应当既有创新，又有坚守
加强窗口服务单位党建必须进行理论创新、实践创新、组织创新和制度创新，着力解决重视程度不够高、思路不开阔、措施不得力、方法不灵活等问题。具体到一个单位、一个支部，当前更重要的是规范、是坚守，特别是要继承和发扬党的优良传统，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党性分析、组织生活会等党的经常性工作，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。
（四）窗口服务单位党建应丰富多彩，发挥志愿者作用
在潍坊市科技馆从事科普志愿服务的过程中，切身感受到党员的先锋模范作用，从党员身上学到了课本上学不到的东西，更加坚定我们听党话、跟党走的自觉，坚定了自己的理想信念，深刻认识到新时代大学生肩负的历史使命。同时，也深切感受到，只有不断创新党建带社建、党建带群建，党的基层建设才会更有活力，更加坚强，科普志愿服务才会落地生根，体现赠人玫瑰，手留余香的时代正能量。
[摘 要]为深入学习贯彻党的十九大精神，烟台大学学生利用假期从事科普志愿者的机会，采取登门求教、查阅资料、网上学习、交流研讨等方式对潍坊市科技馆的党建工作做了调查。调查人员深切感受到，只有不断创新党建带社建、党建带群建，党的基层建设才会更有活力，更加坚强，科普志愿服务才会落地生根。
[关键词]调研报告 科技馆 党建 科普志愿
窗口服务单位是服务民生的前沿阵地，是党和政府联系群众的桥梁纽带。潍坊市科技馆位于市人民广场南侧，建筑面积2.7万m2，其中展览展示面积1.49万m2，是副县级公益一类事业单位，内设天地万象、儿童乐园等六大主题展区和数字巨幕影院、全景地震剧场等五大体验区域，是科技馆免费开放全国试点单位，是传播科学思想、普及科学知识、推广科学技术、弘扬科学精神的重要窗口。全馆现有干部职工126人，其中党员19人，以部室和楼层展厅为单位，分设2个党小组。近年来，他们立足窗口服务实际，以“两学一做”制度化、常态化为契机，不断创新载体，搭建平台，充分发挥党建工作的统领和保障作用，健全完善党员管理服务长效机制，强力推进过硬党支部建设，有力推动了党建工作的深入开展。潍坊市科技馆先后荣获“全国科普教育基地”“全国信息化优秀基地”“山东省级文明单位”“山东省创客之家”“潍坊市先进基层党组织”“潍坊市直事业单位绩效考核先进单位”“潍坊市直机关基层党建示范点”等荣誉近30项。
一、增强抓实窗口服务单位党建的认识自觉
窗口服务单位直接面向基层、面对群众，上接天线，下接地气。潍坊市科技馆2012年4月经市编委批准成立，历经三年多的展品遴选、布展设计、安装调试和衔接对位，2015年10月正式免费开放。科技馆从布展建设之初到免费开馆运行，一直面临着百业待兴、百事待举的局面，很多东西需要深入思考，积极面对。比如，一个新建单位如何找准突破口开创工作局面；一个公益性服务窗口，怎样满足人民群众日益增长的美好生活需要，高质量地服务社会公众；一个全国免费开放的试点单位，怎样平稳、安全、有序地运行。潍坊市科技馆党支部勇挑重担，积极面对，主动自觉抓党建、理直气壮抓党建、毫不客气抓党建、尽职尽责抓党建，调动了广大干部职工的积极性。
二、增强抓实窗口服务单位党建的行动自觉
窗口服务单位党建要找准定位、有所作为，必须与中心大局“合拍”，与党员干部“合群”。为此，潍坊市科技馆相继打出一套“组合拳”，以活动促活跃，以活动增活力，真正把党建搞“活”，使党员干部“动”起来，取得了显著的成效。
（一）提升素质，做好学习培训活动
围绕“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持每月一次“支部生活日”和每周四下午集中学习。结合年轻党员多、党员一人一岗、党员分散不易集中的特点，坚持每周四下午四点半后集中学习，打造的“四点半党校”，获评2017年度市直机关党建创新项目。注重问题导向，突出思想建设、能力建设、文化建设，定期开展专业培训、主题讲座、岗位练兵、拓展训练等活动，使干部职工知全局、懂本行、精业务。注册管理使用好“灯塔党建在线”，使党员学习有了新平台。加强军事训练、文明礼仪、素质拓展、外出现场学习和市委党校集中培训等五大培训，立体化、多维度提升党员干部综合素质。
（二）凝心聚力，开展主题实践活动
结合实际，从2015年开始在全体党员中深入开展“亮党员身份、比优质服务、树窗口形象”活动，营造干部职工“向党员看齐，永远跟党走”的环境氛围。活动中，19名党员全部挂党员胸牌上岗，分别做出服务承诺，建立践诺台账，公开接受群众监督。如3D、4D影院党员的承诺是“放好电影”；党员讲解员的承诺是“讲好科技馆故事”；科普志愿者的承诺是“赠人玫瑰、手留余香”。按照能力领先、服务抢先、开拓率先、奉献在先、廉洁争先的目标要求，遴选4个管理科室和馆内11个接地气的一线服务窗口，科学设置15个党员示范岗，并摆放示范岗标牌，做出示范岗承诺，主要体现内容为“照着我的样子做”“有困难找党员”。如迎宾窗口党员示范岗的承诺是“微笑着问好”；票务窗口党员示范岗的承诺是“发好免费票”。同时，成立4支党员突击队，在服务公众、保障安全、展品维护和处置突发事件等方面发挥先锋模范作用。他们坚持把“亮、比、树”活动贯穿于路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育始终，不断健全完善党员管理服务的长效机制，票务窗口被授予市直机关“共产党员先锋岗”和“潍坊市巾帼文明岗”，3D巨幕影院被授予“潍坊市青年文明号”， 1名党员被评为“潍坊好人”。
（三）服务公众，组织科普惠民活动
发挥支部引领带动作用，定期举办科普大讲堂、科普嘉年华、科普志愿服务、校园创客和大众创客等活动，积极满足社会公众日益增长的科技文化需要，进一步裂变放大科技馆作用。如组建1382人的科普志愿队伍，深入开展科普志愿服务“进校园、进社区、进企业”活动，志愿服务38个站点，服务公众60余万人次，其科普志愿服务模式被中央文明办宣传推介。建设1个大众创客空间、2个校园创客空间，共接待社会公众2万余人次，校园创客空间被授予“山东省创客之家”。党员带头在5个县市区的6处校园流动科技馆讲解、维护、服务，被亲切地称为流动的党员服务队。整合科普大讲堂，成立科普講习所，高效集成教育资源，邀请不同领域的26位专家学者走进科技馆，免费传道授业解惑，努力打造科技教育品牌，促进公共科技文化服务成果全民共享。
（四）关爱职工，丰富文体娱乐活动
严格按照要求做好支部换届选举工作，在配齐配强党支部班子的基础上，成立工会和科普志愿者队伍，组建了篮球队、羽毛球队和乒乓球队等，初步形成“党建带群建”“党建带社建”的工作格局，增强每名干部职工的身份认同感、归属感和自豪感。举办清明节踏青、五一拔河赛、经典诵读大赛、职工运动会、慈心一日捐、到扶贫村走访体验生活、到王尽美纪念馆接受革命传统教育等活动，凝聚干部职工干事创业的强大正能量。
（五）建立长效机制，开展精细化管理活动
党的建设工作千头万绪，必须完善制度规范，形成“磨不推自转”的长效机制。一方面，注重完善党的建设责任体系，坚持“抓责任制管责任人、抓责任人带一班人”，突出抓好以支部成员“一岗双责”制为统领，党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、基层党建工作责任制在内的“四位一体”责任体系建设，真正形成抓党建，促业务，助发展的工作格局。另一方面，搞好顶层设计，健全完善单位管理“制度群”。党支部牵头，从解决学习迟到早退、纪律松弛等问题抓起，制定出台科技馆集中学习、在职学习、文明用语规范等33项规章制度、25项岗位职责和9项工作流程，促进各项工作的精细化、标准化、科学化，建立健全窗口服务的科学运转体系。与此同时，通过政府购买服务，采取劳务派遣公司用人、市科技馆用工的方式派遣聘用100余人，從大中专院校“菜单式”遴选30名学生科普志愿者，常年包靠馆内常设展厅，有效地解决了人手不足的问题，初步打造了以正式编制人员为引领、劳务派遣聘用制人员为主体、社会公益岗（科普志愿者）为补充的用人体制机制。
三、增强抓实窗口服务单位党建的思考自觉
（一）窗口服务单位党建不虚不空，有事可干
潍坊市科技馆支部委员和党小组组长普遍反映，无论是主要业务还是党务工作，都是单位正常运转所必需的，要干好都不容易，特别是党务工作责任更大，任务更重，所得到的锻炼更强。窗口服务单位党建工作有干头、有价值，新形势下更需加强。2017年，潍坊市科技馆接待社会公众突破60万人次，展品展项完好率始终保持在97%以上，群众满意度为100%，逐步成为区域性文化交流中心和科技教育中心。
（二）窗口服务单位党建重在双向融合，“一岗双责”
窗口服务单位由于专业技术人员比较多，开展党建工作普遍存在党建与业务“两张皮”的现象。从认识层面看，有的以业务干部自居，不重视、不支持党建工作；有的认为党建工作是党务干部的事，不是全体党员的事。从机制层面看，事业单位业务之中有党建，党建之中有业务，两者有机融合的一体化推进机制尚未建立。为此，必须坚持眼睛向下，将解决问题的突破点选在中层科室上，把中层科室作为党建和业务工作的联结点，实行中层科长与党群职务一岗双责，让科长懂党建、做党建，因此 4名科室负责人、5名展区负责人全部担任了党支部、工会班子成员或党小组组长。实践证明，这一做法打通了党建与业务工作的“防火墙”，打通了党建工作“最后一公里”，切实把党建工作的优势转化为破解业务难题的手段，把党建创新的成果转变为业务工作的成效。
（三）窗口服务单位党建应当既有创新，又有坚守
加强窗口服务单位党建必须进行理论创新、实践创新、组织创新和制度创新，着力解决重视程度不够高、思路不开阔、措施不得力、方法不灵活等问题。具体到一个单位、一个支部，当前更重要的是规范、是坚守，特别是要继承和发扬党的优良传统，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党性分析、组织生活会等党的经常性工作，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。
（四）窗口服务单位党建应丰富多彩，发挥志愿者作用
在潍坊市科技馆从事科普志愿服务的过程中，切身感受到党员的先锋模范作用，从党员身上学到了课本上学不到的东西，更加坚定我们听党话、跟党走的自觉，坚定了自己的理想信念，深刻认识到新时代大学生肩负的历史使命。同时，也深切感受到，只有不断创新党建带社建、党建带群建，党的基层建设才会更有活力，更加坚强，科普志愿服务才会落地生根，体现赠人玫瑰，手留余香的时代正能量。
