关于文化小康建设重点和路径的思考

    郑艳林

    内容摘要：由于城乡经济文化发展的不平衡，当前文化小康建设的重点和难点都在农村，具体体现为政府投入低，文化产品供给不足，文化产品创新度不够，群众参与性不够等问题。要破解这些问题，就需要思考农村的文化环境，让文化产品能够符合基层需要，满足基层的文化诉求，走出一条符合农村文化建设的科学路径。

    关键词：文化小康 重点 路径

    中共十八大报告指出：“让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。”而文化小康建设的精神实质就是全民共建、全民共享的文化大发展大繁荣。文化小康建設要突出两个全，第一，是全民共建。“小康文化”绝非由少数人建成，而是全体民众参与建设的文化共同体。第二，是全民共享。在实现文化大发展、大繁荣的基础上逐渐消除文化资源实际享有方面的差异，实现文化公平，使每个中国公民共享文化发展的成果，不能让一个人在文化发展的进程中掉队。

    一.基层文化建设的现状

    文化小康建设目的是励民、娱民、惠民、富民，建设的重点在基层。由于城乡经济文化发展的不平衡，当前文化小康建设的重点和难点都在农村，具体体现为政府投人低，文化产品供给不足，文化产品创新度不够，群众参与性不够等问题。要破解这些问题，就需要思考农村的文化环境，让文化产品能够符合基层需要，满足基层的文化诉求，走出一条符合农村文化建设的科学路径。

    农村文化建设是个洼地，只有农村文化小康的实现，才有整个社会文化小康的实现。小康不小康，关键看老乡，全面建设小康社会的重点和难点在农村，特别是贫困地区。文化小康建设亦是如此。由于多种原因，当前我国农村文化建设存在不少问题，没有形成良好的文化氛围，不能发挥文化的引导作用，这些问题集中体现在二个方面。

    第一，政府投人相对不够。长久以来，由于对经济发展的过分倚重，农村文化建设相对滞后，虽然这些年农村文化建设的投人一直在加大，乡镇群众文化活动的样式也在创新，但是相对于其他行业的跨越性发展，文化建设相对而言还未得到应有的重视。在具体的实施上来看，各级政府没有吃透文件精神，在行动上没有配合文化部门的工作，而且有的乡镇政府只重视经济建设，对文化建设没有足够的重视，看重经济建设的高回报，对文化建设多以完成任务的方式来完成，重视文化政策的实施，忽视了对文化获得感的评价。同时，由于乡镇群众对文化的理解程度不够，把文化的形式当作了文化建设的核心内容，将文化建设等同于群众性的文化活动，以为常规性的娱乐活动就是文化。这种错误的认识造成了群众对农村文化建设的误解，忽视文化建设在促进农村发展中应有的作用。

    第二，农村群众文化活动的体系尚未完善。首先，乡镇文化活动多以送文化为主，活动的覆盖面低，参与群众较少，尚未形成应有的规模和影响。虽有个别乡镇组织进行一些棋类比赛，但活动正规性和组织性也相对不足。其次，文化活动没有形成固定的活动频率，文化活动的持续性差，不能长期吸引群众的关注。第三，由于乡村空心化的影响下，乡村文化活动的主体减少。最后，文化活动的时效性和针对性相对不够，无法和群众的需求有效对接。

    因此，紧紧抓住提高基层公共文化服务标准化、均等化这条主线，大力推进以文化小康建设推动文化扶贫工作，努力助推农村尤其是贫困地区与全国同步全面建成小康社会，是文化小康建设重中之重的工作。

    二，文化小康建设的经验

    近年来，湖北四川等地将精神扶贫、文化小康结合起来，探索两个文明协调发展的有效途径，以改善民众的文化获得感为根本，努力将文化小康融入经济社会发展全过程，稳步推进文化基础设施的升级改造，各方面工作取得积极进展，具有显在的示范性，给其他省市的文化小康建设提供了很好的参考。

    1.要完善文化小康建设机制

    文化小康建设机制是文化小康建设的全局性、根本性问题，要形成了文化规划为龙头，以文化工程为载体，以考核督查为抓手的建设机制，形成文化小康建设的科学体系。

    规划先行引领，完善文化小康建设的工作机制。一是集中力量起草文化小康和精神扶贫的建设方案，明确文化小康建设的具体要求。不少地区邀请文化研究专家，结合各地区的文化实际情况，对文化建设进行量化考核，确定了符合本地实际的文化小康建设“核心指标”，并根据核心指标，拟定文化小康建设方案，最终明确了区域、部门、个人文化小康建设的目标。二是细化创建标准。根据文化小康建设方案，出台文化小康示范村（社区）、乡镇、单位建设标准》，重点以社会主义核心价值观为引领，优化小康文化建设的内容结构，同时明确共性指标，一把尺子量到底，同步推行文化小康示范单位、示范乡镇、示范村（社区）建设，将指标和标准变成可量化、可实施、可考核的具体任务。

    制定责任清单，明确文化建设的主体责任。各地区各部门应该成立一把手牵头的领导小组和工作专班，建立了横到边纵到底的责任链条，形成了多部门协作的工作格局，让所有的文化建设者都能够围绕文化小康建设实施方案和标准，制定责任清单，细化目标任务，对任务实行工程式管理，项目化推进。强化文化考核，加强督办检查。各地区要坚持文化小康建设作为干部考量的标准，把执政能力作为提升的重点，强化文化环境的考核，将文化小康建设纳人全面建设小康社会总体规划和评价体系，建立物质精神双脱贫的目标体系、考核办法和奖励机制。各级领导也要率先垂范，深入到基层，对文化小康建设与精准扶贫工作同步督办指导，开展专题调研，协调解决工作中的困难和问题，形成贯穿于决策、管理和执行全过程的制度体系，使各项文化小康建设工作可以快速推进。

    2.要打造公共文化服务平台

    围绕核心标准，推行重点项目落地。要以文化小康指标为支撑，完善文化活动设施，要建立新三馆，即新文化馆、图书馆、博物馆，改造升级乡镇文化站，为文化小康提供平台基础。要打造农村文化活动平台，始终把村级组织作为文化小康建设的前沿阵地，按照文化小康建设的硬件指标，把村民文化活动中心建成文化小康的大舞台，完善文化活动广场、戏台、文化活动室、文化宣传栏、文化器材等文化设施，让群众足不出村就能够享受文化大餐。通过全面推进村级综合文化服务中心建设，让村级综合文化服务中心成为宣传社会主义核心价值观的主阵地。

    文化平台的搭建，也需要夯实文化供给基础。文化的命脉在基层，在群众，中华民族有着悠久的历史，是文化小康建设的文化资源库，在文化小康建设的过程中，要注重对文化资源的保护利用，要成立文化开发保护中心，组织专班对地域特色文化资源进行系统挖掘整理，探寻本地文化根脉，探索文化资源的现代化转换。

    3.要丰富民众精神文化生活

    要做好文化惠民活动，不断丰富群众文化活动。各地区应该广泛开展区域性的群众文化活动，不断丰富群众文化活动的内涵，扩大群众文化活动的覆盖面，要形成群众办文化，群众享文化的格局。第一，要保持送文化下乡活动，送群众需要的文化，要做好送戏下乡，送电影下乡，送科技下乡等活动。第二，要创新文化活动内容方式，要尝试打造地方性文化活动品牌，既能够造福本地群众，也能够吸引外地游客，从而促进文旅融合。第三，要做好读书活动，要开展多样的读书活动，要开展全民阅读活动、阅读改变家风活动、书香家庭评选活动，让读书成为新的时尚，改变碎片化阅读的弊端。

    4.要做好文化骨干的培育

    文化活动的主体是人，缺少人的文化活动是没有灵魂的。各地区应该开展形式多样的文化活动培训活动，开办群众喜闻乐见的文化活动培训，如广场舞培训、声乐培训、书法培训、摄影培训、国学培训等，通过免费定期培训，实现每个基层社区都有一个群众文化社团。

    5.要推动文化产业发展

    文化小康的持续发展需要文化产业作为支撑，各地区应结合自己实际情况，实施传统文化挖掘整理工程，提炼文化活动主题，凝练文化活动内涵，形成文化活动特色，避免文化活动雷同的现象，要以文化特色促进文化产业发展，把文化的发掘利用与文化品牌打造、文艺精品生产、旅游开发、城市建设等有机结合起来，探索出利用传统地域文化资源推动经济、繁荣文化的路子，走出一条文旅结合互动的文化发展道路，在市场浪潮中寻找文化发展的合理路线。

    6.要助力群众文化消费

    文化消费是指居民家庭用于文化用品和服务方面的日常消费支出，这是当前文化建设中的新趋势。当前，我国文化产业发展快，文化消费需求大，文化市场的潜力大。各部门要激励群众的文化消费热情，可以通过发放“文化消费券”的方式，让群众享受免费文化服务，这也是文化精准扶贫的一个有效方式。

    三，对文化小康建设路径的思考

    文化的发展离不开全社会的共同努力，当前做好文化小康建设需要从以下几个方面人手。第一，做好科学规划，有效引导。要把文化小康建设列人政策支持重点，形成高位推动态势。同时，要加强各级部门对文化小康的政策扶持，理顺工作机制，形成相互支持、主动配合、共同推进工作的合力。第二，要突出核心价值观导向。社会主义核心价值观建设是基础工程、战略工程，要深入开展宣传教育工作，广泛发现和树立各种典型，用核心价值观引领文化小康创建活动，推动社会主义核心价值观融入生活，生根落地。第三，要扎根农村，服务农民。文化小康的建设必须结合实际，吸引农民参与文化小康的建设中来。特别是重视培养基层文化骨干和乡土人才，挖掘乡村的文化底蕴和文化资源，打造具有地方特色的文化品格，做好当地非物质文化遗产的保护传承工作，赋予传统艺术样式新的時代内涵。第四，文化小康建设要和文化扶贫相结合。要扎实开展文化扶贫工作，抓好贫困地区百县万村综合性文化服务中心建设示范工程，着力提高服务质量和水平，为群众带来实实在在的文化福利。