双创背景下农民创业培训服务的现状及思考

    刘轩

    

    

    

    【摘 要】基于303名创业农民的调查数据，采用R-Q模型和卡方检验等方法对大众创业、万众创新背景下农民的创业特征以及创业培训服务的现状进行了分析，统计结果表明农民创业绩效与个体的学历水平、创业动机、风险意识等因素存在密切联系；农民对创业培训还缺乏足够的认识和了解，虽然总体对创业培训比较满意，但农民创业培训的实践效果还不明显，最后研究根据实证分析结果提出了相应的对策和建议，以提升农民创业培训服务工作的效果。

    【关键词】农民；创业特征；创业绩效；创业培训服务

    【中图分类号】G725 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2016）12-0006-05

    一、问题的提出

    李克强总理2015年在国务院常务会议上提出要进一步促进就业、鼓励创业，以稳就业惠民生助发展，采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，促进农民创业。农民是新常态、新阶段背景下推动“大众创业、万众创新”中人数最多、潜力最大、需求最旺的重要群体。新形势下，农民创业对推动和加速农村转型发展、解决农民就业难问题、促进农民持续增收等方面起着关键作用。但由于农民创业的主动意识不够强，农民创业的起点还不够高，加上扶持农民创业的政策落实不够到位，农民创业的环境还不够宽松等问题，[1]使得农民创业的存活率并不高。因此在新的历史时期，把握农民创业的现状及特征，加大对农民创业的扶持力度，完善农民的创业培训与服务体系，不仅有利于提升农民创业水平、扩大农民创业规模、提高农民创业的成功率，也有利于促进传统农业向现代农业转变，实现“大众创业、万众创新”的战略目标。

    二、文献回顾

    农民创业是指农民依托家庭组织（或者亲戚朋友关系形成的松散的非正式组织）或者创建新的组织，通过投入一定的生产资本，依托农村，通过扩大现有的生产规模或者从事新的生产活动开展一项新的事业以实现财富增加并谋求发展的过程。[2]国内学对于农民创业问题的研究主要聚焦在农民的创业现状和创业问题、[3，4]创业意愿和创业机会识别，[5—8]也有不少学者对农民的创业绩效及其影响因素进行了深入的探讨，例如朱红根等[9]和刘影等[10]考察了创业的外部环境以对农民创业绩效的影响。罗军、张叶平[11]探讨了创业培训、创业选择与创业绩效的关系。周菁华[12]考察了家庭条件，家庭人力及社会资本对创业绩效的影响。罗明忠等[13]则从人格特质（大五人格）、创业学习等角度考察了其对农民创业绩效的影响，也有学者探讨了关系网络和机会创新性方面对农民创业绩效的影响。[14]

    作为提升农民创业能力、提高农民创业水平的重要途径，创业培训近年来也不断得到国内学者广泛关注和探讨。赵晓燕，何炬[15]对湖北省2009年开展农民创业培训的基本状况进行了介绍，总结和分析了湖北省实施农民创业培训的经验、做法以及影响农民创业培训效果的障碍因素，提出政府应加大培训统筹和投入，农业行政部门要加强调研和组织管理，学校需充分利用好各种资源、多方协调加强农民创业扶持服务。王晶[16]则对河南省实施农民创业培训的程序与效果进行了阐述，在分析了河南省农民创业培训的经验以及阻碍创业培训效果提高的因素基础上，提出要进一步增加经费投入，扩大培训规模、规范创业培训机构的行为、做好创业培训的跟踪服务工作、优化农民创业的政策环境条件等建议。汪发元等[17]对湖北省江汉平原农民创业培训教育需求调查分析的基础上，提出应提高农民综合素质，加速新型农民培养，优化培训内容，探索适宜培训模式、促进学用无缝对接等对策和建议。

    综观已有研究，在创业绩效的影响因素方面，国内学者主要探讨了创业环境、家庭的社会资本、人力资本、创业培训（学习）、人格特质、创业意愿、创业机会识别等因素对于农民创业的影响，而对于农民的创业动机、风险意识、创业培训经历等因素还缺乏深入的考察，创业培训相关研究所提出的对策建议多是建立在定性分析的基础上，并且考察角度还较为单一，缺乏系统性的分析。因此本研究以江苏地区303名创业农民为研究对象，在农民创业特征、创业培训现状分析的基础上，综合农民创业绩效的主要影响因素，提出完善农民创业培训服务的具体对策和建议，为有关部门提供实践参考。

    三、数据来源及样本分析

    课题组在当地村干部和大学生村官的协助下，对江苏苏州市区、张家港市、太仓市、常熟市以及南通岔河等地区的303名创业农民进行了问卷调查，所调查的创业农民中男性有191人，女性112人，平均年龄为40.18岁，其中67.7%的创业农民是高中/中专及以下学历，样本具体情况见表1。调查工具采用的是自编的农民创业培训情况调查问卷。问卷第一部分主要包括性别、年龄、受教育程度等个人信息。第二部分包括单选题和多选题两种题型，调查内容主要涉及当地创业氛围、经营管理模式、创业行业、创业动机及风险意识、创业培训、创业绩效等有关农民创业及创业培训方面的问题。

    四、调查结果分析

    （一）基于R-Q模型的农民创业特征分析

    R-Q模型也称为多重对应分析模型，该模型的优点是通过因子旋转和降维处理的方法， 将多维度、多层分类变量之间的复杂关系形象、直观地投射到二维四象限对应图上。通过以对应图原点为中心，比较不同分类变量的象限分布以及距离远近，可以解释各变量间关系的紧密程度。本部分采用多重对应分析法对创业农民的年龄、受教育程度、创业行业、创业模式、经营模式、创业收益等变量进行分析，以把握农民创业的主要特征。

    从SPSS所构建的多重对应分析图（见图1）可以看出，在中间垂直线左侧所聚集的主要因素包括：创业收益在5万以下；学历在初中及以下；年龄在40岁以上或者在20岁以下；依托当地产业项目创业；从事农业类生产经营；经营模式以家庭独立经营为主。而在中间直线右侧所聚集的因素主要包括：创业收益在五万以上；高中及以上学历；年龄在21—40岁之间；依托自己掌握的资源、技术特长或政府引荐项目创业；从事非农产业；主要经营模式是合作经营或者企业化经营。多重对应分析图中各因素之间的距离和分布清晰、直观地反映出了农民创业的重要特征，农民创业与个体的学历、年龄、创业行业、创业模式、经营模式等因素存在密切的联系。高创业收益的农民具有受教育水平高、年富力强的特点，并且能够充分利用自己的特长或者所掌握的资源从事非农业产业创业，经营模式多以合作化经营或企业化经营为主。

    （二）农民创业培训的现状分析

    1农民对创业政策和创业培训的了解程度

    创业政策和创业培训是提高农民创业成功率的重要保障。创业培训的调查结果显示，有70.3%的创业农民不知道有免费的创业培训，并且被调查的创业农民中也只有11.6%的人曾经参加过创业培训，创业培训的普及程度偏低；对于创业优惠政策而言，只有12.9%的人对创业优惠政策有一定程度的了解，还有39.5%的人不知道有创业的相关优惠政策。

    2创业培训和创业服务的评价

    参加过创业培训的人当中，有46.8%的人对创业培训表示满意，没有人对创业培训表示不满意；另外就培训的作用而言，83.3%的人普遍认为培训对自己创业是有帮助的，说明我们的农民创业培训总体来说还是比较令人满意的。在创业培训不足方面，参加过培训的农民中有21.88%的人对培训效果不满，有21.88%的人对培训内容不满，18.75%的人对培训时间不满，有15.63%的人对培训方式存在不满。

    3创业培训的需求分析

    对于创业培训的需求而言，303名被调查的创业农民有一半（约50.4%）的人希望能够接受营销及管理知识方面的培训，有45.4%的农民希望学习创业知识，有33.8%的人希望进行创业政策方面的学习，而只有25.0%的人希望培训种植和养殖技术，所占人数比例相对较低。

    （三）农民创业绩效的影响因素分析

    对于创业绩效的测量，现有大部分研究通常采用财务绩效或来主观绩效测量创业绩效，[18，19]本研究则采用农民每年的创业收益作为个体创业绩效的测量指标，分析创业农民的学历水平、创业动机、风险意识以及创业培训经历等因素与创业绩效的关系。表2卡方检验的结果显示：

    （1）不同学历水平的农民在创业绩效上存在一定的差异，学历越高的创业农民在高创业绩效中的人数比例也越多（X2=35.564，df=8，p<0.001）。

    （2）不同创业动机的农民在创业绩效上存在显著的差异（X2=37.130，df=6，p<0.001），因“发现商机”（创业机会识别）或“自己想做老板”的创业农民在高创业绩效中的人数比例上要显著高于那些“迫于生计而创业”的农民，“被迫创业”的农民在低创业绩效（低于10万）中的人数比例最高，达到87.7%。

    （3）风险意识反映出个体对风险问题的认识与把握，风险意识与农民的创业绩效之间存在密切的联系，卡方检验的结果表明：创业风险意识弱的人，高创业绩效的人数比例最低，而风险意识强的人，高创业绩效的人数比例相对较高（X2=56.055，df=4，p<0.001）。

    （4）在所调查的创业农民中有35名创业农民曾经参加过创业培训指导，占所调查群体的11.6%，卡方检验的结果显示，参加过培训和没参加过创业培训的农民在创业绩效上并没有达到统计学上的差异（X2=0.844，df=2，p>0.05），这表明参加过创业培训指导的创业农民在创业绩效上并没有显著优于未参加过创业培训指导的创业农民，创业培训的后期效果不太明显。

    五、结论与启示

    通过对农民创业特征、创业培训现状和创业绩效的影响因素分析，我们发现高创业收益的农民具有学历高，年富力强的特点，能够充分利用自己的特长或掌握的资源，采用合作经营或企业化经营的模式从事非农产业创业；农民的学历水平、创业动机、风险意识对其创业绩效有显著的影响，而创业培训对农民创业绩效的影响并没有达到统计学的显著性水平。总体来说，农民对创业培训较为满意，但创业培训尚未达到预期的实践效果，因此我们根据以上调查和分析的结果提出以下对策和建议。

    （一）认真做好创业培训对象的遴选和测评工作

    培训对象的创业意愿、个人素质、人力资本、社会资本等因素对个体的创业成功率有很大的影响。目前创业培训的规模还远远不能满足农民的培训需求，并且通过调查了解到，部分农民参加创业培训更多的是为了获得培训结业证书，以满足创业贷款的条件，本身参与培训的意愿并不强烈。因此在培训经费和培训名额有限的情况下，应该根据培训的具体项目和内容对报名者进行测评和遴选，以评估他的创业意愿，风险意识，社会资本、创业条件等，并根据个人情况进行分班教学，以实现培训效益的最大化。所以在培训对象的选择方面，应适当向有创业潜力和创业条件的农民倾斜，比如那些创业意愿和风险意识较强，学历水平较高，创业基础较好的农民。另外鼓励农民带着问题和想法来参加培训，尤其是带着创业项目来的农民，应当优先考虑，这样也有利于农民在培训过程中得到创业导师的进一步指导和帮助。

    （二）提高创业培训内容的适用性和针对性

    设计符合实际、注重实效、着眼未来的培训内容是创业培训成功的必要条件。农民创业培训必须是在实地调研的基础上，根据农民的创业阶段、实际需求以及个人特点，立足当地自然资源及农业产业发展状况，有针对性地选择相关内容进行培训，这样才能保证创业培训的效果。因此要提高培训课程的针对性，就必须展开实地调查。可以委托第三方机构进行调研，以准确把握农民的创业意愿、创业需求、创业瓶颈以及创业的外部资源等，这样才能有的放矢地安排培训内容，增强培训的针对性和适用性。目前有很多农民想从事第三产业的创业，因此有必要拓宽农业产业链，推动“互联网+农业”这种新型经济模式的发展，为有条件的农民创业者提供电子商务及电子信息技术方面的培训，以帮助他们寻找新的商机，更好地应对未来。

    （三）构建“培训+参观+模拟”的一体化创业培训模式

    农民的学历水平相对较低，理论化的教学往往不利于调动农民的学习热情，更不利于创业技能的掌握，因此必须要加强农民创业培训的实训和实践环节。可以建立以农业职业技术学院为“教学培训基地”，以农业科技园为“参观/示范基地”，以创业模拟中心为“创业实训基地”的一体化的培训模式，农民在培训教学基地主要是学习农业科技、经营管理、法律法规、相关政策等方面的知识。在参观/示范基地，进行实地参观考察，走到田间地头、生产一线，了解其运作模式、经营管理理念等农民创业的实际情况等。示范基地的成功创业者可以与学员进行面对面的交流，帮助农民们解答实际创业中的各类疑问，最后在创业实训基地进行创业的实践模拟，帮助农民进行创业项目的选择和评估，制订创业计划书，实施创业帮助与扶持，以提升个体的创业技能。“三位一体”的培训模式有利于农民加深对科技及创业知识的理解和掌握，能够切实提高农民创业培训的效果。

    （四）强化培训师资队伍建设

    进行农业科技培训的专业教师及农业技术人员等也应当掌握一定的创业知识，接受创业培训师培训，这样有利于在农业技术培训时，尤其是规模养殖和种植技术等方面的培训，必要时能够结合市场行情，经营管理知识、创业知识等进行教授。专门负责SIYB培训的教师对具体的行业也不一定有准确的了解，也不利于做具体的创业指导；同样SIYB培训的老师也应当多关注三农问题，多了解农业产业的发展。行业协会和农业产业化龙头企业等单位的技术人员和管理人员既有专业技术知识，又懂得经营管理和市场行情，所以这些人员也应当吸收到农民职业培训和指导的队伍中来，或者利用政策引导他们参与到职业培训和指导中去。高职院校的师资力量是保证创业培训和服务质量的必要条件，但是对于职业院校教师来说，职称评定、年终上档依然是他们关心的首要问题，因此如果能增加创业培训和创业指导作为评定职称或年终上档的条件，那么必然能够全面调动广大高职院校教师的工作热情，激励他们把注意力和精力转移到农民的创业培训和指导中来。

    （五）构建农民创业的网络学习和服务平台

    打造一个集学习、交流、创业指导、创业信息发布、资源共享等于一体的网络学习和服务平台。网站建设费用一部分由政府出资，其余部分由农业产业龙头企业或者行业协会作为广告费用赞助，网站运营后的其他广告收入可用于农民创业及创业培训的扶助资金。网站面向农民创业群体，由政府统一监管，并做好网站的推广和宣传工作，让更多的农民创业者知道这个平台。网站日常维护可以交给第三方管理。网站为创业农民提供创业知识，创业案例以及法律法规、创业政策、经营管理知识、农业科技知识等内容，这些内容除了以文字的形式发布之外，还可以发布各类视频教程、网络课程和名家讲座等，有利于农民远程观看和学习，甚至一些大讲堂可以在线直播。这样就有利于教学资源的充分共享，那些住在距离城市较远地方的农民也可以享受同等的创业培训教育。

    （六）发挥大学生村官在农民创业跟踪辅导中的作用

    大学生村官是推动新农村建设的重要力量，现在不少地方基本实现了一村一名大学生村官。大学生村官的文化素质水平相对较高，他们不但需要参与村务管理，还担负着带领村民创业致富的重要职责，所以创业跟踪辅导工作可以利用大学生村官的工作便利及学历优势，在诸如网络服务平台使用等一些简单问题上为农民提供创业的指导和帮助。另外，应该让大学生村官也参加本村的创业培训，他们对创业知识的学习和消化能力更强，因此在培训后，也可以更好地为其他农民学员服务。对于大学生村官而言，这样的培训使他们在期满离职后，又多了一个选择，可以自我创业，可谓一举多得。

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    [17]汪元发，邓娜，陈险峰，孙文学.农民创业培训教育需求调查分析：以湖北省江汉平原为例[J].高等农业教育，2013（4）：113—116.

    （编辑/徐 枫）