交通运输部集中整治水运工程围标串标

    日前，交通运输部印发《关于印发公路水运建设工程围标串标问题治理工作方案的通知》（以下简称《通知》），明确从即日起至2016年底，对水运建设工程围标串标问题进行集中整治和专项打击，进一步规范建设市场秩序，建立预防和治理围标串标的长效机制。

    据了解，围标串标行为表现形式复杂，除投标人外，还涉及招标人、招标代理机构、评标专家等单位和人员，其主要表现形式包括：一是投标人之间相互串通投标，一般由一个投标人或法人同时借用多家企业资质投标，有的组成相对固定的投标联盟相互陪标，有的通过与投标人谈判购买投标权进行围标等；二是投标人与招标人之间串通投标，一般为招标人通过预设资格条件、透露招标信息等提高投标人中标概率；三是投标人与评标专家之间串通投标，一般为投标人买通评标专家，评标时通过倾向性评分或对其他投标人废标，谋取中标；四是投标人与招标代理机构串通投标，一般为招标代理机构为投标人预设资质资格条件、透露招标信息等。

    《通知》明确，有以上行为的，按《招标投标法》第五十条、五十二条、五十三条、五十六条，以及《招标投标法实施条例》第六十七条、七十一条、七十二条、八十一条的相关规定，从严处理。按企业信用评价规则相关规定，投标人与招标人或其他投标人串通投标的，其信用等级直接定为D级。

    根据《通知》，集中整治将分为四个阶段：今年8月底前，各地交通运输主管部门要通过座谈调研，形成符合本地实际与特点的细化方案与举措；9—12月，相关单位应进行自我排查，依法处理存在问题并制定整改措施；2016年1—9月，交通运输部将根据各省、部属单位的检查整改报告进行实地督导抽查，并对治理工作情况进行通报；10—12月，将评估治理工作成效，总结推广各地有效做法和经验，健全规章制度，建立预防和治理围标串标的长效机制。

    《通知》提出，要改革招投标相关制度。改进资格审查方式，工程建设项目宜采用资格后审方式；采取资格预审的项目，尽可能采用合格制；采用双信封形式密封投标文件，使得投标人无法确定能够通过“商务文件和件”评审的投标人名单，难以形成围标串标利益团体；探索招标标段随机分配的新方式，提高投标人围标串标难度和成本；鼓励采用电子招标投标，通过企业专业电子账号管理，预防从业企业出借借用资质围标串标；要求评标委员会对是否存在围标串标行为进行专门评审，并在评标报告中明示。

    《通知》强调，要通过罚款、取消资质资格、追究刑事责任等方式，依法从严对围标串标企业和人员进行处罚；要公开围标串标企业的不良行为记录，及时调整信用等级，加强信用引导和行业自律；要推行对资格审查、开标以及评标全过程录音录像“三记录”的监督机制；设立举报电话和电子信箱并向社会公布接受监督；及时曝光典型违法违规案件和涉案单位、人员。