社会组织在社区教育中的作用及建设途径

    王波

    【摘 要】依靠政府搭建平台，社会组织创造价值，推进社区教育发展。社会组织适应政府职能转变的需要，已成为补充政府公共服务不可或缺的重要力量。各种社会团体和民间组织依托政府搭建的载体和平台可以有效地开展丰富多彩的社区教育、培训活动，从而扩展社区教育的层面，满足更多人群的学习需求。青岛市李沧区的社区教育工作正在进行培育社会组织，探索社会组织在社区教育中的作用及建设途径，推进社区教育发展的实践。

    【关键词】培育社会组织;作用及建设途径;推进社区教育发展

    【中图分类号】G40-012? 【文献标识码】A

    【论文编号】1671-7384（2020）02、03-050-04

    近年来，随着我国各级政府形态由“全能型政府”向“公共服务型政府”的职能转变，社会组织逐渐适应政府职能转变的需要，成为补充政府公共服务不可或缺的重要力量。青岛市李沧区探索培育社会组织，推进社区教育发展的运营模式，政府相关部门与社会组织相结合，开展社区教育服务。依靠政府搭建平台，社会组织创造价值，通过“人人参与活动、人人共享服务”，有效促進、提升和谐社区创建品质，推进社区教育发展。

    实践目标

    结合我区的实践工作，根据李沧区社区教育指导委员会及社区教育成员单位的具体工作，我们提出了切合实际的多项阶段性实验目标。一是探索培育社会组织，搭建发展平台，推进社区教育发展的新路径。二是探索建立社会组织孵化培育新模式。三是规范引导社会组织在社区教育中发挥作用。

    实践内容

    1.科学定位，筑巢引凤，搭建平台

    李沧区地处青岛城乡结合部，有25个村改居社区，加之老工业区带来的大面积棚户区改造，城市化建设带来了很多社会问题。实践使我们体会到，这些社会问题的解决越来越离不开社会组织的发展。在考察社会组织发展的多方面经验基础上，结合我区实际，经过科学论证，区政府决定通过建立社会组织创新园筑巢引凤。2011年12月，区政府投资8000万元，建成了坐落在李沧区虎山路街道阜康花园社区内面积5200平方米的社会组织创新园。创新园开园之初做到“4个免费”，即免费为社会组织提供办公场所、免费提供活动场所、免费提供办公设备、免费提供物业管理等优惠的条件，为全市社会组织入驻大开方便之门。从成立到现在，已经引进孵化社会组织18家，引进的青岛市你我社会工作服务中心、青岛市阳光心理研究所、社区公益书房、青岛东晖培训学校、青岛智慧社区等层次较高的社会组织入驻，改变了青岛市社会组织分布结构。

    为规范引导社会组织在社区教育中发挥作用，依托社会组织创新园成立了社区文化教育中心。规划设置3大类20多项丰富的社区教育服务内容，探索社会组织参与社区教育的途径与方法，推动社区教育的发展。

    2.建立社会组织孵化培育新模式

    （1）优化结构，化茧为蝶

    创新园在引领李沧区社会组织发展方面起到了带动作用。一是构筑起强有力的支持体系，推动了大量社会组织在这里落地生根，发育成长，化茧为蝶。二是一批民生服务急需的社会组织的引进、孵化，极大地提升了李沧区社会组织的服务功能。三是优化服务结构。从居民的服务需求来看，老年人和单亲困难家庭儿童等亟待心灵呵护。为此，中心引进青岛市阳光心理研究所，该研究所集中青岛市心理研究专家，在汶川地震灾民心理疏导方面发挥了很好的作用。在2019年的公益创投活动中，有“儿童心灵呵护”和“阳光使者”培训两个项目入选，此项目的实施进一步拓展了社会组织服务领域，同时也拓展和深化了社区教育的专业化服务和领域，为社区教育的受众提供了更多的教育内容和专业的教育服务。

    （2）创新模式，实现转变

    以创新园为建设龙头，以“双十、双百”提升市民中心功能惠民项目为抓手，使我区社会组织发展实现了新跨越，逐步培育出“五个三”的发展模式。即搭建区、街、社区市民中心三个平台，构建社会组织发展的新格局;畅通引进、孵化、培育三个渠道，实现社会组织发展新跨越;加强政社、社企、社社三个合作，开创社会组织发展新领域;落实评估、培训、咨询三个配套，营造社会组织发展新环境;实现社区、社工、党组织三方联动，拓展社会组织发展新空间。

    3.规范引导社会组织在社区教育中发挥作用

    （1）依托社会组织创新园成立社区文化教育中心

    依托社会组织创新园成立了社区文化教育中心，规划设置3大类20多项丰富的社区教育服务内容，探索社会组织参与社区教育的途径与方法，推动社区教育的发展。市民社区文化教育中心不负期望，在取得双赢的同时，也为我区社区教育的深入发展注入了新的活力，增添了持续发展的新动力，彰显了较强的生命力。

    目前，李沧区市民文化教育中心社区教育服务内容，对居民具有很大的吸引力。这些内容样样贴近居民群众，项项符合不同人群的需求，对提高居民自身素养，改善社区人际关系和家庭生活具有积极的作用。

    第一，公益类。包括快乐沙爱心帮扶中心、小伙伴快乐大课堂、绿色网上行、“黑苹果”公益人才培育基地等项目。快乐沙爱心帮扶中心在李沧区针对外来贫困务工家庭的子女开展了“快乐小鱼”计划，以帮助贫困孩子健康快乐成长为主，提供助学金等经济支持、心理帮助。目前已有120多名孩子受惠。通过给助学金、学习用品、玩具，带孩子参观游览、与孩子们午餐游戏、帮助孩子圆一个梦想等方式，带给贫困孩子自信心、让孩子学会待人接物的能力，给他们应有的童年快乐。

    开设快乐沙蓝色课堂。青岛是全国首个在小学阶段全面开展海洋教育的城市。“快乐沙”联系邀请刚刚从亚丁湾护航回来的海军指战员，到李沧区各小学为师生举办巡回海洋课。与海底世界、青岛科协、海军博物馆密切协作，为各学校师生提供了海洋知识、海军知识、海洋科普的课程，以及实地参观和实际操作。还建立了快乐沙爱心书屋，使师生对我国的海疆有了进一步的了解，增强了爱国心。

    第二，文艺类。设有器乐、声乐、舞蹈、小主持人、音乐启蒙、创意美术、托管等项目。

    豪伦文化艺术团、红梅文化艺术团、朝鲜族老师联谊会、京剧票友协会等草根型文化团体，每天坚持吕剧、柳腔、茂腔、京剧、合唱、歌舞等节目排练，定期安排小剧场演出，极大丰富了居民的文化娱乐生活。巴洛克青少年早教中心对新市民子女和特困家庭子女减免部分学费并资助部分学员，已举办三期艺术类公益讲座，指导家长与儿童的沟通;定期对学童进行指导，量身打造学习计划，低于市场价开办了中国舞、拉丁舞、街舞、小主持人、钢琴、古筝、葫芦丝、长笛、小提琴、大提琴课程及幼儿早期教育，现已有200多名青少年及儿童受益，全年接待人数近千人次。

    青岛市少年儿童艺术教育联合会（李沧分会），为迎接2014年世园会在青岛市李沧区的召开，与青岛市老艺会在李沧市民文化教育中心，以“我为世博添光彩”为主题，先后开展了“惠风和畅我的家”“老少迎世园”等系列活动，举办了李沧区市民文化教育中心书画展、老少乐趣味运动会、器乐大会、曲艺票友大会、主题演讲等居民喜爱的公益活动。通过一纵、一深、一公益的艺术辅导培训体系，激发社区未成年人的艺术兴趣，提高他们的艺术水平，增强他们的艺术修养。

    第三，服务支持类。青岛你我社会工作服务中心致力于青少年公益事业已有8年的历史，志愿团队专职人员10人，志愿者400人。在为社区弱势群体及青少年提供服务過程中，团队一方面秉承“自助助人”的工作理念，培养青年同伴教育志愿者，赋权赋能青少年，一同开展大量同伴教育、能力建设、健康讲座、文艺演出、设计大赛等宣传教育及社区服务类活动，覆盖超过20万人。另一方面，通过青少年友好门诊，提供咨询、免费体检等服务，累计为15000余名青少年提供了诊治医疗服务，为5000多人提供了艾滋病自愿咨询与检测，减免医药费超过100万元。于2011年获得青岛市十佳社会组织公益项目。

    在李沧区增设李沧健康服务中心。在政府的支持下担当社会组织孵化器的职责，领域涉及打工子弟帮扶（蓝色的爱），新市民健康促进（绿色港湾），能力建设，呵护花开（职业访谈）。开展“美好生活增能站”项目为李沧区弱势青少年及家庭提供生活技能和社会情感融入支持。腾讯微爱获奖项目“呵护花开——流动儿童帮扶项目”的组织实施，抓好李沧区东川路小学综合示范点，并争取与社区资源的融合。3所小学受益儿童500人。引入“义仓”“义集”项目，建立邻里互助中心等基于李沧实际的村改社区的社区互助系统。

    “艾上网——以网吧为中心的校外青少年创新干预”项目，将艾滋病防治工作向社区青少年艾滋病预防盲区拓展。

    “青苹果”社会情感引导。在李沧区教体局的支持下，选择6所区属中学的在校青少年实施系统的中学生青春期健康教育工程。受益青少年1000余人。

    （2）特色社区教育项目

    李沧区“呵护花开”服务流动儿童推进项目，是李沧区为更好地帮助城市流动儿童开展的一项公益创投项目。项目在李沧区流动儿童比较集中的翠湖社区，以思文教育托管中心为试验点创建春蕾妇女儿童家园。拟用3年的时间将春蕾妇儿家园创建成一个赋权、增能、促进健康和快乐的平台，建立学校、家庭、社区支持互助体系，并以社区为基础，整合社会资源，采用专业的社工手法，组织开展一系列有针对性的活动，提高弱势儿童和妇女的权益意识，提升家庭教育的能力，进而提升她们的身心健康水平，促进融入和参与当地城市社区的能力，拥有城市美好生活。

    项目采用“1+X”的模式开展流动儿童和妇女的服务。“1”是指成立春蕾妇女儿童家园，打造流动儿童和妇女在城市里温暖的家，以此为依托开展活动;“X”是指围绕流动儿童及妇女的需要，开展X项活动，目前共开展了公益英语课堂、兴趣课堂、国学课堂及父母亲子课堂。自2019年初实施以来，各项目工作进展顺利，尤其是暑期公益课堂的模式，广受家长和孩子们的欢迎与好评。

    暑期“1+X”课程模式，依旧以春蕾妇女儿童家园为平台，利用好“1”这个基地。在此基础上，开展“X”项公益课程，具体开设了兴趣英语、剑桥英语、美术、书法、国学、手工等公益课程。采用托管加公益的方式，将托管和公益课有机结合。

    当前，社区教育建设工作面临着许多新的难题和任务， 怎样加强领导、培育和发展社会组织来推动社区教育活动的广度和深度，不断提升和丰富社区教育内涵，值得我们思考。

    作为区一级社会组织，我们总体上还是十分弱小的，单靠自身的发展是十分缓慢的。随着社会管理创新和政府职能转变步伐的加快，急需社会组织快速成长。政府如何通过理念引领、思想引导及财力支持来保障社会组织参与社区教育的积极性，通过多种形式搭建社区教育活动平台，以政府购买服务等形式委托社会组织开展活动。“小政府大社会”格局下，社会组织如何参与社区教育，健全社区组织、社区居民自治组织以及社区教育工作者队伍和社区教育自愿者队伍建设和谐社会，构建学习型社会终身教育体系发展，进而推动社区教育的发展，需要我们认真研究探索，积极拓宽和实践。

    作者单位：山东青岛市李沧区教育研究发展中心