区域优质高等教育资源共享促进策略
摘?要：区域优质高等教育资源实现共享，能有效地促进高等教育内涵式发展。文章以安徽芜湖地区高校为例，分析区域优质高等教育资源共享存在的主要问题，并从建设区域性优质高等教育资源库，建立多层次、立体式的区域优质高教资源共享管理组织，建立并完善优质高等教育资源共享制度，进一步提高优质高教资源共享意识四个方面探讨了促进区域优质高等教育资源共享的策略。
关键词：优质高等教育资源;区域教育资源;资源共享
中图分类号：G64
教育教学资源是学校办学和培养人才的基本要素，优质的教育教学资源可以提高教学质量，有利于培养高质量、高素质的人才，能有效提高高质量创新资源供给，进一步发挥高等教育在科技创新方面的作用。作为教育体系中的重要组成部分，高等教育承担着为国家和社会培养高层次人才的重任，是保证科技、经济、社会可持续发展的重要动力源。习近平总书记曾明确指出：“高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志”[1]。目前我国高等教育的办学规模、年毕业生数已位居世界首位，但这并不意味着我国高等教育质量和效益增长也居世界首位。《2019年全球创新指数指标体系》的评价结果显示，我国高等教育对创新型国家建设的贡献度在126个国家/经济体中排名较后，位于第94位。党的十九大报告对高等教育的发展提出了明确要求：“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”[2]。要实现这一发展要求，必须充分发挥优质高等教育资源效率，加强学科协同创新。
1 区域优质高等教育资源共享现状
优质高等教育资源由优质的人力资源、物力资源、财力资源、组织资源、文化资源等构成，是促进高等教育事业高效率运行、高质量建设的资源集合。
我国的高等教育大多集中在省会城市、地级城市等较为发达的地区，同一区域往往不止一所高校。以芜湖地区为例，芜湖位于长江之畔，综合实力在安徽省16个地市中位居前列，仅次于省会合肥，是安徽高校相对集中的地区之一，有安徽师范大学、安徽工程大学、皖南医学院、芜湖职业技术学院等近十所不同类型的高等院校。在长期的办学过程中，这些高校都形成了自己的特色专业、品牌专业，拥有自己的优势学科、名师名家和獨特的实践教学设备及空间，建设了与学校教学科研相适应的文献信息资源保障体系。如安徽师范大学以师范教育为特色，被誉为安徽基础教育的“母机”;安徽工程大学以工科为主，拥有机械设计制造及其自动化等国家级特色专业;皖南医学院是医学类专业院校，其法医学是国家级品牌专业;芜湖职业技术学院则是全国首批、安徽首所国家示范性高等职业院校，立足地方，深化校企合作、工学结合。安徽中医药高等专科学校、安徽商贸职业技术学院等院校也都各具特色。这些类型不一、层次不同的优质教育资源位于同一城市，且校址大多位于芜湖市高校园区，在实现优质教育资源共享方面应该说具有一定的先天优势条件。
但综观目前芜湖区域优质高教资源共享的情况却不尽如人意，主要呈现“五多五少”的现象：一是优质教育资源在高校内部共享的较多，校际之间共享较少。二是个体的自发性行为居多，制度化的规范性行为较少，相当部分的优质教育资源共享是教师和学生个体通过学缘、乡缘等人际关系自行联系实现的，较少有制度化、规范化的优质教育资源共享行为。三是教职员工共享优秀教育资源的机会较多，学生相对较少。四是“硬性”教育教学资源—如文献资料等物力资源共享较多，“软性”的优秀教育资源—如精品课程、特色实验室等共享程度较低。五是同层次、同类型的高校之间共享较多，不同层次、不同类型的高校之间共享较少。
2 影响优质高等教育资源共享的主要因素
2.1 共享的内在动力不足
优质的高等教育资源是学校的核心竞争力之一，可以提高高校的知名度和影响力。客观地说，大多数高教工作者对优质教育资源共享是持肯定态度的，认为资源共享能在一定程度上缓解教育经费短缺之痛，并能提高资源的利用效益。但又多有顾虑，尤其是对将自己的优质教育资源拿出来共享有所保留，担心影响自己学校的地位。因此，对优质教育资源共享有一定认识，但这种认识大多只存留在思想上，具体落实到行动上则有所保留，积极性不高。
2.2 缺少高校优质教育资源共享运行制度
目前我国有关高校优质教育资源共享的制度尚不健全，既没有完善的规章制度保障优质教育资源的共享运行，又没有管理和协调机构来进行管理。在资源共享的过程中，资源共享的双方不清楚自己应该承担什么样的义务和责任，也不清楚应该如何分配这一过程中所产生的成本和收益。抱着多一事不如少一事的心态，为避免在资源共享过程中有可能产生的责、权、利等一系列纷争，很多高校都不愿意将自己的优质资源拿出来共享。
2.3 缺乏统一的高校优质教育资源共享平台
目前我国还没有一个独立的高校优质教育资源共享平台，优质高等教育资源的共享主要通过国家精品课程网站等形式来实现，仅占教育资源的极少部分。各高校自主建设的机构知识库、网站等教育教学资源，没有统一的资源描述标准，大都只为本校师生提供服务。
3 区域优质高等教育资源共享的提升策略
3.1 进一步提高优质高等教育资源共享意识
一是进一步提高高校教育工作者的资源共享意识，尤其是加强学校领导、部门负责人的资源共享意识教育，让他们充分认识到实现优质高等教育资源共享的益处：可以让各高校将主要精力集中在核心资源、优势特色的积累上，避免低水平的重复建设，进一步提高自身的核心竞争力;可以盘活学校的师资资源、设备资源、场所资源和文献资源，充分发挥其使用效率和投资效益;有助于解决区域高校资源不均衡，促进教育公平。
二是提高高校学生的优质高等教育资源共享意识。广大学子是高校优质教育资源的受用主体，莘莘学子对优质教育资源的热切需求与有效利用，可以促进教育优质教育资源共享良性循环。
3.2 建立并完善优质高等教育资源共享制度
要保证优质教育教学资源共享顺利进行，必须建立并完善优质教育资源共享制度。首先根据教育资源投资渠道，建立优质教育资源的分级、分类共享制度。其次，要建立和完善知识产权保护机制，确保各高校对自己特色资源的所有权、使用权、处置权以及收益权等相关权利，为优质高教资源共享扫清障碍。再次，建立优质高等教育资源共享评价制度。将资源共享纳入高等教育评价指标之中，激发各高校主动寻求优质教育资源共享的积极性。
为保证优质高教资源共享的有效运行，政府要加强管理和支持，为资源共享提供一定的经费支持与补偿，如搭建共享基础平台、提供专项资金;提供税收优惠政策，鼓励社会力量参与优质高教资源的共享工作。
3.3 建立多层次、立体式的区域优质高等教育资源共享管理组织
同一区域内各高校的办学宗旨、经费来源、学科结构、师资队伍、实验设备、文献资料等各不相同，拥有的优质教育资源的数量与质量也不相等，在共享运行环境下，所作的贡献和付出的劳动也有差异。因此，必须建立省、市、校三级构成的多层次、立体式的区域高校优质教育资源共享管理机构。在省、市级的资源共享管理中心还应根据区域内各高校所具有的不同优势，建立专业共享小组，对口策划、协调、实施具体的高教资源共享工作。或者委托第三方组织，赋予其一定的权力，对区域内优质高教资源共享进行有效管理，規定各高校必须承担的责任与义务。
3.4 建设区域性优质高等教育资源库
资源共享建立在资源共建、共知基础之上。因此，必须建设一个统一的区域性优质高等教育资源共享平台，制定统一的元数据标准，打破网络壁垒，将分布于各高校的教学名师、精品课程、品牌专业、重点学科与重点实验室、特色文献资源等集中于一个平台之中，实现校际间、校内各相应数据库、平台的兼容;建立“优质高等教育资源目录”，并提供开放式检索服务，以方便同一区域各高校对所需优质高等教育资源的利用，也避免重复建设。
3.5 加强区域优质高等教育资源共享
在人才培养方面，采取区域内各高校之间精品课程开放选修、学分互换等方式加强优质资源的共享，与企事业单位深度合作开展联合培养，培养高质量高素质人才。在科学研究与创新方面，积极推进PI制，鼓励主要研究者打破学校或院系界限，根据需要组织团队联合开展科研，重视科研成果转化，提高高质量创新资源供给，打造区域“科技创新高地”。以优质高等教育共享成果促进优质高等教育资源共享进一步提升，形成良性循环。
区域内优质高等教育资源的共享，可以深度挖掘高等教育资源，进行高质量的建设、集约化的管理，实现高效率使用、互补性供给，形成良好的高等教育生态体系，提升同一地区高校的整体教育质量，促进高等教育发展内涵，促进区域可持续创新发展。
参考文献：
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[6]郭健，顾岩峰.我国区域高等教育协同发展：结构矛盾、肇因分析及策略选择[J].中国高教研究，2020（6）：72-78.
作者简介：周向华，安徽师范大学图书馆研究馆员，硕士生导师，已发文近30篇，出版著作4部，主持或参与各类研究课题十余项。
