服务贸易视角下中国成人教育国际化潜力研究

    戴桂林　王化田

    【摘要】基于教育服务贸易视角，通过测算成人高校生师比、成人高校毛入学率、成人文化基础指数、成人教育参与指数和成人教育时间投入指数，结合主成分分析法，定量分析中国成人教育国际化发展的潜力，结果表明：成人毛入学率和成人教育参与度较高，中国成人教育服务已具备国际化发展的条件。但中国成人高校生师比、成人文化基础以及成人教育时间投入较低，与发达国家有较大差距。基于此，提出中国成人教育国际化发展的建议。

    【关键词】服务贸易；中国成人教育；国际化潜力

    【中图分类号】G720【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）08006905

    2014年，中国服务进出口总额6 043.4亿美元，比2013年增长12.6%，增速远高于全球服务贸易4.7%的平均水平。教育服务贸易是中国在参与全球化过程中提升国际影响力的重要体现。现阶段， 学术界普遍认可的教育服务贸易的概念是世界贸易组织（WTO）《服务贸易总协定》（GATS）第十三条的规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范畴。教育服务贸易的分类和表现形式如下：

    分类表现形式跨境支付远程教育；教育软件；虚拟教育机构；通过信息与通信技术进行的公司境外消费海外留学商业存在教学人员或者科研相关人员到另一国国境内短期工作与交流注：分类和表现形式来源于《服务贸易总协定》

    近年来，对教育服务贸易的学术研究主要有：鲁昕（2013）对我国教育服务贸易长期逆差状态的影响因素进行分析，认为普通高校生师比以及毛入学率对我国教育服务贸易出口竞争力具有提升作用；赵焕春（2010）分析了中韩两国教育贸易合作的特点与机制，提出拓宽中韩两国教育交流渠道以及吸引境外留学生的政策；王峰（2014）对中国教育服务贸易国际竞争力进行了比较研究，认为中国教育服务贸易结构指标不具备优势，与美英日韩等发达国家有较大差距，但中国教育服务贸易在规模上有一定的竞争力；张国军（2014）选取其中一种教育服务贸易提供方式，对我国境外消费教育服务贸易发展进行研究，指出我国境外消费教育服务贸易处于竞争劣势。

    二、成人教育国际化

    成人教育是教育服务贸易中的一个重要类别，是一种能充分利用社会资源、办学方式灵活、涵盖范围广泛的教育形式。与普通教育相比成人教育的限制更小， 所以成人教育国际化发展有诸多便利条件。然而，目前学术领域对成人教育国际化的研究较少：从国内视角出发，杨敏（2011）利用SWOT分析法提出上海成人高等教育国际化进程，应逐步完善高等教育群体的年龄结构；孙振宇（2014）提出在服务贸易视角下，应利用广东省贸易出口的区位优势，实现成人教育国际化发展。从国际视角出发，经合组织在《Education at a Glance， 2015》中测算了OECD国家25—64岁人口的高等教育水平为33.3%；陈衍（2013）借鉴国际竞争力理论，从基础、规模、机会、投入四个方面对中国和部分OECD国家的成人教育国际竞争力水平进行度量和排名，得出“世界成人教育总体水平不高，中国成人教育的发展与世界主要发达国家还有较大差距”这一结论。

    通过对文献的梳理可以发现，中国教育服务贸易整体国际竞争力较弱，但在规模上颇有潜力，目前教育类服务贸易主要以境外消费为主。成人教育国际化进程已经在中国部分省份出现，但发展趋势缓慢。然而，目前的文献只提到了中国教育服务贸易的整体国际化水平，并没有分析成人教育作为教育国际化发展的重要便利途径对教育服务贸易的提升与带动作用。因此，本文立足服务贸易视角，分析成人教育服务贸易出口竞争力与国际化潜力，并对成人教育服务贸易的发展提出相关对策与建议。

    三、研究方法与数据来源

    （一）相关指标

    1成人高校生师比率

    成人高校生师比率是指高等教育机构中成人学生人数与所从事教学科研工作人员的比值。该比值越大，表明每位教师所负担的学生人数越多，换言之，每位学生能够得到单独辅导的机会相对变小，教学质量下降。成人高校生师比率与成人教育水平呈负相关关系。

    2成人高校毛入学率

    计算方法为：（某年）省（自治区、直辖市）成人高等教育毛入学率=[某学年本省成人高等教育在学人数÷某年本省籍相应年龄段人口数]×100%。该比率可以表明成人教育的相对规模和教育机会，是衡量成人教育发展水平的重要指标。毛入学率低，表明成人不倾向选择成人教育的方式，成人教育吸引力弱。因此，会进一步加剧高等教育服务贸易的逆差状况。

    3成人文化基础指数

    以15岁以上人口的识字率为依据，衡量成人人口基本受教育程度。成人文化基础指数越大，表明一国的人口基础教育水平越高；成人文化基础指数为1，表明该国成人全部接受基础教育。

    4成人教育参与指数

    计算方法为：各级各类非学历教育参与人数/全国就业人数×25岁以上就业人口比例。成人教育参与指数越大，表明成人再教育比例越高，成人教育在一国发展水平越好。

    5成人教育时间投入指数

    计算方法为：（日均学习培训时间×365）/（日均工作时间×周工作日×年工作周）。该指数衡量了25岁以上就业人口在一年时间内参与的与工作相关的教育与培训时间与总工作时间的比例。该指数越大，表明一国成人继续教育的时间投入越多，成人继续教育的热情越高。

    以上五个指标均可以有效衡量中国成人教育的发展水平与国际竞争力。除成人高校生师比率与成人教育发展呈负相关关系，其余四项指标均与一国的成人教育水平呈正相关关系。其中，成人高校毛入学率侧重于对中国国内成人教育发展潜力的测度；成人文化基础指数、成人教育时间投入指数和成人教育参与指数侧重于国际视角下中国成人教育的发展水平与国际化潜力。

    最后，利用主成分分析法对中国成人教育国际化潜力进行实证分析。设Y=aX1+bX2+cX3，其中，Y表示中国成人教育国际化发展的潜力，X1、X2、X3分别表示成人文化基础指数、成人教育时间投入指数和成人教育参与指数，a、b、c表示X1、X2、X3所代表的权重。由于权重无法确定，单纯的算术平均法并不能科学准确地表示a、b、c。因此，主成分分析法的核心就是找出各变量的权重。在已知X1、X2、X3的情况下，利用spss软件，首先对数据进行标准化处理，然后计算相关系数矩阵、特征值与特征向量，再计算主成分贡献率及累计贡献率，最终可以求出a、b、c的值，进而可以求出Y。

    （二）数据来源

    本文研究数据收集主要来自联合国科教文组织（UNESCO Institute for Statistics， UIS）的教育专栏项下的统计数据、经合组织（OECD）教育与贸易主题项下的统计数据、中国人民共和国教育部历年教育统计数据、《中国教育统计年鉴》以及《中国劳动统计年鉴》。

    四、结果分析

    从近十年中国成人高校生师比（表1）可以看出，成人高校生师比的数值在逐年上升，其中2008年和2013年的增幅最显著。该比值具体表现在在校学生人数的逐年递增与学校教职工人数的逐年递减。这一趋势充分表明我国成人教育的师生比例失调，对成人教育服务的供给无法满足其需求。但是该比值从侧面可以看出，中国成人教育需求市场潜力巨大，每年的学生数量以4.8%的平均速度递增。

    然而中国成人高校教职工的流失速度同样较大， 这在一定程度上与我国教育政策导向以及教职人员的求职意向有巨大关系。从长期来看，较大的成人高校生师比不利于成人教学质量的提高。从服务贸易的视角出发，成人高校生师比值较大，不利于教育服务的出口，也不利于成人教育国际化的迈进。

    从毛入学率（表2）可以看出，中国20—29岁年龄段的人口再教育的比重较大。20—29岁是一个人刚步入成人的阶段，更多20—29岁年龄段的人选择成人高校，表明了我国成人人口对于学历教育与知识提升的热忱。其中，25—29岁年龄段的人口毛入学率高于20—24岁年龄段的人口毛入学率，这表明中国成人选择再教育的年龄段偏好于25—29岁，该年龄段的人口具有一定的经济基础以及对与事业相关的知识与技能提升的需要。因此，从毛入学率中可以看出，中国接受成人教育的观念与氛围较好，成人教育对20—29岁年龄段的吸引力最大。中国成人教育可以充分发挥年龄段的优势，积极吸引国际人口攻读中国成人学历教育，为中国成人教育服务出口创造先行契机。

    与国内指标不同，成人文化基础指数、教育参与指数和教育时间投入指数将视角放在中国与世界主要发达国家的对比上。从表3可以看出，成人文化基础指数在所列举的国家中最低，仅与葡萄牙接近。成人文化基础指数以15岁以上人口的识字率为依据，中国人口庞大，城乡二元结构导致中国农村人口识字率不高，基础教育开展力度远不及城镇。较低的人口识字率不利于中国成人高等教育国际化进程。因此，中国在成人文化基础层面不具有国际竞争力。然而，中国成人教育参与指数与中国成人教育时间投入指数表现出一定的国际竞争力。中国成人教育参与指数在所列国家中位居中游，高于葡萄牙、希腊、西班牙、意大利、匈牙利、波兰、荷兰，与捷克、德国、爱尔兰的水平相近，但仍与丹麦、芬兰、美国、瑞典有较大差距。成人教育参与指数可以有效衡量一国成人人口接受再教育的比例，从侧面反映成人接受再教育的意愿。中国较高的成人教育参与度可以吸引国际成年人口来华接受教育。成人教育时间投入指数反映的是成人花费在教育上的时间比例。中国成人教育时间投入指数在所列国家中处于中等偏下游，高于希腊、意大利、匈牙利、捷克、波兰，与瑞士、瑞典、法国、丹麦有较大差距。这表明中国成年人口在继续教育上花费的时间并不多，虽然中国有较高的成人教育参与度，但是中国成人教育参与的效果与深度不够。因此，中国需要继续提升成人教育的教学质量与教学时间，向世界先进国家的标准靠近，加速成人教育国际化进程。

    从表5可以直观看出，中国在与所列国家中位居19，成人教育发展水平高于匈牙利、葡萄牙和意大利，与世界其他发达国家还有较大差距。然而，从表5也可以看出，中国与成人教育发展水平较高的国家差距并不大，除丹麦、瑞典、芬兰、瑞士外，中国与剩余国家的Y值差异均小于0.5。因此，中国有继续提升成人教育水平的潜力与机会。结合中国国内的成人高校生师比以及毛入学率，预测中国可以追赶至第13位，达到中游水平。

    五、结论与建议

    通过以上分析，可以得出结论：中国成人教育服务已具备国际化发展的条件。其中，中国成人毛入学率和成人教育参与度较高，这表明中国接受成人教育的观念与氛围较好，成人接受再教育的意愿较强。中国可以发挥年龄段的优势，积极吸引国际人口攻读中国成人学历教育，为中国成人教育服务出口创造先行契机。然而，中国成人高校生师比、成人文化基础以及成人教育时间投入较低，与发达国家有较大差距。这将是中国未来成人教育服务优化的重点与政策导向。

    因此，基于服务贸易的视角，提出中国成人教育国际化发展的建议：第一，优化中国成人高校生师比例，增强师资力量。具体而言，可以适当放宽自然人流动方式下高等教育服务贸易的限制，鼓励优秀教师到国外学习深造。加强国际教育双边交流互访，将西方优秀先进的教学理念运用到教学实践当中。第二，提升成人教育文化基础，加强成人扫盲，进一步深化教育服务质量。中国成人文化基础在国际上不具备竞争优势，文盲中90%以上聚集在乡村，其中70%是妇女。因此，中国应继续加大扫盲力度，针对特殊群体实施特殊教育与培训。第三，拓展形式多样的成人教育模式，提高成人再教育的学习时间。借鉴发达国家经验，充分发挥社区、文化机构和教育机构的潜能，满足不同目标群体的学习需求，同时积极发挥企业与政府的合作伙伴效应，开拓更多的继续教育途径。第四，加大政府对教育服务贸易的投入。服务贸易已成为中国经济发展的新增长点，教育服务贸易有利于中国贸易结构的进一步优化以及中国软实力的提升。通过深化国际合作，提高办学质量，改善课程设置，有效拓宽中国在教育、科技、产业等领域的对外交流渠道，打造中国教育国际品牌，最终达到教学质量、规模和经济效益之间的平衡。

    【参考文献】

    [1]张国军.我国境外消费教育服务贸易发展现状及对策[J].中国高教研究，2014，（1）：18—23.

    [2]孙振宇.服务贸易视角下广东成人教育国际化发展探析[J].特区经济，2014，（5）：111—112.

    [3]王峰，何宜晓.教育服务贸易国际竞争力比较与相关定位[J].改革，2014，（7）：116—125.

    [4]杨敏，顾凤佳.基于SWOT分析的上海成人高等教育国际化研究[J].开放教育研究，2011，（3）：59—67.

    [5]鲁昕.我国高等教育服务贸易出口竞争力影响因素研究[D].长沙：中南大学，2013.

    [6]陈衍，房巍，于海波.中国成人教育国际竞争力比较分析[A].中国职协2013年度优秀科研成果获奖论文集（下册）[C].2013：19.

    [7]张秀萍.中国省域高等教育竞争力研究[D].大连：大连理工大学，2013.

    [8]李航敏.中国高等教育服务贸易发展研究[D].北京：对外经济贸易大学，2014.

    [9]赵焕春.中韩教育服务贸易合作研究[D].延吉：延边大学，2010.

    【Abstract】Based on the view of educational service trade， through calculating the ratio of student and teacher， gross enrollment rate， the index of cultural basis， the index of participation and the index of time input in adult education， this article makes the quantitative analysis of internationalization development of adult education potential by using the principal component analysis. The results shows that， since the adult gross enrollment rate and index of participation are relatively high， the adult education services in China have the conditions of international development. But the ratio of student and teacher， the index of cultural basis， and the index of time input are in lower level， with a big gap compared with the developed countries. Based on this， this paper puts forward some suggestions on the internationalization development of Chinese adult education.

    【Key words】service trade； Chinese adult education； internationalization potentials

    （编辑/乔瑞雪）