应对新冠肺炎：社会主义制度的优越性及面临的挑战

    祖子涵

    摘 要：新冠肺炎疫情已持续半年之久，我国在应对这次突发公共卫生事件过程中采取了一系列财政保障措施，保证人民生命安全，加快全国复工复产。此篇文章从财政的视角分析应对疫情采取的财政工具，彰显了社会主义制度的优越性。同时剖析在这过程中暴露出来的问题，财政资金信息披露机制不健全、社会主体对疫情防控的参与度不够，同时让我们反思现行公共财政体制面临的挑战。

    关键词：新冠肺炎疫情;财政政策;社会主义制度优越性;挑战及对策

    0 引言

    从2019年底我国开始出现新冠肺炎病例开始，到2020年1月23日武汉封城、随后全国各地省份也宣布进入公共卫生一级响应状态，我国经历了建国以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对严峻的形势，在党中央的领导下，全国上下迅速作出反应，攻坚克难，打响了一场疫情防控狙击战。在这过程中，中央政府和地方各级政府投入了大量财政资金应对疫情，采取了一系列应急管理措施。

    中国抗疫取得的成就归功于社会主义制度的巨大优越性和全国14亿人民的共同努力，彰显了强大的综合国力。在此过程中国家也采取了很多财政税收政策来降低疫情对各行各业的冲击，我们发现既有中央和地方出台财政政策对当地企业给与金融支持，各地对湖北的医疗支援，又有武汉信息披露滞后、湖北红十字会医疗物资风波等问题频频出现。人民在感受到社会主义制度带来的道路自信和理论自信的同时，又可以窥见在社会主义的实践中仍存在巨大的漏洞和不足，我国在实现“社会主义治理能力现代化”的目标上还有很长的路要走。

    社会主义制度优越性的彰显，离不开现代财政的支持，在所有国家治理活动涉及的利益关系调整中，只有财政关系能牵动公共事件的各方面利益，也只有财政行为能触及各类社会组织、团体和个人，并把他们同政府各部门联系起来，从而保障人民的利益，体现党和国家时刻心系人民的宗旨。因此，财政在国家治理过程中发挥着重要的作用，本文便从财政视角分析在应对新冠疫情过程中我国社会主义制度优越性的彰显以及国家治理方面暴露出来的问题，在此基础上提出相应对策。

    1 应对疫情：财政政策凸显制度优势

    1.1 我国财政的本质

    社会主义制度的本质决定了财政的本质。在建国初期的社会主义建设过程中，政府便运用财政政策筹措了大量资金完成了社会主义改造，建立了完整的工业体系;改革开放后，面对市场化改革问题，财政及时放权激发市场活力，促进乡镇企业崛起，从而很好地解决了这一问题;进而面临如何加强中央调控能力和削弱区域间市场分割的问题，分税制完成了既定任务;在一些政府还未涉及的领域上，我国又构建公共财政框架，使得社会主义市场经济体制进一步完善，社会主义建设稳步推进。建国以来的财政举措让我们在中国特色社会主义道路上解决了一个又一个难题，财政政策的本质和目标与社会主义制度的要求契合，现代财政制度在财政角度体现着社会主义制度的优势。

    1.2 疫情下财政政策的特点

    1.2.1 出台政策快，覆盖面广

    从中央到地方，1月底到2月初便出台了抗击新冠肺炎的多项政策。国家领导人多次召开工作小组会议商讨对策，研究疫情防控形势，有针对性地部署工作。实施税收、金融等支持政策，建立疫情防控物资调配制度。各省级和市级地方政府也为了维持经济平稳发展、保障中小企业正常运行出台多项保障措施。

    1.2.2 税收政策针对性强

    2020年2月份，财政部、税务局和海关总署发布了5份文件，对受疫情冲击的企业和个人给与了税收优惠，覆盖全面，针对性较强。主要包括：（1）涉及医疗物资生产企业新购置的设备一次性税前扣除、运输医疗物资取得的收入免征增值税等。（2）为减轻企业负担，对受疫情影响較大的四类困难企业产生的亏损，最长结转期限为8年。（3）为鼓励捐赠，对境外捐助的用于疫情防控的物资实行免关税和进口增值税的政策。

    1.2.3 财政资金保障先行

    为了确保确诊患者不因费用问题影响就医，国家医疗保障局和财政部表示，患者在治疗过程中产生的医疗费用在医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人部分由财政承担，实施综合保障。除此之外，疑似患者的治疗费用也由财政兜底。对参加防控工作的医务人员和防疫工作者给予临时性补贴，并规定了补助标准，为各地补助工作的执行提供了政策依据。

    1.2.4 新冠肺炎是对社会制度的检验

    新冠肺炎疫情是对全国各个国家治理模式、医疗体系的检验，更是对国家制度的测试。目前国内的疫情形势一片大好，但国外正处于水深火热之中，从西班牙决定拔掉65岁以上老人的呼吸机到美国政府面临日增上万病例却无所作为的背后，我们看到了资本主义制度的人间悲剧。中国与欧美国家的抗疫成效形成了鲜明的反差，反映了社会制度和抗疫理念的根本不同。中国在抗疫过程中始终秉持着以人民为中心的执政理念，充分彰显着中国的制度优势。我们最大的制度优势就是坚持中国共产党的领导，以人民为中心的理念是社会主义制度优势的灵魂所在。

    社会主义制度的优势还体现在对人类命运共同体的践行。中国有着强烈的国际人道主义精神，在积极应对国内疫情的同时，也向众多国家传授防控经验、派遣医疗队驰援，提供大量的防疫救助物资。中国秉承人类命运共同体理念，是对全体中国人民的生命安全负责，也是对世界公共卫生事件的处理尽心尽力。总之，我们有着集中力量办大事的制度优势，又有着改革开放40多年以来积累下来的雄厚国力，中华民族同舟共济、共抗天灾的家国情怀使我们在这次战役中汇成强大力量。

    3 应对新冠肺炎：财政政策问题

    3.1 缺乏财政资金管理的信息披露机制

    从疫情防控之初，2月14日国家财政局根据党中央指示，预拨80亿元疫情防控补助金对各地开展疫情防控工作给予支持，截止到14号，各级财政已拨付资金901.5亿元，其中中央财政支出252.9亿元，为疫情防控提供了保障。随后又发行抗疫特别国债，全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。财政资金的快速拨付为抗击疫情提供了有力的财力保障，但是由于新冠肺炎这种公共卫生事件的突发性，在资金的使用上不可避免地出现乱花钱、花错钱的问题。

    资金来自哪里，又是如何支出的，使用效率如何，这都缺乏具体的信息披露。正是由于缺乏必要的应急资金信息披露机制，才导致出现“重拨付，轻考核”的现象，国家拨付资金到位，但无法实现资金的追踪问效，甚至出现违规使用、挪用占用的情况。

    3.2 财政工具调动社会主体参与疫情防控管理不够

    财政直接拨款、实行各项税收优惠政策、财政补助等财政工具具有很高的政策精准性，对特定企业和人群给予定向帮助，帮中小微企业渡过了难关，在抗击疫情过程中发挥了重要的作用。这种由政府主导的危机应对模式符合中国的制度特色，但是同时忽略了调动社会各主体对抗击疫情的积极性。因此，我们要倡导“多元”应对模式，目前社会、市场、第三方组织参与管理不够。

    湖北红十字会在官网上公布收到的第一批医疗救助物资时暴露的问题，将它推到了风口浪尖之上，其根本原因就是它严重低下的管理效率。当红十字会的物资被专业的物流公司接管之后，便实现了从收到救助物资到完成分配用时两小时之内，全体救援物资被导入信息化系统，导出库存表然后由卫健委根据实际需求进行分配，极大的提高了管理效率。作为非营利性的社会组织，尽管在我国数量众多但是发展滞后，大量的社会组织在县级层面上，规模小、能力有限，在应对突发公共卫生事件中参与度较低。

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